?渣土車撒漏垃圾不能按面積處理的，此前最高僅罰200元，新規(guī)最高可罰5萬元;擅自處理建筑垃圾最高罰10萬……10月23日，市城市管理局公布了《青島市建筑垃圾管理辦法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，加大了對各類違法行為的處罰力度，市民可于2015年11月6日前反饋修改意見或建議。

設(shè)黑名單，失信則退出市場

據(jù)悉，目前正在實施的《青島市城市建筑垃圾管理辦法》制定于2002年，2003年1月1日起施行，2004年進(jìn)行了修訂。新的《辦法》加重了對各類違法行為的處罰力度，并且增加了工地門口需安裝監(jiān)控，運輸車輛需安裝定位設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)等條款。

從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件，經(jīng)所在地區(qū)(市)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)后，方可從事建筑垃圾運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)。有8輛以上載質(zhì)量5噸以上的自卸車輛;有固定辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場地;具有合法的《道路運輸經(jīng)營許可證》，車輛具有《行駛證》和《道路運輸證》，駕駛?cè)藛T具有與準(zhǔn)駕車型相符的《駕駛證》和《從業(yè)資格證》;運輸車輛安裝使用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全密閉運輸裝置;運輸車輛安裝衛(wèi)星定位設(shè)備，接入?yún)^(qū)(市)環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化管理平臺等等。

另外，實行建筑垃圾運輸企業(yè)信用承諾制度。擬從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范格式向社會做出公開承諾，從業(yè)期間有違法行為的將自愿接受約束和懲戒。信用記錄納入企業(yè)信用檔案，接受社會監(jiān)督，并作為有關(guān)部門監(jiān)管的依據(jù)。對違法失信企業(yè)納入黑名單管理，并作為市場準(zhǔn)入、退出的必備條件。

工地門口要按監(jiān)控且聯(lián)網(wǎng)

針對建筑垃圾產(chǎn)生的源頭，《辦法》也做了相關(guān)規(guī)定，未辦理建筑垃圾處置手續(xù)或者超出核準(zhǔn)范圍處置的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由城管執(zhí)法部門對建設(shè)單位、運輸企業(yè)處5千元以上3萬元以下罰款，施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款(此前的規(guī)定，罰款為5千元以上1萬元以下，且并未明確規(guī)定具體的受罰單位。);未按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并由城管執(zhí)法部門處以應(yīng)交建筑垃圾處置費三倍以下且不超過3萬元的罰款。

施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責(zé)令改正，并處5千元以上5萬元以下罰款;將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運輸企業(yè)運輸?shù)模?萬元以上10萬元以下罰款。

市、區(qū)(市)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化管理平臺，實施互聯(lián)互通和信息共享，對建筑垃圾處置及運輸過程進(jìn)行在線監(jiān)控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在工地出入口加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，接入?yún)^(qū)(市)環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化管理平臺，并設(shè)專人負(fù)責(zé)維護(hù)，確保視頻監(jiān)控設(shè)備正常使用。建設(shè)單位未設(shè)專人維護(hù)視頻監(jiān)控設(shè)備及監(jiān)控設(shè)備不能正常使用的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，由城管執(zhí)法部門處5千元罰款。

貨車亂撒垃圾最高罰5萬

針對建筑垃圾的運輸環(huán)節(jié)，《辦法》規(guī)定運輸企業(yè)未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處5千元以上3萬元以下罰款;運輸建筑垃圾過程中未隨車攜帶建筑垃圾處置證明、未采取有效防撒漏、防揚塵措施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1千元以上5千元以下罰款。

沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以按每平方米50元處以罰款;不能按面積計算的，可根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，按每處5千元以上5萬元以下處以罰款，此前的規(guī)定為按每處50元至200元處以罰款;違反道路運輸管理規(guī)定的，由交通運輸行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》實施處罰。

個人傾倒建筑垃圾可罰兩千

《辦法》規(guī)定，擅自受納建筑垃圾的以及建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害和易燃易爆危險廢物的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，對個人處5千元以下罰款，對單位處2萬元以上3萬元以下罰款。

消納場未經(jīng)核準(zhǔn)關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。本報記者孫桂東郝園園實習(xí)生邱立赫

擅自受納建筑垃圾

個人最高罰五千元

●建設(shè)單位未設(shè)專人維護(hù)視頻監(jiān)控設(shè)備及監(jiān)控設(shè)備不能正常使用的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，由城管執(zhí)法部門處5000元罰款。

●未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責(zé)令改正，并處5000元以上50000元以下罰款。

●擅自受納建筑垃圾的，以及建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害和易燃易爆危險廢物的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，對個人處5000元以下罰款，對單位處20000元以上30000元以下罰款。消納場未經(jīng)核準(zhǔn)關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

●隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，對個人處200元以上2000元以下罰款，對單位處5000元以上50000元以下罰款。

●涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證明的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處5000元以上20000元以下罰款。

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市民有修改意見可

通過這些途徑反饋

有關(guān)修改意見和建議市民可于2015年11月6日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處或者青島市市容環(huán)衛(wèi)管理中心。青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處(地址：青島市市南區(qū)香港中路17號，郵編：266071，郵箱：faguierchu@163.com)青島市市容環(huán)衛(wèi)管理中心(地址：青島市市南區(qū)銀川西路19號，郵編：266073，聯(lián)系電話：85629813，傳真電話：85632782，郵箱：lgcjgk@163.com)。