學校經費收支管理，副校長選聘、教師選聘，校本教材開發和學校課程開設，校服選購……昨天，記者從市教育局了解到，明年底我市中小學校將全部完成學校管理權限清單制定，也就意味著學校將擁有教育教學管理、學生管理、干部教師管理、財產財務管理等5個方面的35項權限。近年來，青島深化教育綜合改革，逐步構建起政府依法宏觀管理、學校自主規范辦學、社會參與科學評價的現代教育治理“青島模式”

明年底完成清單制定

我市在全國率先實施學校管理權限清單制度試點，從學校法人主體應享有的自主權限、學校重大決策事項、涉及師生切身利益事項等三個緯度梳理，列出五大類35個項目，采取以“一事一單”的方式，明確了管理權限的運行軌跡。具體說來，學校將校本教材開發和學校課程開設，學生招錄、學生綜合素質評價，副校長選聘、內部機構設置和中層干部選聘、教師選聘，學校經費收支管理、學校經費預算管理等方面的權限。根據市教育局安排，今年秋季開學8所先行試點學校已向社會公布了學校管理權限清單，2017年底中小學校全部完成清單制定。據了解，我市還建立現代學校制度，推動學校依法自主辦學。全面完成新一輪中小學章程制訂工作，突出了多元治理、自主管理、特色辦學的制度建設，推動學校依法自主辦學;優化學校內部治理機制，改變學校現行的行政化管理體制，推進了教師、家長、學生、社區代表和專家參與的學校多元共治平臺和教師、學生自治平臺建設，在全市中小學建立了家長委員會和校務委員會，在部分中小學試點成立教師或學術委員會，推行了“一校一顧問”制度，推動學校工作全面納入民主化、法治化軌道。

教育立法單列市居首

記者從市教育局了解到，我市建立了較為完善的地方教育法規體系。目前，全市教育立法、政府和教育局規范性文件分別達到6部、4件和13件，立法數量居計劃單列市之首。作為教育部確定的全國唯一一個授權地方立法的項目，政府規章《青島市中小學校管理辦法》已經進入網上公示環節，將于近期正式頒布實施，青島成全省首個也是唯一一個獲批教育綜合改革試驗區的城市。

我市還改進管理方式，實現從重事前到重事后、重審批到重監管，主要依靠行政手段到主要依靠法治手段的轉變。探索執法機制創新，在全國率先成立審批執法處，建立教育行政執法聯動協作機制，健全完善了教育行政處罰裁量基準、教育行政執法全記錄、行政執法工作規程等工作制度，編制行政執法工作手冊。今年共開展30余場現場執法。我市優化行政審批服務職能，25項面對社會大眾的審批服務事項全部入駐市審批服務大廳教育窗口集中辦理，編制審批業務手冊、服務指南和批后監管辦法。

專業機構評價學校教育

我市完善督學機制，建立中小學校責任督學掛牌督導制度和督學責任區制度，將全市中小學劃分為若干督學責任區，每二至三所學校安排二至三位督學，對學校進行常態性督導評估。完善多元評價機制，鼓勵社會參與學校監督評價。將評價權和監督權更多地交給社會。建立完善教職工、學生、家長、同行組成的四位一體的學校評價體系。近兩年，在直屬學校績效考核評價中建立了以“第三方評價”為主體的考核評價機制，引導學校體察民情、尊重民意，提高教育質量。

探索專業機構評價學校教育機制，依托中國海洋大學 “青島市教育評估與質量監測中心”，建立包括課業負擔、教學質量、體質健康在內的教育質量監測機制。目前，委托第三方專業機構開展的教育質量監測范圍已經由中小學生體質健康、小學閱讀和習作能力擴大至小學、初中數學學業水平和思想品德、心理健康、興趣特長發展狀況，并在職業學校機電、會計、數控等專業開展評估。 (記者 王世鋒)