節(jié)能減排打出組合拳調(diào)整消費(fèi)者“花錢”習(xí)慣

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我國(guó)緣何選擇此時(shí)調(diào)整成品油消費(fèi)稅?調(diào)整會(huì)對(duì)油價(jià)帶來(lái)怎樣的變化?“組合拳”政策釋放出怎樣的發(fā)展新動(dòng)向?

調(diào)稅后油價(jià)會(huì)漲嗎

我國(guó)油價(jià)中包含著增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等稅費(fèi)。此次調(diào)整究竟會(huì)對(duì)油價(jià)影響幾何?

“此次成品油消費(fèi)稅漲幅和油價(jià)下降幅度相當(dāng)，相抵之后油價(jià)不漲也不跌。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希對(duì)記者說(shuō)，近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，帶來(lái)的國(guó)內(nèi)油價(jià)降價(jià)空間，為消費(fèi)稅調(diào)整帶來(lái)難得時(shí)機(jī)窗口。隨著成品油消費(fèi)稅提高，同步征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也會(huì)相應(yīng)增加，但專家測(cè)算 ，這部分增加的很少，對(duì)油價(jià)影響不大。此次在提高汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額的同時(shí)，也相應(yīng)提高石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油、航空燃油的消費(fèi)稅單位稅額。這些油品加稅釋放什么信號(hào)?“石腦油、溶劑油等油品同屬于石油制品，同步調(diào)稅主要出于調(diào)節(jié)資源類產(chǎn)品消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排角度考慮。”劉尚希說(shuō)。

此外，他指出，由于石腦油等油品成分與汽油相近，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工可變?yōu)槠?、柴油，如果不相?yīng)提高單位稅額，將會(huì)造成較大的稅率差異，可能沖擊正常的油品市場(chǎng)秩序，出現(xiàn)偷稅逃稅等問(wèn)題，這也是世界許多國(guó)家的通常做法。

調(diào)稅新增收入將如何使用

此次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，由此增加的稅收收入將如何使用，無(wú)疑也是關(guān)注熱點(diǎn)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)用于兩方面：一是增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境;二是用于促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。中央財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金。

此時(shí)調(diào)整釋放什么信號(hào)

“調(diào)整成品油消費(fèi)稅成為大趨勢(shì)，凸顯全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的迫切需求。”劉尚希說(shuō)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。

據(jù)悉，目前我國(guó)大城市一氧化碳、氮氧化物來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣排放，造成一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為，我國(guó)已成為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度接近60%，尋找石油資源的成本也越來(lái)越高。此次調(diào)整也有利于促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)增長(zhǎng)模式。

專家指出，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)稅存在的征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問(wèn)題，此次實(shí)施“有增有減”的溫和調(diào)稅措施，有助于更好調(diào)整消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，通過(guò)大排量車多繳稅、小排量車少繳稅，更好發(fā)揮消費(fèi)稅引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配作用。

據(jù)新華社