青島農村電商“4215工程”

以平度、即墨、膠州、萊西市(4市)和黃島、城陽區(2區)為重點，結合阿里巴巴農村淘寶“千縣萬村”計劃的實施，深入組織開展電子商務進農村活動，在全市轄區內打造100個電商示范鄉、鎮(街道)，500個電商示范村(社區)

《青島市加快推進農村電子商務工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)近日出臺。該《意見》提出，我市將以服務民生、提高農民生活水平為目標，積極實施農村電商“4215工程”，實現農村實體經濟與網絡虛擬經濟的線上線下有機融合，大力提高農村電子商務應用水平，全面推動我市農村電子商務發展。

我市將全面實施農村電商“4215工程”，即以平度、即墨、膠州、萊西市(4市)和黃島、城陽區(2區)(以下簡稱四市二區)為重點，結合阿里巴巴農村淘寶“千縣萬村”計劃的實施，深入組織開展電子商務進農村活動，在全市轄區內打造100個電商示范鄉、鎮(街道)，500個電商示范村(社區)。

與此同時，我市將搭建工作體系服務農村電子商務。包括：搭建公益服務為目的的農村電子商務公共服務體系，結合小城鎮建設示范鎮和農村新型社區建設統籌推進，實現市級、縣域、鄉鎮、村(社區)電子商務應用“四級覆蓋”網絡，即在青島市建設3-5個重點農村電子商務公共服務機構，四市二區各自建成一個農村電子商務公共服務中心，每個電商示范鄉鎮都有一個電子商務公共服務分中心，每個電商示范村都有一個電子商務網絡服務點。通過服務體系建設，引領指導農民(社區居民)開展電子商務。力爭通過2-3年時間，全市縣域農村電子商務普及率達到100%。

《意見》確定了我市電子商務市場開拓目標。即2015年起至2018年，全市農村電子商務交易額每年遞增30%以上，使我市成為全省乃至全國農村電子商務發展的示范區和特色區。

《意見》還明確了今后幾年我市農村電商發展的重點任務。其中，在搭建農村電子商務發展公共服務平臺方面，將采取政府扶持指導、市場運作、公益為主的模式，在青島市建立3-5個農村電子商務公共服務機構，為各區市、鎮、村發展農村電商提供電商政務、規劃、咨詢、信息、技術、運營、培訓、策劃等服務，以服務四市二區全面開展農村電子商務公共服務中心建設為重點，并發揮縣級中心提供農村電商公共服務、培訓孵化電商企業、向外推介農村新型業態等職能作用，支持幫助各鎮(街道)建立鄉鎮電子商務服務分中心，引導各村充分利用村郵站、農村連鎖商店、村民活動中心等現有資源建立村級電子商務服務站，形成全市農村電子商務服務網絡工作體系。在培育發展農村電商企業方面，將通過服務體系運作，重點支持和培育一批基礎扎實、成長性好的農村電子商務品牌企業，發揮示范帶動作用。支持企業建設獨立的電商交易平臺，鼓勵企業依托自身品牌，在知名第三方電商平臺開設網絡旗艦店、專賣店等零售終端。進一步整合產品資源，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進產業與產品、網上與網下的有機融合。在建設農產品流通信息服務體系方面，將運用全市“農超對接”等公共服務平臺體系，整合全市農產品流通信息網絡資源，建立全市統一的農產品批發市場供求、交易以及價格等信息的收集、整理和發布制度，為農產品生產基地、農民合作社、生產加工企業以及個體農戶提供網店建設、供求信息發布、產品展示等服務。

《意見》鼓勵返鄉大學畢業生、大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉創業青年和部分個體經營戶開展農村電子商務創業，發揮引領示范作用，積極推進電商在促進休閑經濟、運動經濟、養老(生)經濟、農村文化創意產業等新業態發展等方面的應用。積極培育農產品電商品牌，開展農產品電商合作推廣活動。加強全市協作，優先推進我市區域性電商平臺與我市農村合作社對接共同開展電子商務。到2016年全面建成覆蓋全市范圍的農產品網絡銷售平臺，探索“網絡購物節”等促銷機制，開展一批季節性、固定式的全市性農產品網絡促銷活動。探索農產品跨境電子商務零售出口，加快形成向全球市場輻射的農產品網絡零售體系。

《意見》要求加強城鄉聯動，積極探索生鮮農產品網上直銷。推動電商龍頭企業、農民合作社、農戶通過電商交易平臺銷售農產品。引導我市現代農業園區、特色農產品專業種植合作社開展“網上農產品直銷”和“時令農產品預訂”，鼓勵發展生鮮農產品“網訂店取”業務。利用三綠工程網、陽光食品工程網、“農超對接”公共服務網等電子網絡平臺，指導大型農產品批發市場、學校企業等集團消費單位開展農校對接、農企對接、農社對接，減少流通環節，提高流通效率，實現互利互惠。

《意見》要求加強統籌規劃，實現重點突破。在農產品電商產業園和生鮮物流園區建設上，各有關區市、鎮要以產業特色為核心，支持電商產業園運營企業利用閑置廠房和存量土地，整合電商資源，配套服務設施，為入駐企業提供一站式服務。農村電商人才培訓上，力爭每年培訓農村電商人才2000人，確保每個電商村都有3-7名電商人才，為農村電商發展提供人才支撐和智力支持。

《意見》要求加強農村電子商務配套體系、物流渠道和長效機制建設。積極推進光纖進村入戶，支持農村電商創業園區提升帶寬。在農村地區大力推廣網上支付、手機支付等支付方式，為各類農村電商主體提供全程電子支付服務。依托郵政網絡配送平臺加強與知名物流企業的合作，積極搭建、完善城鄉倉儲物流中心，打造“農產品進城、工業品下鄉”的雙向商貿流通體系，提供品控分揀、打包配送、統儲分銷、協調售后等服務。整合物流資源，合理規劃和布局農村物流基礎設施，發展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構建適應農村電商發展的物流配送體系。

《意見》指出，各區市、鎮、村要根據各自地理、產業、人才、發展基礎等優勢，統籌規劃電子商務發展的思路、重點、措施和扶持政策。市級結合商務部有關政策給予支持，重點發展電子商務公共服務平臺、城鄉共同物流平臺。四市二區也應當建立相應的電子商務扶持政策和設立專項資金用于轄區內農村電子商務發展。同時，要多渠道舉辦電商職業培訓和人才實務培訓，積極加強與國內知名網絡平臺的合作，與國內外電商、物流、支付、電商園區、服務性企業加強聯系，通過政策、合作等方式招商實現互利共贏發展，加強與各金融機構的合作，共同推進農村電子商務融資服務的發展。(青島日報/青報網記者崔武)