日前，記者從青島西海岸新區(qū)了解到，《青島市黃島區(qū)公共租賃住房管理辦法(試行)》(以下簡稱辦法)正式印發(fā)，有效期為兩年。辦法規(guī)定，除了合乎規(guī)定的低收入家庭外，符合條件的大專以上學(xué)歷或中級工以上技術(shù)資格等條件的各類人才、首次參加工作不滿5年的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員都有資格申請新區(qū)的公租房了。公租房的房源，還可通過收購商品住房、改建閑置房屋、租賃存量住房的方式來獲取。

1 公租房房源可通過多種方式獲取

《辦法》中所稱的公租房，是指限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的低收入戶籍家庭 、各類人才 、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。公共租賃住房按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、政策扶持、市場運作”的原則，通過新建 、改建 、購買和租賃相結(jié)合的方式，多渠道籌集。

新建的公租房采取政府投資和社會投資相結(jié)合的方式。區(qū)財政可通過注入資本金或直接投入公共租賃住房項目建設(shè)資金等方式，支持國有投資公司參與公共租賃住房建設(shè)。區(qū)財政部門負責將保障性住房建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算予以保障 ，資金來源為一般財政預(yù)算、住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用之后的全部余額、土地出讓凈收益不低于15%的資金、商品住房減少配建比例計提的專項資金等。由區(qū)財政投資建設(shè)的村莊改造項目，安置社區(qū)居民后的剩余房源可作為公共租賃住房，優(yōu)先用于解決低收入戶籍家庭住房困難。

項目建設(shè)單位可結(jié)合實際需求，配建一定比例的公共租賃住房，建成后由建設(shè)單位持有產(chǎn)權(quán)。實際配建比例與市政府要求應(yīng)配建比例的差額，由區(qū)財政從土地出讓金總額中按相應(yīng)差額比例計提資金，專戶存儲，作為政府投資的保障性住房集中建設(shè)項目專項資金。此外，公租房房源還可通過收購商品住房、改建閑置房屋、租賃存量住房的方式來獲取。

2 多為成套小戶型住宅或集體宿舍

辦法規(guī)定，公共租賃住房主要為成套中小戶型住宅或集體宿舍。成套建設(shè)的公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口等要素確定套型比例和結(jié)構(gòu)，套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。以宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》以及省、市有關(guān)建筑標準、規(guī)范和規(guī)定。公共租賃住房項目應(yīng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)以及社會管理等需要，按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定要求，同步規(guī)劃建設(shè)市政公用、生活服務(wù)、公共服務(wù)、交通服務(wù)等配套設(shè)施。實施綠色建筑標準，按照省地、節(jié)能、環(huán)保的要求，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

辦法要求，公共租賃住房應(yīng)嚴格執(zhí)行《青島市廉租住房和公共租賃住房裝修及配套標準》，按照環(huán)保、耐用、經(jīng)濟的原則根據(jù)不同的承租群體進行相應(yīng)的裝修，并根據(jù)承租群體需求適當配備家具、家電采取租賃方式提供使用。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審圖、檢測等單位及相關(guān)人員按照各自職責對所承擔工程項目質(zhì)量在設(shè)計使用年限內(nèi)負終身責任。公共租賃住房嚴格執(zhí)行質(zhì)量分戶驗收制度，未經(jīng)分戶驗收或分戶驗收不合格的公共租賃住房，不得組織竣工驗收或交付使用。

公共租賃住房項目竣工后，所有房源應(yīng)當一并辦理初始登記，不得分割登記或部分處置。新區(qū)房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)在房地產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書注明“公共租賃住房”。在規(guī)定的出租期限內(nèi)，單位資產(chǎn)處置等情況確需整體轉(zhuǎn)讓公共租賃住房的，不得改變原用途 ，應(yīng)按規(guī)定和約定繼續(xù)出租。

記者了解到，公共租賃住房建設(shè)用地實行計劃單列，做到應(yīng)保盡保。區(qū)國土資源房管部門根據(jù)公共租賃住房年度建設(shè)計劃，按照“專地專供、專地專用、限時使用、不得挪用”的原則，優(yōu)先安排公共租賃住房建設(shè)用地。

新增公共租賃住房用地以劃撥方式供應(yīng)，商業(yè)等經(jīng)營性用房按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定要求配建，其中用于出租出售部分不超過20% ，營業(yè)收入用于彌補公共租賃住房建設(shè)和運營成本。商業(yè)建設(shè)用地隨項目供應(yīng)，按規(guī)定辦理出讓手續(xù)，繳納土地出讓金。配建商業(yè)等經(jīng)營性用房用地實現(xiàn)土地出讓收益，可根據(jù)項目資金平衡情況，給予適當補助。

企事業(yè)單位利用自有存量國有建設(shè)用地(控制性詳細規(guī)劃屬公益類公共設(shè)施用地除外)建設(shè)公共租賃住房的，原用地性質(zhì)可以保持不變 ，且不需補繳土地出讓金，投資建設(shè)主體確定為原用地單位。

公共租賃住房建設(shè)項目按規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、房屋所有權(quán)登記費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。公共租賃住房建設(shè)項目紅線外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費用，由區(qū)財政承擔。公共租賃住房建設(shè)和運營中涉及的土地使用稅、土地增值稅、印花稅、營業(yè)稅、所得稅、契稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收 ，按照國家有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。

同時，積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，在貸款期限和利率方面給予適當優(yōu)惠，進一步提高對保障性安居工程的金融服務(wù)水平。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券等方式籌集資金。探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金，拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，按照國家有關(guān)部門的政策規(guī)定，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)范圍。

3 租房最低每月每平方米0.75元

對于用工規(guī)模較大或各類人才較多的重點企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)，區(qū)政府可提供土地建設(shè)公共租賃住房。經(jīng)區(qū)政府批準，企事業(yè)單位可利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房，優(yōu)先用于解決本單位符合條件職工的住房困難。鼓勵農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織投資、建設(shè)和經(jīng)營公共租賃住房。

企事業(yè)單位利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房，由區(qū)國土資源房管分局會同區(qū)人社、規(guī)劃等部門和項目所在地大功能區(qū)管委會組織論證并擬定建設(shè)規(guī)模后，由項目建設(shè)單位持建設(shè)申請、土地權(quán)屬證明 、經(jīng)職工代表大會或者工會討論通過的建設(shè)和分配方案、初步規(guī)劃方案等資料，經(jīng)區(qū)國土資源房管部門報區(qū)政府批準后，企事業(yè)單位再按有關(guān)規(guī)定和程序申請辦理項目規(guī)劃、核準或備案、建設(shè)等審批手續(xù)。

公共租賃住房按照困難優(yōu)先、保障重點的原則進行配租。項目達到配租條件后，由青島西海岸新區(qū)住房保障機構(gòu)制定配租方案并進行公布。對準予登記的申請人，采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定配租對象與保障排序，配租對象按照規(guī)定程序登記、選房。

公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)與配租對象簽訂書面租賃合同，約定合同期限 、租金及相關(guān)費用繳納、應(yīng)退回公共租賃住房情形及違規(guī)處理等事宜。面向各類人才、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員供應(yīng)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)與承租人、用人單位簽訂三方租賃合同。公共租賃住房租賃合同期限一般不超過3年，新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員租賃總年限原則上不超過5年。

辦法規(guī)定， 政府投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，面向低收入戶籍家庭配租的，實行建筑每平方米0.75元/月或者市場租金的30%、50%、70%四級差別化租金，并建立特殊困難家庭租金減免機制;面向各類人才配租的，租金按照不超過同區(qū)域住宅市場租金的70%確定;面向新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員群體配租的，租金按照不超過同區(qū)域住宅市場租金的80%確定。具體項目租金由區(qū)發(fā)展和改革(物價)部門會同區(qū)國土資源房管、財政部門確定，實行動態(tài)調(diào)整。

社會投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，面向低收入戶籍家庭和各類人才配租的，租金按照不超過同區(qū)域住宅市場租金的70%確定;面向新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員群體配租的，租金按照不超過同區(qū)域住宅市場租金的80%確定，并報區(qū)住房保障和區(qū)發(fā)展和改革(物價)部門備案。面向非本單位人員配租的，實際優(yōu)惠租金與市場租金的差額部分由青島西海岸新區(qū)財政予以全額補貼。

申請公租房需要哪些條件?

申請公租房需要哪些條件?記者了解到，據(jù)《辦法》的介紹，低收入戶籍家庭：具有市區(qū)常住戶口，其中至少一人達到5年以上;人均月收入不超過上年度城市居民人均可支配收入;人均住房建筑面積不超過13平方米;家庭財產(chǎn)不超過家庭年收入標準上限的6倍。符合以上條件、尚未取得實物保障的家庭，如申請租賃補貼，須同時符合：人均月收入不超過上年度市區(qū)低保和低保邊緣標準;家庭財產(chǎn)不超過家庭年收入標準上限的4倍。

各類人才：所在單位在青島西海岸新區(qū)內(nèi)注冊，所在單位屬企業(yè)性質(zhì)的須在青島西海岸新區(qū)內(nèi)納稅;申請人在青島西海岸新區(qū)實際工作;具有青島市區(qū)常住戶口或者在公安機關(guān)辦理市區(qū)范圍內(nèi)居住登記;與所在單位簽訂1年以上勞動(聘用)合同并在青島市內(nèi)繳納社會養(yǎng)老保險;申請人及其家庭成員在青島西海岸新區(qū)范圍內(nèi)無私有住房且未承租公房;具有大專以上學(xué)歷，或具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或具有中級工以上技術(shù)資格。經(jīng)認定的以下人員也可申請：來青島西海岸新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)一次性投資額在100萬元人民幣以上，并年繳稅額在10萬元以上或企業(yè)聘用青島西海岸新區(qū)員工10人以上。

新就業(yè)職工：所在單位在青島西海岸新區(qū)內(nèi)注冊，所在單位屬企業(yè)性質(zhì)的須在區(qū)內(nèi)納稅;申請人在青島西海岸新區(qū)實際工作;具有市區(qū)常住戶口 ;首次參加工作不滿5年;已與用人單位簽訂1年以上勞動(聘用)合同;申請人及其家庭成員在青島西海岸新區(qū)范圍內(nèi)無私有住房且未承租公房。

外來務(wù)工人員：所在單位在青島西海岸新區(qū)內(nèi)注冊，所在單位屬企業(yè)性質(zhì)的須在青島西海岸新區(qū)內(nèi)納稅;申請人在青島西海岸新區(qū)實際工作;在公安機關(guān)連續(xù)辦理市區(qū)范圍內(nèi)暫住登記1年以上;已與用人單位簽訂1年以上的勞動(聘用)合同;在青島市連續(xù)繳納社會保險1年以上或在青島市累計繳納社會保險3年以上;申請人及其家庭成員在青島西海岸新區(qū)范圍內(nèi)無私有住房且未承租公房。

申請公租房的審核程序有哪些?

低收入戶籍家庭申請公共租賃住房的，通過社區(qū)向戶籍地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)提出申請，街道辦事處(鎮(zhèn)政府)將經(jīng)評議、公示初審符合條件的申請人材料報黃島區(qū)住房保障機構(gòu)，區(qū)住房保障機構(gòu)會同區(qū)民政、公安、人社、住房公積金、稅務(wù)等部門對申請人住房、戶籍、收入、財產(chǎn)等情況進行審核，經(jīng)審核、公示符合條件的由區(qū)住房保障機構(gòu)予以登記。

各類人才申請公共租賃住房的，向用人單位提出申請，用人單位經(jīng)初審、公示后，將符合條件的申請人材料報至青島西海岸新區(qū)人社部門，青島西海岸新區(qū)人社部門會同相關(guān)部門對申請人基本情況進行審核，經(jīng)審核、公示符合條件的由青島西海岸新區(qū)人社部門予以登記。引進的頂尖人才、領(lǐng)軍人才等高層次人才須經(jīng)組織部門審核認定。

新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的，向用人單位提出申請，用人單位經(jīng)初審、公示后，將符合條件的申請人材料報至青島西海岸新區(qū)住房保障機構(gòu)，青島西海岸新區(qū)住房保障機構(gòu)會同相關(guān)部門對申請人基本情況進行審核，經(jīng)審核、公示符合條件的由黃島區(qū)住房保障機構(gòu)予以登記。

申請人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。申請人對審核結(jié)果有異議，可以向?qū)徍瞬块T申請復(fù)核，審核部門應(yīng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。青島西海岸新區(qū)住房保障機構(gòu)、人社部門應(yīng)會同有關(guān)部門按規(guī)定對已取得公共租賃住房配租資格的申請人進行復(fù)審，經(jīng)復(fù)審不符合條件的，取消其配租資格。

記者 劉金震