“這些日子實(shí)在是太忙了，基本已經(jīng)沒人可用了! ”臨近年根，青島盛家家政有限公司總經(jīng)理張強(qiáng)忙得有些“暈頭轉(zhuǎn)向”，他公司百余名家政員工，現(xiàn)在基本都處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)，面對(duì)后面排隊(duì)預(yù)約的市民，他只能說“抱歉”了。不過，他也很享受這種“陀螺”式的感覺，畢竟忙也會(huì)帶來快樂，是公司發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好的證明，也證明著自己當(dāng)年選擇方向的正確。同時(shí)，他也十分清楚，公司走上“快車道”，離不開資金貸款“綠色通道”的助力。 文/鞏合生

二次創(chuàng)業(yè) 這次選準(zhǔn)了方向

出生于1978年的張強(qiáng)，老家是平度人，2001年大學(xué)畢業(yè)后留在青島，懷揣當(dāng)一名小老板的夢(mèng)想，他創(chuàng)過一次業(yè)，但由于經(jīng)驗(yàn)不足，加上資金制約，可惜沒有成功。此后，他當(dāng)過一陣上班族，但還是放不下創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，于是，經(jīng)過對(duì)市場(chǎng)的深入考察后，他選擇了家政行業(yè)，再次出發(fā)。

“感覺家政行業(yè)應(yīng)該是一個(gè)朝陽行業(yè)，很有發(fā)展前景，就想認(rèn)真地做做，”張強(qiáng)說，自己注意到，中國已經(jīng)面臨老齡化社會(huì)的到來，在青島，已經(jīng)比全國提前步入了老齡化，有數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，青島60歲以上的老人達(dá)146萬人，成為僅次于上海的全國排名第二的老齡化城市。 “在這個(gè)現(xiàn)象的背后，是商機(jī)，”張強(qiáng)說，老齡化社會(huì)將帶火一些生意，其中就有老年人護(hù)理行業(yè)。有資料顯示，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，2015年我國老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料潛在市場(chǎng)規(guī)模將超過4500億元，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬，而目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不到1000億元;且缺乏專業(yè)人才、素質(zhì)偏低、普遍待遇不高、流動(dòng)性強(qiáng)、年齡偏高等一系列問題也是讓子女們頭疼的問題。

遇到瓶頸 貸款提速幫大忙

于是，經(jīng)過深思熟慮，張強(qiáng)最終選擇了開辦一家家政公司，服務(wù)內(nèi)容包括居家養(yǎng)老、家庭清潔等，主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容還是偏重于老年人護(hù)理方面的居家養(yǎng)老。

經(jīng)過一段時(shí)間的打拼，公司的員工目前已經(jīng)達(dá)到了130多人，而在春節(jié)前的這段時(shí)間，員工們都處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)。 “公司經(jīng)營(yíng)狀況非常好，這得益于去年年底的人社部門的一臂之力，”張強(qiáng)說，去年下半年，公司處于擴(kuò)張階段，服務(wù)范圍調(diào)整，人員增多，隨之而來的一個(gè)問題是，公司遇到了資金壓力，可以說是進(jìn)入了一個(gè)“瓶頸期”，這可怎么辦?張強(qiáng)一籌莫展。想到找熟人借，一是麻煩二是恐怕籌不了這么多;找銀行貸款，時(shí)間又太長(zhǎng)，自己急需用錢。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，張強(qiáng)得知我市出臺(tái)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策20條，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高15萬元的小額擔(dān)保貸款;創(chuàng)辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)的，可申請(qǐng)最高45萬元的小額擔(dān)保貸款。張強(qiáng)抱著試試看的態(tài)度，咨詢了人社部門，得知自己這種情況符合貸款條件，可以快速辦理貸款。于是，張強(qiáng)就遞交了材料，青島銀行來到了自己的公司現(xiàn)場(chǎng)查看，接下來自己就去人社局小額擔(dān)保中心辦了手續(xù)，最后到房產(chǎn)交易中心辦了房產(chǎn)抵押，很快，僅用了一個(gè)月的時(shí)間，35萬元貸款就辦了下來，為張強(qiáng)春節(jié)前的“利市”奠定了基礎(chǔ)。

“今年春節(jié)小試牛刀，今后的發(fā)展更有信心了! ”張強(qiáng)自信地說。

政策鏈接

小額擔(dān)保貸款最高可貸300萬元

按照原政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊(duì)退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及符合條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高15萬元小額擔(dān)保貸款;創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)最高45萬元小額擔(dān)保貸款;從事微利項(xiàng)目的，給予全額貼息。青政辦發(fā)〔2014〕19號(hào)文件對(duì)此項(xiàng)政策進(jìn)行了調(diào)整：一是將在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”的創(chuàng)業(yè)者納入小額擔(dān)保貸款范圍，符合條件的可按以上標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)貸款。二是對(duì)還款及時(shí)、無不良信貸記錄的，允許二次小額擔(dān)保貸款，但不再給予貼息。三是對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者，由原來到戶籍地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，調(diào)整為到工商注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)。

另外，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的小企業(yè)，符合條件的可申請(qǐng)最高300萬元的小企業(yè)小額擔(dān)保貸款;對(duì)科技型小微企業(yè)新招收高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例的，也可申請(qǐng)最高300萬元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的小企業(yè)、科技型小微企業(yè)，按照同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

政策解讀

5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼也給力創(chuàng)業(yè)者最高可領(lǐng)1.5萬元

在創(chuàng)業(yè)過程中，張強(qiáng)還獲得了5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，這對(duì)于一個(gè)剛起步的公司來說，“也是一筆可觀的幫助，”張強(qiáng)說，而且補(bǔ)貼發(fā)放的速度很快，去年七八月份申請(qǐng)的，到十月份就領(lǐng)到手了。

去年底，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局制定下發(fā)了《青島市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法》(青人社發(fā)〔2014〕21號(hào))，對(duì)補(bǔ)貼范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、資金撥付等進(jìn)行了明確，最大限度讓更多老百姓受益，最大限度方便老百姓辦理。城鄉(xiāng)一體政策實(shí)施后，全市所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者符合條件的，均可享受優(yōu)惠政策。

創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼最高可享1.5萬元

高校畢業(yè)生、本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工3類人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)，可享受1萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。新政策規(guī)定，符合一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，可按規(guī)定分別享受，即最高可享受1.5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

一是創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)主體擴(kuò)大。由原來的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，擴(kuò)大到各類創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦 “網(wǎng)店”。對(duì)創(chuàng)造崗位招用符合條件的人員，按照每個(gè)崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。二是用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼擴(kuò)大到畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對(duì)各類用人單位招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和每人每月200元的崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月598元，并隨著社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整而增長(zhǎng)。三是靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼擴(kuò)大到離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。對(duì)就業(yè)困難人員以及畢業(yè)1年內(nèi)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，符合條件的，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。四是職業(yè)介紹補(bǔ)貼擴(kuò)大到有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)者。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、本市失業(yè)人員和有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)者，到本市用人單位就業(yè)的，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

提速，補(bǔ)貼發(fā)放期限縮短

此前，用人單位或勞動(dòng)者申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，需到戶籍地街道(鎮(zhèn))人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心或區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心提出申請(qǐng)。以申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼為例，創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的，需到戶籍地街道(鎮(zhèn))人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心申請(qǐng);創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，需到戶籍地區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心申請(qǐng)。這既增加了政策的復(fù)雜性，也增加了老百姓享受補(bǔ)貼的難度。此外，戶籍地申領(lǐng)增加了老百姓的“跑腿負(fù)擔(dān)”，如平度戶籍創(chuàng)業(yè)者在市南區(qū)創(chuàng)業(yè)，需回到平度市申領(lǐng)補(bǔ)貼，老百姓享受補(bǔ)貼十分不便。

為了解決政策落實(shí)“最后一公里”問題，人社部門對(duì)工作流程進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)資金審批程序進(jìn)行了優(yōu)化。一是業(yè)務(wù)經(jīng)辦下沉。市人力資源社會(huì)保障局將28項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)事項(xiàng)下沉到街道(鎮(zhèn))。新政策涉及的補(bǔ)貼，均可到街道(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心進(jìn)行申領(lǐng)，方便用人單位和老百姓就近就地申領(lǐng)補(bǔ)貼。二是打破戶籍地界限。將創(chuàng)業(yè)類補(bǔ)貼由“戶籍地”申領(lǐng)統(tǒng)一調(diào)整為“創(chuàng)業(yè)地”申領(lǐng)，將培訓(xùn)類補(bǔ)貼由“戶籍地”申領(lǐng)調(diào)整為“戶籍地和培訓(xùn)地”均可申領(lǐng)。三是簡(jiǎn)化審批流程。新政策實(shí)施后，各類補(bǔ)貼資金由市級(jí)審批全部下放到區(qū)(市)審批，統(tǒng)一實(shí)行街道(鎮(zhèn))受理初審、區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心審查核實(shí)、區(qū)(市)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門審批，經(jīng)市就業(yè)服務(wù)中心審核備案后，由區(qū)(市)將資金撥付到申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人。此外，審批過程中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，對(duì)資金審批能通過網(wǎng)絡(luò)核實(shí)的，盡量通過網(wǎng)絡(luò)核實(shí)。此前，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等補(bǔ)貼資金，申領(lǐng)、審核、審批、撥付等環(huán)節(jié)約需2—3個(gè)月時(shí)間，工作流程和資金審批調(diào)整后，各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼從提出申請(qǐng)到發(fā)放到位大約20個(gè)工作日，最大限度讓老百姓盡快享受到優(yōu)惠政策。