2015年本市將出臺(tái)居民用水、用氣階梯價(jià)格政策，并列入今年市政府工作報(bào)告確定事項(xiàng)。16日記者專訪市政協(xié)委員、市物價(jià)局局長(zhǎng)盛斌杰，預(yù)計(jì)今年上半年出臺(tái)階梯水價(jià)制度方案以及停車場(chǎng)管理和收費(fèi)規(guī)范，下半年預(yù)計(jì)階梯氣價(jià)方案出臺(tái)，此外醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等也在逐步推進(jìn)中。

階梯水價(jià)已開(kāi)始成本監(jiān)審

依據(jù)國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定，青島要加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度。盛斌杰告訴記者，價(jià)格改革的原則首先要保障基本需求。“區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價(jià)格相對(duì)低價(jià);對(duì)非基本用水需求，價(jià)格要反映水資源稀缺程度和環(huán)境損害補(bǔ)償，適當(dāng)提高價(jià)格。”

“在這個(gè)過(guò)程中，要簡(jiǎn)化水價(jià)分類。”盛斌杰告訴記者，需要將原旅館飯店、基建、船舶、其他單位用水合并為非居民用水，將現(xiàn)行的六類水價(jià)簡(jiǎn)化為三類，分別為：居民生活用水、非居民用水、特種行業(yè)用水。首先要確定居民階梯水量，“階梯設(shè)置應(yīng)不少于三級(jí)。青島居民生活用水階梯價(jià)格制度在階梯水量設(shè)置上分為三檔。用水量由低到高分三級(jí)。其中,第一級(jí)水量按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定,保障居民基本生活用水需求;第二級(jí)水量按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定,體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求;第三級(jí)水量為超出第二級(jí)水量的用水部分。按照要求，第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3設(shè)定，污水處理費(fèi)調(diào)整到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。”

“現(xiàn)在階梯水價(jià)正在做成本監(jiān)審，具體多少錢還沒(méi)有確定。”盛斌杰告訴記者，這階段做了之后要制定具體方案，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)和政府決策之后向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布。也就是說(shuō)，現(xiàn)在到了倒數(shù)第三個(gè)階段了。

記者了解到，自2005年起,青島居民生活用水到戶綜合水價(jià)一直按照2.5元/噸的價(jià)格執(zhí)行,多年未調(diào)的居民水價(jià)無(wú)法調(diào)動(dòng)百姓節(jié)約用水的主動(dòng)性和積極性,自2008年起,青島開(kāi)始進(jìn)行階梯水價(jià)方案的制定工作。盛斌杰說(shuō)，按照計(jì)劃,成本監(jiān)審爭(zhēng)取在今年3月結(jié)束,預(yù)計(jì)階梯水價(jià)可以在上半年推行。

此外根據(jù)成本監(jiān)審數(shù)據(jù),青島全市居民生活污水處理成本約在 1.5元/噸,現(xiàn)在執(zhí)行的0.7元/噸的污水處理費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映真實(shí)情況，今年青島的污水處理費(fèi)將隨著階梯水價(jià)的執(zhí)行一并調(diào)整,提高至1元/噸。

居民用天然氣價(jià)格倒掛

此外，居民用氣階梯價(jià)格也備受關(guān)注，盛斌杰說(shuō)，按照相關(guān)文件規(guī)定，居民生活用氣也劃分為三檔(如圖)。各檔氣價(jià)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，第一檔氣價(jià)按基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定;第二檔氣價(jià)按合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定;第三檔氣價(jià)要充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、能夠抑制過(guò)度消費(fèi)，原則上，第一、二、三檔氣價(jià)按1：1.2：1.5的比價(jià)安排。

據(jù)介紹，青島居民用天然氣價(jià)格自2002年起一直按照2.4元/立方米的價(jià)格執(zhí)行。而按照成本核算,居民用天然氣的成本為每立方米3.15元。在非居民用氣價(jià)格上,青島市物價(jià)局自2014年9月1日起，將市內(nèi)三區(qū)非居民用管道天然氣銷售價(jià)格由每立方米4.10元調(diào)整為4.45元;自2014年9月1日零時(shí)起,將全市車用天然氣銷售價(jià)格由每立方米4.75元調(diào)整為5.05元。

停車場(chǎng)規(guī)范上半年出臺(tái)

“今年的主要任務(wù)是深化價(jià)格改革，2017年各項(xiàng)價(jià)格改革任務(wù)要取得重要成果，省政府放開(kāi)了27項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目，下放15項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目管理權(quán)限。”盛斌杰說(shuō)，我省將深化電力、天然氣、水、供熱 、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥和高校學(xué)費(fèi)等七項(xiàng)改革。“地鐵的價(jià)格也要確定，現(xiàn)在也在成本監(jiān)審中。”去年公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格做了調(diào)整，23家縣級(jí)公立醫(yī)院都已經(jīng)做了配套措施，都執(zhí)行了統(tǒng)一的價(jià)格，“城市公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格也在做基礎(chǔ)工作了。”

盛斌杰介紹，“關(guān)于停車場(chǎng)管理和收費(fèi)規(guī)范的問(wèn)題，去年下半年修訂了停車場(chǎng)管理辦法，我們也征求了社會(huì)的意見(jiàn)，把能吸收接納的都接納了，爭(zhēng)取今年上半年出臺(tái)這個(gè)辦法。”記者 郭玉華

別讓校內(nèi)托管打退堂鼓

市內(nèi)三區(qū)校內(nèi)托管學(xué)校由58所降至40所，代表委員和專家共商對(duì)策

小學(xué)生下午三點(diǎn)多放學(xué)后去哪?這一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題包含了許多社會(huì)問(wèn)題。目前，校內(nèi)托管、社區(qū)托管、校外托管的形式并存，但孩子放學(xué)去哪、安全如何保證的問(wèn)題仍是很難解決。在本次市兩會(huì)上，孩子托管問(wèn)題引起了代表委員們的熱議。這難題到底咋破解?16日記者采訪了代表委員和專家。

“校內(nèi)托管是一個(gè)很好的形式，但是我們?cè)谛?nèi)托管上遇到了難題。去年校內(nèi)托管剛開(kāi)始試點(diǎn)時(shí)，市內(nèi)三區(qū)有58個(gè)小學(xué)參與，現(xiàn)在只有40所左右了。”青島市家校合作促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫增信說(shuō)。

“經(jīng)過(guò)調(diào)研，今年我們提了關(guān)于孩子托管的提案。”市政協(xié)委員 、民革青島市委駐會(huì)副主委、青島市政協(xié)常委、青島市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王維禮說(shuō)，目前青島市小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)存在很多突出問(wèn)題，首先是學(xué)校、社區(qū)等公辦、公益托管機(jī)構(gòu)限制多、推廣難。二是社會(huì)托管機(jī)構(gòu)托管收費(fèi)高，普通家庭承受經(jīng)濟(jì)壓力較大。三是社會(huì)托管機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。王維禮建議,將開(kāi)展校內(nèi)托管所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按參加托管學(xué)生實(shí)際數(shù)量撥付給學(xué)校，以推動(dòng)更多學(xué)校加入到校內(nèi)托管的隊(duì)伍中 ;在托管模式上，由教育部門主管，完善家長(zhǎng)委員會(huì)主導(dǎo)、學(xué)校輔助、志愿者參與的模式。

市人大代表、青島科技大學(xué)校長(zhǎng)馬連湘認(rèn)為，校內(nèi)托管要注重創(chuàng)新形式，“但是要注意不能增加老師的負(fù)擔(dān)，要增加相關(guān)編制，在學(xué)校里設(shè)置專門崗位。”

“我們現(xiàn)在正在找突破口，最近開(kāi)了很多關(guān)于擴(kuò)大校內(nèi)托管的會(huì)議，將在市內(nèi)三區(qū)繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。”孫增信表示，“首先是政策扶持，現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)政府部門去具體管理這個(gè)事情。應(yīng)該出臺(tái)具體規(guī)范，校內(nèi)托管到底怎么去辦，學(xué)校等各方的責(zé)任如何劃定也要寫進(jìn)去。”