教育部日前發布的“新中考”政策——即《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)，引發了廣泛關注。高中招生錄取看什么?全科開考是否增加學生負擔?學生綜合素質如何發揮作用?記者就考生和家長們關注的幾個焦點問題進行了調查采訪——

全國中考新政的幾大要點

要點一：有必考科，有選考科，體育也是計分科

此次改革設置了三道“門檻”：

一是錄取計分科目的構成。語文、數學、外語為基礎學科，統一作為錄取計分科目。此外，試點地區確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加學生負擔。

二是要求將體育科目納入錄取計分科目。

三是關注個體差異。學生在參與初中學業水平考試時，可以選擇除語文、數學、外語、體育之外的其他“錄取計分科目”。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。沒有選擇的科目，不僅“要學”、“要考”，還要達到“合格”。

要點二：記憶題少了，學生負擔不會增加

《意見》提出，將國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，這種全科開考是否增加學生負擔?

為此，此次改革進行了綜合設計。在考試內容上強調提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容;在成績呈現方式上,提出可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較;在錄取計分科目的構成和數量上，要求在語文、數學、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負擔適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。同時提出，各地可針對不同學科的性質和特點，確定具體的考試方式和方法。

要點三：學生綜合素質評價被細化和完善

強調學生綜合素質盡管屢被提及，但多屬流于形式。此次《意見》對此進行了改革和完善：

一是在評價內容上，要求細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求。

二是在評價重點上，強調反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規范養成和突出表現。

三是在評價程序上，強調要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案，做到程序嚴謹，方便適用。

四是在結果使用上，實行誰使用誰評價，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。在嚴格程序、評用分開的同時，還特別強調要建立責任追究制度，加強對綜合素質評價的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為，保障客觀真實。

要點四：取消藝體加分，學生特長計入綜合素質評價檔案

《意見》明確提出大幅減少、嚴格控制加分項目：

一是取消體育、藝術等競賽類加分項目。

二是要求各省組織對本地區加分項目和分值進行清理和規范，取消不合理的加分項目，健全考生加分資格審核公示制度。

取消加分后，如何鼓勵學生發展興趣特長?《意見》要求將相關表現等計入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考。《意見》進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，以鼓勵發展學生興趣特長。

“新中考”的姿態

讀罷教育部此次發布的中考新政，未感突兀，而是似曾相識。正如青島二中校長孫先亮所說，此次《意見》的出臺更確切地說是教育部的一種姿態。雖然此次改革的許多內容之前散見于各項政策之間，但一如高考左右高中教學，中考左右初中、小學教學，這是對義務教育階段教育教學改革的倒逼。

在現行教育體制下,考生寒窗十幾載,為的就是高考金榜題名。高考“一考定終身”讓素質教育顯得蒼白乏力,成千上萬的學生被趕到高考的小胡同里,無暇顧及路邊風景和內心感受,孩子們的興趣愛好被忽視了,個人發展的原動力被壓制了。這是教育功利化的結果。

促進學生全面發展健康成長是永恒的教育理想，此次中考改革的初衷也是為了釋放學生潛質，創造條件讓每一個學生成為最好的自己。然而，好的政策設計最終是否能帶來好的效果，教育界人士也就新政實施的具體操作細節提出了各自的觀點和看法。

清華大學附中校長王殿軍認為，綜合素質評價是中考改革成敗的關鍵。如何做到客觀真實的過程記錄、公開透明的公示體系，以確保評價的權威性、科學性和公平公正性，是綜合素質評價發揮作用的根本所在。

中考改革是否真正減輕學生負擔?教育界人士認為，盡管改革的初衷是為了減負，但是具體實施還需要許多細節約束，方能確保不增加學生負擔。

2017年秋季，高中入學新生開始迎接新高考，初中入學新生開始迎接新中考。全社會都希冀著全面鋪開的教育改革能夠將美好的教育愿景變成現實。

青島做法與新政不偏左右

結合青島實際，教育局相關負責人對于《意見》在本地具體操作和實施，接受了記者采訪。

其一，“兩考合一”問題：

《意見》明確已經實行初中畢業、高中招生“兩考合一”的地區要統一規范為初中學業水平考試。而青島早在2004年就已經開始實行初中畢業生學業水平測試取代傳統的中考。

其二，體育計分問題：

2015年以前，青島體育中考成績一直計入中考總成績，并于2012年將體育中考成績從30分提高到45分。2015年青島實施了新的中考政策，體育中考成績以等級形式呈現，分為及格和不及格兩個等級。教育局相關人士說，體育中考不算入中考總成績只是一個過渡的政策，目前我市正在研究制訂中考新政策。

其三，綜合素質評價計分問題：

青島去年出臺《關于深入推進基礎教育綜合改革的意見》明確提出，初中學生綜合素質評價以學生思想品德、身心健康、學業水平、藝術素養、社會實踐、突出表現等為主要內容，建立健全學生綜合素質評價電子檔案。這與此次《意見》可謂一脈相承。

其四，高中自主招生問題：

青島有11所高中已經開始實施自主招生。正如青島二中校長孫先亮所言，高中學校自主招生的對象，就是具有學科特長、創新潛質的學生，目的就是推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。