國務院辦公廳印發 《關于同意在上海等9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點的復函》，同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。

《復函》指出，試點工作要堅持市場化改革方向，以建設法治化營商環境為主線，以新的流通創新為引領，通過深化改革，推動政府轉變職能、簡政放權，打破地區封鎖和行業壟斷，充分發揮市場配置資源的決定性作用，優化內貿流通發展的體制機制，完善流通法規、規則和誠信體系，逐步形成政府依法行政、企業守法經營、中介組織規范自律、社會公眾有效監督的法治化營商環境和分工明確、協調高效的內貿流通管理體制，增強內貿流通服務經濟社會發展全局的能力。

《復函》強調，試點城市人民政府要根據 《國內貿易流通體制改革發展綜合試點方案》，圍繞探索建立創新驅動的流通發展機制、建設法治化營商環境、建立流通基礎設施發展模式、健全統一高效的流通管理體制等主要任務，結合實際，突出特色，制定本市試點工作方案，加強組織領導，搞好綜合協調，強化政策保障，認真落實各項試點任務。試點城市所在省級人民政府要高度重視，加強對試點工作的指導和政策支持。《國內貿易流通體制改革發展綜合試點方案》明確，力爭通過一年左右的探索，在流通創新發展促進機制、市場規制體系、基礎設施發展模式、管理體制等方面形成一批可復制推廣的經驗和模式，為全國統一市場建設打好基礎。 據新華社

商務局：青島各項改革有效開展

《青島市商品流通條例(草案)》年內發布實施

早報訊 記者昨從青島市商務局獲悉，青島在改革發展試點前期開展了多方面調研，連續兩年在全國商務系統率先啟動實施“改革創新年”行動，受到商務部充分肯定。

記者從青島市商務局獲悉，法治化營商環境建設是此項改革的主線和中心任務。根據商務部部署，市商務局自2013年起成立了調研起草小組，立法工作先后開展了12場專題調研和研討活動，分別8輪征求區(市)政府、市政府相關部門和市政協委員、黨外民主人士、法律界的意見。7月22日，由市政府有關領導主持召開部分區(市)政府和市政府相關部門參加的立法協調會，聽取了意見和建議。市法制辦就《青島市商品流通條例》(草案征求意見稿)通過青島政務網、青島市政府法制網、青島市商務局網站予以公布，公開征求社會意見。經過研究修改，最終形成了《條例(草案)》，業已提交市政府常務會議審議通過。下一步，市政府法制辦將按照程序提交市人大常委會審議，確保年內發布實施。

《條例(草案)》共分七章五十八條，分別為總則、商品流通秩序、商品流通設施、商品流通創新發展、商品流通監測調控、法律責任和附則。總則部分對商品流通領域市場參與主體和市場監管主體在市場建設的作用進行了界定。商品流通秩序部分對商品交易市場設立、監督、合同文本、零供關系、明碼標價、環境保護、商品質量投訴、鮮活農產品等食品安全監測體系，便民攤點群、早餐車(亭)和午餐配送管理、單用途商業預付卡及特許經營等事項進行了明確。商品流通設施部分對商品流通設施規劃的法律地位和執行中剛性不足的問題，規定了商品流通發展規劃應當與國民經濟和社會發展規劃相融合，新建設社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10%。商品流通創新發展部分對傳統商業與 “互聯網+”的融合和商品流通創新發展問題，鼓勵電子商務、連鎖經營、冷鏈物流以及人才、金融、信用誠信體系、中小企業公共服務平臺等事項進行了明確。商品流通監測調控部分對監測主管部門信息采集困難的問題，規定了商品流通主管部門應當根據市場監測調控的需要，制定信息采集管理辦法。法律責任部分對行政處罰威懾力不足的現實情況，對違反條例相應規定的行為規定了較重的行政處罰。 (記者 景虹)

自貿區優惠政策進萬企

早報訊 昨日，山東檢驗檢疫局發布消息，該局發現全省自貿協定關稅優惠政策利用率明顯偏低，僅為31%，為充分釋放自貿區優惠政策紅利，山東檢驗檢疫局與山東省商務廳聯合啟動了“自貿區優惠政策進萬企”活動。

據介紹，原產地簽證作為自貿協定的主要實施手段，對雙邊投資與貿易具有非常重要的促進作用。隨著我國自貿區戰略的深入推進，我國已與21個國家和地區簽署14個自貿協定，我省對自貿伙伴的出口比重也超過三成。長期以來，山東檢驗檢疫局大力推進原產地簽證工作，在全國率先推進原產地工作改革，全面提高自貿協定關稅優惠政策利用水平。今年上半年，山東檢驗檢疫系統共簽發自貿協定原產地證書66738份，簽證金額33.3億美元，相關企業享受自貿伙伴關稅優惠約2.76億美元，同比增長19.42%，推動對東盟等主要自貿伙伴出口增速超過全省平均出口增速11個百分點。

“但從山東省對自貿區相關政策利用的整體情況來看，全省自貿協定關稅優惠政策利用率明顯偏低，僅為31%。”山東檢驗檢疫局工作人員介紹說，為充分釋放自貿區優惠政策紅利，山東檢驗檢疫局與山東省商務廳聯合啟動了“自貿區優惠政策進萬企”活動，共同成立講師團，在全省17地市開展自貿協定關稅優惠政策巡回宣講，對“一帶一路”重點項目、境外投資和境外承攬工程的重點企業開展自貿協定關稅優惠政策“一對一”懇談，并通過組織專題論壇等一系列主題活動，使更多企業了解并享受到自貿協定關稅優惠政策。此外，雙方還將共享共用貿易統計數據和企業備案信息，建立關稅優惠政策利用率發布制度，聯合開展自貿協定關稅優惠政策研究及實施效果評估，共同推動山東自貿協定關稅優惠政策利用率實現大幅提升。

(記者 王建亮 通訊員 張剛)