教育部此次發(fā)布的《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)目標(biāo)下有五大任務(wù)，即推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和加強考試招生管理。“新中考”政策的出臺在各界引發(fā)了廣泛關(guān)注。

高中招生錄取看什么

不論高中招生錄取如何改革，評價的標(biāo)準(zhǔn)無疑是最受關(guān)注的。

教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝說：“上高中不僅看學(xué)業(yè)成績，還要看學(xué)生思想品德、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等方面的情況，全面考查，綜合評價，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。”

此次改革設(shè)置三道“門檻”。一是錄取計分科目的構(gòu)成。語文、數(shù)學(xué)、外語為基礎(chǔ)學(xué)科，具有基礎(chǔ)性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計分科目。同時，根據(jù)文理兼顧、負擔(dān)適度的原則，由試點地區(qū)確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加學(xué)生負擔(dān)。除此之外，要求將體育科目納入錄取計分科目，科學(xué)確定考試分值或等第要求，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉。

其中，體育重新納入中考無疑備受關(guān)注。2015年以前，我市體育中考成績一直計入中考總成績，并于2012年將體育中考成績從30分提高到45分。2015年我市實施了新的中考政策，體育中考成績以等級形式呈現(xiàn)，分為及格和不及格兩個等級。市教育局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，體育中考不算入中考總成績只是一個過渡的政策，目前我市正在研究制定2019年中考新政策。

二是關(guān)注個體差異?！兑庖姟诽岢?，在每門課合格的前提下，也可以給學(xué)生適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)，主要考慮是在保證學(xué)生全面發(fā)展的同時，揚長避短，發(fā)展學(xué)生優(yōu)勢特長。

換言之，學(xué)生在參與初中學(xué)業(yè)水平考試時，將可以選擇除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育之外的其它“錄取計分科目”。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。沒有選擇的科目，不僅“要學(xué)”、“要考”，還要達到“合格”。這與我省高考改革采取“3+3”模式很契合。

三是發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的作用，明確要求試點地區(qū)將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的依據(jù)或參考。地市教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求，高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分數(shù)。

全科開考是否增加學(xué)生負擔(dān)

《意見》提出，將國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，這種全科開考是否增加學(xué)生負擔(dān)，成為許多學(xué)生和家長擔(dān)憂的事情。

作為改革政策的制定者，鄭富芝說，“語文、數(shù)學(xué)、外語統(tǒng)一作為考試科目。同時，根據(jù)文理兼顧、負擔(dān)適度的原則，由試點地區(qū)確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加學(xué)生負擔(dān)。”

為此，此次改革進行了綜合設(shè)計。在考試內(nèi)容上強調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容;在成績呈現(xiàn)方式上, 提出可以采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較;在錄取計分科目的構(gòu)成和數(shù)量上，要求在語文、數(shù)學(xué)、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負擔(dān)適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。同時提出，各地可針對不同學(xué)科的性質(zhì)和特點，確定具體的考試方式和方法。

盡管改革的初衷是為了減負，但是具體實施還需要許多細節(jié)約束，方能確保不增加學(xué)生負擔(dān)。

綜合素質(zhì)評價增加新要求

強調(diào)學(xué)生綜合素質(zhì)盡管屢被提及，但多屬流于形式。此次《意見》基于各地初步建立的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，對改革進行了完善。

《意見》將綜合素質(zhì)評價細，一是在評價內(nèi)容上，要求細化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，努力把黨的教育方針落實落細。二是在評價重點上，強調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生的特點。三是在評價程序上，強調(diào)要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價檔案，做到程序嚴(yán)謹，方便適用。四是在結(jié)果使用上，實行誰使用誰評價，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。在嚴(yán)格程序、評用分開的同時，還特別強調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強對綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實。

我市去年出臺《關(guān)于深入推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》明確提出，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價以學(xué)生思想品德、身心健康、學(xué)業(yè)水平、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐、突出表現(xiàn)等為主要內(nèi)容，建立健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子檔案。這與此次《意見》可謂一脈相承。

山東濰坊將綜合素質(zhì)評價結(jié)果與語文、數(shù)學(xué)等科目同等對待，作為一個組合;浙江嘉興將綜合素質(zhì)評價結(jié)果折算為相應(yīng)分值計入總分，滿分值為20分;湖南長沙按照學(xué)業(yè)成績等第、綜合素質(zhì)評價結(jié)果、政策性加分、語數(shù)外成績的順序甄別等地將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取依據(jù)，雖然具體方式不同，但已經(jīng)納入招生錄取的體系中，取得了積極效果。

清華大學(xué)附中校長王殿軍認為，綜合素質(zhì)評價是中考改革成敗的關(guān)鍵，扭轉(zhuǎn)以考試成績和分數(shù)單一的評價學(xué)生的局面，克服了僅僅用終結(jié)性的中考成績來選拔學(xué)生的弊端。只要能做到客觀真實的過程記錄，公開透明的公示體系，能確保評價的權(quán)威性、科學(xué)性和公平公正性，那么綜合素質(zhì)評價就一定能夠發(fā)揮很好的作用。

取消藝體加分怎么辦

為更好地促進教育公平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的統(tǒng)一部署，《意見》明確提出大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目。一是取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。二是要求各省組織對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

取消有關(guān)加分項目后，如何繼續(xù)鼓勵學(xué)生發(fā)展興趣特長?為了鼓勵學(xué)生發(fā)展興趣特長，這次改革在提出取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項目的同時，要求將相關(guān)表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，在招生錄取時作為參考?！兑庖姟愤€專門提出，進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，這也是為了鼓勵發(fā)展學(xué)生興趣特長。

《意見》進一步完善自主招生政策，明確將給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

正如青島二中校長孫先亮所言，高中學(xué)校自主招生的對象，就是具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，目的就是推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。

中考，牽動萬千家庭。為學(xué)生創(chuàng)造更多公平公正的升學(xué)機會，無限趨近教育的理想。

言論：

新中考的姿態(tài)

不唯分數(shù)論也好，完善綜合素質(zhì)也罷，包括擴大自主招生，讀罷教育部此次發(fā)布的《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)的核心改革，未感突兀，而是似曾相識。

如《意見》明確已經(jīng)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試。其實,我市早自2004年起就已經(jīng)實行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平測試取代傳統(tǒng)的中考。

又如，《意見》指出，要使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用。去年我市出臺《關(guān)于深入推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》明確提出，將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中招生錄取的重要依據(jù)。

還有，《意見》指出，要給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額。2016年我市普通高中自主招生首次擴大至11所，總?cè)藬?shù)達到900人。

……

就像青島二中校長孫先亮所說，此次《意見》的出臺更確切地說是教育部一種姿態(tài)。雖然此次改革的許多內(nèi)容之前散見于各項政策之間，但一如高考左右高中教學(xué)，中考左右初中、小學(xué)教學(xué)，這是對義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革的倒逼。

在現(xiàn)行教育體制下,一名考生寒窗十幾載,為的就是高考金榜題名。高考“一考定終身”的機制讓素質(zhì)教育顯得有些蒼白無力,成千上萬的學(xué)生被趕到一個狹窄的終點叫高考的胡同里,無暇顧及路兩邊的風(fēng)景,更無暇顧及內(nèi)心的感受,于是失去了各自的真情實感和本應(yīng)具有的能力。其間孩子的興趣被忽視,殊不知那才是個人發(fā)展的原動力。說到根本,這是一種功利行為在作祟。

促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長是永恒的教育理想。教育改革應(yīng)該直指適合每名學(xué)生潛質(zhì)，讓學(xué)生成為最好的自己。依據(jù)教育部高考改革整體推進方案，《山東省深化考試招生制度改革實施方案》今年3月正式發(fā)布?？忌募靖呖加山y(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語和考生選考的3科普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績組成，打破文理分科，實行統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的招生錄取機制等改革都將由夢想照進現(xiàn)實。

2017年秋季，高中入學(xué)新生開始參與新高考，初中入學(xué)新生開始參與新中考。希冀《意見》所傳遞的姿態(tài)能夠盡快還一個美好的教育愿景。

新聞鏈接：

《意見》明確了責(zé)任分工和時間進度安排

一是加強省級統(tǒng)籌管理。要求省級教育行政部門制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價的統(tǒng)一要求;選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式;制訂中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。

二是以地市為主實施。初中學(xué)業(yè)水平考試一般由地市組織實施，要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。

三是綜合改革試點從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。哪些地市進行試點由自己確定。

四是總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開，到2020年左右初步形成基于學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。(記者 劉淼)