7月7日，記者從青島市商務局獲悉，自《青島市復制推廣中國(上海)自由貿易試驗區改革試點經驗實施方案》印發以來，青島市全面推動復制上海經驗，取得階段性成效。截至目前，《實施方案》中42條改革事項，已經基本完成26項，16項正深入推進。同時，青島市還結合實際創新性動態復制先行先試。在深化投資管理體制改革、提升貿易便利化水平、推進金融制度創新等多領域，全面深化改革促進經濟發展。

深化投資管理體制改革

深化投資管理體制改革領域8項事項已經落地。其中包括網上自主辦稅、涉稅事項網上審批備案、稅務登記號碼網上自動賦碼、納稅信用管理的網上信用評級、外商投資廣告企業項目備案制、取消生產許可證委托加工備案、組織機構代碼實時賦碼，以及企業標準備案管理制度創新。

目前，已經全面實現納稅人網上申報、網上報稅、網上認證、網上涉稅文書預申請、電子稅務登記和自動輔碼等功能，網上辦稅廳包括8大涉稅業務，共計350余小項涉稅業務;先后推出2批網上涉稅文書預申請功能，共有28項業務納稅人可以通過互聯網實現涉稅文書預申請，預先提交申請信息，實行資料免填單打印，既便利了納稅人，又提高了工作效率，納稅通道容量由3萬戶提升到10萬戶，校驗速度提高50%。實現了國稅、地稅聯合納稅信用等級評價工作，國地稅稅務機關采用同一套評分體系，聯合確定納稅人的信用登記，國地稅共管納稅人享有共用的信用等級。實施工商登記“先照后證”制度改革，取消衛生許可、娛樂許可證等344項前置行政審批，取消比例達到90.3%;前置審批制度改革實施以來，全市共有23.7萬戶市場主體涌入新開放的行業，占該行業原有市場主體總量的36.2%;僅取消消防、環保兩項審批就有10.6萬戶市場主體實現無照變有照，占全市新增市場主體的33.1%，進一步提升了市場競爭活力。已取消生產許可證委托加工備案管理;積極開展企業產品標準自我聲明公開試點工作;完善組織機構代碼實時賦碼制度,實現即時賦碼。截至2015年6月份，已在企業產品標準信息公共服務平臺上傳產品標準記錄649項。

提升貿易便利化促金融創新

在提升貿易便利化領域，青島市目前全面落地的10項內容包括：全球維修產業檢驗檢疫監管，中轉貨物產地來源證管理，檢驗檢疫通關無紙化，第三方檢驗結果采信，出入境生物材料制品風險管理，期貨保稅交割海關監管制度，融資租賃海關監管制度，進口貨物預檢驗，分線監督管理制度，動植物及其產品檢疫審批負面清單管理。

目前，青島海關已將融資租賃創新制度作為首批復制推廣項目與全國同步啟動實施，現已將9家融資租賃企業向海關總署備案，相關企業已經可以開展正常的融資租賃業務。國檢8項檢驗檢疫試點全面推進實施，僅酒水實驗室檢驗檢測一項業務，就從45-60天縮短至5天以內;通關無紙化使工作效率成倍提高;實施預檢驗后特殊監管區域進口貨物的平均通關時限縮短3~7天。

在金融領域，3項創新政策已經率先落地。其中包括：銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業務，直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理，以及外商投資企業外匯資本金意愿結匯。目前，青島市積極推動外商投資企業外匯資本金意愿結匯試點深化，不斷擴大參與試點銀企范圍。我市已開立結匯待支付賬戶22個，21家企業辦理了意愿結匯業務，金額合計1.1億美元，占外商直接投資項下外匯資金結匯的17%。該政策試點范圍覆蓋青島市全轄，為全國首個在全域試點的城市。6月1日起境內外投資主體可直接到銀行辦理境內直接投資項下和境外直接投資項下相關外匯登記手續，外匯登記手續大幅簡化，辦理時限縮短30%。

擴大服務業對外開放

在擴大服務業對外開放領域，青島市允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務，允許設立外商投資資信調查公司，允許設立股份制外資投資性公司，融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制。

其中，積極推進融資租賃行業對外開放，融資租賃公司申請兼營與主營業務有關的商業保理業務，按照增加經營范圍辦理，各區市當場辦結。設立外商投資資信調查公司，按照新設外資企業、合資合作企業辦理，當場辦結。允許設立股份制外資投資性公司，符合條件者即時辦理。辦理時限均縮短50%以上。降低融資租賃公司子公司準入門檻，按照《關于外商投資企業境內投資的暫行規定》，可直接辦理工商登記，事后向主管部門報備,辦理時間縮短為1個工作日。目前，我市外商投資融資租賃公司35家，注冊資本10億美元，合同外資7億美元。我市融資租賃企業約占全國的2.4%，在同類城市處于先進水平。

此外，青島市還加強事中事后監管，采用企業年度報告公示和經營異常名錄制度。市工商局采取多種形式，大力宣傳《企業信息公示暫行條例》和年報工作，取得明顯成效。目前，有近20萬戶企業進行了2014年度報告公示，年報率為84.38%。

16項改革事項加速推進

在26項全面落地之后，青島市還在繼續推進復制上海經驗。其中，包括同步聯動審批制度等深化投資管理體制改革3項，推動國際貿易“單一窗口”政策盡快落地等提升貿易便利化水平方面3項，推進個人其他經常項下人民幣結算業務等金融制度創新3項，允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售等擴大服務業對外開放3項，社會信用體系建設等加強事中事后監管方面4項內容。

其中，深化投資管理體制改革方面包括：企業設立實行“單一窗口”，建立同步聯動審批制度，推行“多證聯辦、一步到位”等。單一窗口設置、人員、辦事指南、流程、設備已準備完畢，對各區市企業設立“單一窗口”聯合辦理情況進行了摸底調研，針對尚未達到“單一窗口”聯辦要求的區市提出整改要求。

在提升貿易便利化水平領域，青島市將推動國際貿易“單一窗口”政策盡快落地;境內外維修海關監管制度;發揮膠州多式聯運海關監管中心作用,創新我市外貿口岸發展模式。在推進金融制度創新方面3項，包括：個人其他經常項下人民幣結算業務，探索降低金融業準入門檻擴大金融業對外開放，探索擴大人民幣跨境使用等。

擴大服務業對外開放方面3項。允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售,經文化部門內容審核后面向國內市場銷售;探索開展跨境貿易電子商務服務試點;探索國際船運服務業創新改革。此外，在加強事中事后監管方面4項，分別為：社會信用體系建設;信息共享和綜合執法制度;社會力量參與市場監督制度;完善專業監管制度。(青島財經日報/青島財經網記者 朱君青)