昨天上午，在青島新聞中心舉行的《青島市“十三五”教育事業發展規劃》(以下簡稱“《規劃》”)新聞發布會上，市教育局副局長周民書向記者介紹，青島教育“十三五”總目標是，到2020年實現高水平有特色的教育現代化。《規劃》確立了我市教育事業“一總四分”的發展目標，確立了六項主要發展任務和八項重點改革舉措，此外還提出了十二項重點實施的工程項目，內容涵蓋了從幼兒園、中小學、高校及市民終身教育各個層面。

目 標

2020年基本建成學習型社會

據介紹，“十三五”期間，青島教育發展的目標是：到2020年，實現高水平、有特色的教育現代化，基本建成學習型社會，形成區域性優勢明顯的人力資源集聚高地，教育事業發展主要指標和人力資源開發水平位居全國同類城市前列。

四個分目標是：城鄉教育優質均衡發展水平顯著提高;辦學水平與育人保障能力全面提升;教育治理體系和治理能力現代化基本實現;服務現代化國際城市發展能力顯著提升。根據上述發展目標，研究提出10項量化指標。

舉 措

教與學的方式將發生重大變革

《規劃》提出了各級各類教育的六大發展任務。一是立德樹人，促進學生思想道德和綜合素質發展;二是公平優質，全面提高基礎教育辦學育人水平;三是關懷個體，幫助有特殊需要的學生更好地發展;四是融合貫通，構建高水平的現代職業教育體系;五是提升能力，促進高等教育校地融合創新發展;六是全民學習，構建靈活開放的城市終身教育體系。

同時，提出了八項改革重點舉措。一是轉變政府管理職能，實現“放管服”制度化;二是全面依法治教，厚植教育治理新優勢，具體措施是深化教育執法改革、完善現代學校制度等;三是創新辦學體制機制、形成多元辦學新格局，重點是促進民辦學校創新發展;四是深化招考制度改革、推進教育評價機制創新;五是激勵學校創新探索，全面提升人才培養質量;六是提升教育開放水平，增強國際競爭力和影響力，重要抓手是推進教育國際化試驗區建設;七是全面融合信息技術，推進教與學方式變革;八是加強教師隊伍建設，打造教育人才高地，重點措施是“島城教育家成長和卓越教師培養工程”、“鄉村教師重點支持項目”等。

擴 容

在青高校總數將增至50所以上

近年來，島城高校“朋友圈”不斷擴容。 《規劃》提出，我市將積極擴增優質高等教育資源，設立高等教育發展基金，加快引進國內外優質高等教育資源，推動國內外高水平大學來青創辦校區、研究生院和研究院，促進青島高等教育多元化、國際化。到2020年，在青高等教育機構總數增加至50所以上，研究生數量在現有基礎上翻一番。

與此同時，我市將推進在青高校“一流大學、一流學科”建設。以我市產業需求為導向，重點建設處于國內同類學科前列、在國際上有一定影響、對區域經濟社會發展具有重要支撐作用的學科，打造學科“高峰”，支持中國海洋大學、山東大學(青島)、中國石油大學(華東)等建設一流大學。支持5個以上學科進入國家“世界一流學科”建設行列;25個以上學科進入ESI國際學科排行前1%或躋身國內學科排名前20%;30個左右學科在服務青島經濟社會發展中發揮重大作用。

《規劃》還提出，我市將提升高等教育對科技創新和社會發展的貢獻度，鼓勵在青高校主動融入城市創新驅動戰略、服務青島經濟社會發展重大需求，通過學科對接產業、高端人才匯聚、新型智庫建設、創新平臺培育、教育資源共享等措施，促進在青高校與青島經濟社會發展深度融合。聚焦我市“十三五”產業布局和戰略性新興產業規劃，推進產學研深度融合，加快科研成果轉化，打造青島城市發展新優勢。

亮 點

城鄉義務教育實現“五統一”

2014年度、2015年度發布的全國15個副省級城市教育現代化監測評價與比較研究報告顯示，青島市連續兩年市域內義務教育校級均衡程度均排名第一。 2016年教育藍皮書《中國教育發展報告(2016)》指出，我市義務教育均衡發展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一。《規劃》提出，我市要全面構建城鄉一體、多元開放、公平優質的現代化教育體系。對此，周民書介紹說，“十三五”期間，青島以公平優質為導向，全面提高城鄉教育一體化發展水平。《規劃》明確提出，實施全域義務教育均衡發展工程、農村義務教育學校基礎能力提升項目、鄉村教師重點支持項目等，實現市域內城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額標準、學校建設標準、教師隊伍配置標準、教育裝備配備標準、教師收入標準的“五統一”。

根據《規劃》要求，到2020年，規劃新建、改擴建學前教育設施500余所，以學前教育設施建設為重點，推進學前教育優質普惠性發展;新建、改擴建義務教育設施400余所，普通高中25所，解決“鄉村弱、城鎮擠”的問題;加強對農村義務教育學校的針對性扶持，開展城鄉對口幫扶、一體化辦學、校長教師輪崗交流、利用信息技術共享優質資源等方式，補齊鄉村教育短板，提升鄉村教育質量。 《規劃》特別提出，實施鄉村教師重點支持計劃，在教師編制核定、崗位設置、職稱晉升、聘用考核、評先選優、培養培訓等方面向農村學校傾斜，完善吸引教師赴農村任教的保障機制。

隊 伍

大幅提升中小學教師學歷水平

《規劃》把“加強教師隊伍建設、打造教育人才高地”作為“十三五”教育改革重點舉措之一，將“高素質、專業化教師隊伍建設”納入期間全市重點實施的12項重點工程項目。

《規劃》提出的具體措施包括：加強師德師風建設，提升教師隊伍能力素質;優化教師資源配置，推進城鄉校長教師交流輪崗制度化、常態化;提高教師待遇，吸引培養優秀人才從教樂教;完善教師發展性評價激勵機制，探索建立教師懲戒和退出機制等。實施“島城教育家成長和卓越教師培養項目”，“鄉村教師重點支持項目”，推進教育家辦學，到2020年，培養1000名富有改革創新精神的中小學(幼兒園)校(園)長、教育教學名師和學術骨干;每年組織200名鄉村骨干教師開展高端培訓。建立教師專業發展長效機制，實行全體教師五年一個周期的繼續教育培訓和中小學教師學歷提升計劃，大幅度提升中小學教師研究生學歷比例。

支 撐

培養30萬名以上高素質“工匠”

“十三五”期間，青島實施創新驅動發展戰略，著力打造國家東部沿海重要的創新中心、國家重要的區域服務中心、國際先進的海洋發展中心和具有國際競爭力的先進制造業基地，青島教育在這方面也將提供強力支撐。《規劃》提出，今后青島教育要融合貫通，構建高水平的現代職業教育體系。具體措施包括：優化職業教育資源配置，創新職業教育人才培養機制，深化產教融合、校企合作，推進中高職一體化發展，加快建設與海洋產業、高端制造業、高端服務業和戰略性新興產業相關的專業群，提高職業教育人才培育和保障能力。《規劃》提出，實施職業教育“十百千萬”工程，即重點打造10所以上具有鮮明青島特色、適應產業發展需求的品牌職業院校，建設100個以上內涵豐富、輻射能力強的市級骨干專業，培育1000名以上產學研能力較強的“雙師型”教師，培養30萬名以上具有工匠精神的高素質勞動者和高水平技術技能人才。

辦 學

鼓勵各類民辦學校提升質量

《規劃》提出，“十三五”期間，青島要基本實現教育治理體系和治理能力現代化。重點實施的改革舉措：一是轉變政府管理職能，實現“放管服”制度化。具體包括“推進簡政放權、改進宏觀管理、優化教育服務、完善教育督導”，如：運用法治、規劃、財政撥款、信息服務等引導和規范學校辦學行為，構建高水平、有特色的青島教育標準體系，委托第三方專業機構開展學校辦學水平評估和教育質量檢測等。

二是全面實施依法治教，厚植教育治理新優勢，具體措施有“加強法治教育、推進教育立法、深化教育執法改革、完善現代學校制度”，如：建立教育行政執法平臺，實現全市公共信用信息數據共享;大力推動學校依章程自主辦學，完善多元參與的學校內部治理結構，建立以學校章程和發展規劃為依據的學校評價機制等。

三是創新辦學體制機制，形成多元參與辦學新格局，重點是促進民辦學校創新發展。如：創新民辦教育融資機制和獎勵機制，制訂吸引民間資本投資辦教育的項目庫，實施出資人獎勵制度，促進民間資本參與多樣化教育服務。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理制度，啟動非營利性民辦學校教師支持項目，完善民辦學校法人治理結構，鼓勵各級各類民辦學校提升質量和特色，提供多樣化、個性化的教育服務。

學 習

構建城市終身教育體系

《規劃》提出，我市要建設“全民學習，構建靈活開放的城市終身教育體系”。周民書表示，所謂“城市終身教育體系”就是以多樣化服務為基本思路，為每一個社會成員實現終身發展提供支持。倡導終身學習、全民學習理念，以推進城鄉社區教育為載體，創建學習型組織為主線，建設數字化學習平臺為支撐，構建靈活開放的終身教育體系，建設充滿創新精神和發展活力的智慧城市。具體包括：完善區(市)、鎮(街道)、村(居)三級終身教育網絡。推進農民繼續教育工程、家庭教育促進項目、老年教育促進項目、社區教育培訓項目，開展新型專業技術人員知識更新繼續教育。進一步扶持對農民工、失業人員、未升學初高中畢業生、轉崗職工、殘疾人等弱勢群體的職業培訓。

青島晚報/掌上青島/青網記者張貝