學(xué)生擾亂教學(xué)秩序可適當(dāng)懲戒，學(xué)校有權(quán)自主招聘緊缺教師，實行校長負(fù)責(zé)制，普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生會，學(xué)校對教師學(xué)生作出處分決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人……昨天，青島市發(fā)布《青島市中小學(xué)校管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》共七章44條，將于3月20日起實施，其明確了政府職責(zé)，保障了學(xué)校在辦學(xué)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)校治理等方面的自主權(quán)。據(jù)了解，這也是全國第一部以學(xué)校為主體的地方性政府規(guī)章。

適當(dāng)懲戒有了規(guī)章支持

“中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育或者適當(dāng)懲戒;情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開。”《辦法》對備受社會關(guān)注的學(xué)生懲戒問題特別做了規(guī)定。實際上，關(guān)于學(xué)生懲戒的問題一直是社會關(guān)注的話題，在歷年的全國兩會上都會有人大代表和政協(xié)委員提及，教育部出臺的 《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第十六條中也明確規(guī)定“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對學(xué)生進(jìn)行批評教育的權(quán)利”。但“懲戒”這個詞至今未出現(xiàn)在全國或者地方的法規(guī)中，此次 《辦法》中明確了中小學(xué)可以適當(dāng)懲戒學(xué)生，可謂是走在了全國前列。 “這證明了島城法制和教育部門的勇氣和擔(dān)當(dāng)。”一名老教師說。此前，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，立法是需要國家立法機(jī)關(guān)來作出安排的，作為教育工作者，要積極思考未成年人的懲戒問題，但對于未成年人的懲戒要非常慎重，切莫因為提出未成年人的懲戒問題而影響到未成年人的合法權(quán)利。

“現(xiàn)在絕大部分家長都視孩子為掌中寶，對孩子在學(xué)校的表現(xiàn)和經(jīng)歷也特別關(guān)心，現(xiàn)在來看懲戒學(xué)生這事，幾乎所有的老師都不會做。”采訪中幾乎所有老師都表示現(xiàn)在不敢懲戒孩子，“連說重了都不敢”。老師們表示，學(xué)校里都會遇到一些“調(diào)皮”的學(xué)生，但都是以批評教育為主。 “現(xiàn)在具體的《辦法》出臺了，對老師的這項權(quán)利做了明確規(guī)定，老師教學(xué)過程中不一定會使用，但是會讓老師心里感覺更有底氣。”島城一所學(xué)校的劉老師說。

懲戒是教育的一種手段

對此，青島市家校合作促進(jìn)會會長孫增信表示，適當(dāng)?shù)膽徒浔旧砭褪墙逃囊环N手段。從教育角度出發(fā)，懲戒本身不是目的，對學(xué)生合法的懲戒也是有必要的。懲戒對集體管理來說有必要，在班集體中適當(dāng)運用懲戒方式教育，對多數(shù)孩子也是一種保護(hù)，它可以起到威懾作用。青島用政府規(guī)章的形式，明確學(xué)校對學(xué)生有適當(dāng)懲戒的權(quán)利在全國開了先河，它可以幫助學(xué)校和老師更好地履行教師的職責(zé)、責(zé)任和使命，是一件好事。

從學(xué)生的角度來看，這讓學(xué)生受到了更好的教育保護(hù)。“如果一個學(xué)生犯了錯誤，而沒有受到懲戒，對別人就是一種傷害;如果學(xué)生犯了過錯而沒有受到相應(yīng)的教育或者懲戒，那就是一種放縱。 ”孫增信說。有了“懲戒”這條鞭子，就讓學(xué)生心里產(chǎn)生一種底線意識，可以讓孩子自覺自律。 “《辦法》的出臺對教師、學(xué)生和教育主管部門都是一件好事。政府部門盡到了相應(yīng)的職責(zé)，家長應(yīng)該感到慶幸。不過也要慎重，懲戒是手段而不是目的。 ”孫增信說。

中國教育科學(xué)研究院專家燕學(xué)敏表示，懲戒權(quán)是教師職業(yè)所固有的一種權(quán)利，也是由青少年身心發(fā)展特點所決定的一種教育方式。學(xué)生正處于世界觀形成時期，可塑性較強(qiáng)，教師正面的教育引導(dǎo)和相應(yīng)懲戒，有助于增強(qiáng)教育效果。但同時，教師又不能體罰或變相體罰學(xué)生，否則將違反相關(guān)法律的禁止性規(guī)定。在實際教學(xué)中，教師如何正確運用懲戒權(quán)，在于實施懲戒和體罰時“度”的把握。

“特定階段懲戒有必要”

“懲戒本身就是為了孩子的成長，等他長大了就會想明白的。 ”孫增信說，自己當(dāng)年當(dāng)老師時，班里有個學(xué)生很不聽話，甚至影響到了其他學(xué)生學(xué)習(xí)，無奈之下也懲戒過這名學(xué)生。現(xiàn)在這名學(xué)生50多歲了，不僅不記恨他，還特別感激他，“他說因為當(dāng)年我管得嚴(yán)，他才沒有走上歪路。”孫增信說，兩人也一直保持著很好的師友關(guān)系。

說起懲戒學(xué)生的事情，孫增信也總結(jié)了自己的經(jīng)驗。“對某些孩子某個特定的階段，善意的懲戒是有效的，不僅僅是對個體，對整體也是有效的。比如當(dāng)年上體育課的時候，孩子不聽話，站隊不夠整齊，就讓他們在操場站10分鐘，往后他們集合時就好了。 ”孫增信說，家長和老師也要做好溝通，獲得家長的理解和支持非常重要。

“懲戒也要把握好使用的時機(jī)，個別老師實施懲戒沒有標(biāo)準(zhǔn)，或者行為太過激進(jìn)，過于草率可能會適得其反。”孫增信說，作為老師一定要明確，教育不完全等于管理，懲戒千萬不能傷害孩子的心靈。