按照“總量控制、統籌城鄉、結構調整、有增有減”的原則，建立縣域內中小學教職工編制總量控制、動態調整機制，每3年核定一次教職工編制總量。教育行政部門每年在核定的編制總量內，按照班額、生源以及師資結構等情況具體分配到各學校，實行動態調整，并到機構編制和財政部門備案后實施。

中小學年級學生數達到標準班額數的，按規定的教職工與學生比例核定編制;年級學生數達不到標準班額數的，小學按照年級(教學班)配備2.4名、初中按照年級(教學班)配備3.7名教職工的標準核定編制。

隨著“二孩時代”的到來，女性扎堆的教師行業也迎來了 “二胎潮”，女教師紛紛懷孕無人上課的新聞屢見不鮮。對此《意見》規定，承擔示范、實驗、雙語教學任務的中小學，舉辦民族教學班或有寄宿學生的中小學，安排教師脫產進修、現代化教學設備達到一定規模的中小學，承擔教學點管理任務的鄉鎮中心小學，以及育齡女教師較多的中小學，可按不超過教職工總量5%的比例增加教師編制。嚴格控制學校專職管理人員、教學輔助人員和工勤人員占教職工的比例，高中一般不超過15%、初中一般不超過12%、小學一般不超過9%。

教師評職稱機會多了

評職稱是關系到中小學教師福利的大事，但評職稱受崗位設置限制，不是老師們想評就能評上的，尤其是我市近年來從外地引進了不少優秀教師，這些教師大都是中高級教師，無疑進一步增加了學校職稱評定的難度。此次《意見》明確要提高中小學高級和中級教師崗位設置比例。根據我省中小學教師隊伍現狀，適當調整完善中小學崗位設置結構比例指導標準。在現有標準基礎上，中學高級和中級崗位比例設置上限分別提高5個百分點，小學高級和中級崗位比例設置上限分別提高7個百分點?？h級教育行政部門在分配專業技術中高級崗位時，要向農村學校、薄弱學校傾斜。中高級崗位比例提高后，老師們評職稱的機會也就增加了，晉升高級職稱也就容易了。

特級教師公開競聘

對農村學校，以農村義務教育學區為單位，每個學區設立1個特級教師崗位，實行任期制。面向縣域內中小學教師公開競聘，聘期內享受特級教師補貼待遇。期滿未能續聘、調離農村學區一線教學崗位或到達退休年齡的，不再享受相關待遇。農村學校特級教師崗位聘用教師納入省級教師培訓計劃。

與此同時，結合義務教育學區制度的建立，農村學校管理機制也將完善。《意見》要求，鄉鎮設有一個學區的，可設學區主任1名;設有一個以上學區的，可以成立鄉鎮聯合學區(簡稱聯區)，設聯區主任1名。學區(聯區)主任由鄉鎮駐地的初中校長擔任，負責學區(聯區)教育教學業務管理工作。鄉鎮學區(聯區)可設教育指導員2-3名，由鄉鎮駐地的中小學相關人員兼任，協助學區(聯區)主任工作。對現占用教師編制的鄉鎮教育管理人員，應當于2016年年底前完成調整分流。

達不到課時量或將轉崗

《意見》中還出臺了更多細化規定，比如教師備課。2016年年底前，縣級教育行政部門要指導中小學制定和細化不同教師崗位課時量標準(包括兼職人員)。中小學教師課時量標準，要綜合考慮課程的難度、備課時間長短、作業批改量、教學班級和學生數量等因素確定，不同學科每周最低課時量，小學一般不低于12-18節、初中不低于10-16節、高中不低于10-14節。班主任工作量按教師標準課時量的一半計入。走教、任教多學科教師課時量應予以適當照顧。教師兼職管理工作的，課時量不得低于標準的三分之二。

管理崗位兼職人員課時量低于標準三分之二的，不得申報評審教師專業技術職務，不得聘任教師專業技術崗位。將課時量標準納入每個教師專業技術崗位目標任務，寫入聘用合同，加強考核。對達不到約定課時量的，年度考核不能評為優秀檔次，在續簽聘用合同時要進行轉崗或低聘。

教學輔助和工勤不占編

根據規定，縣級教育行政部門要會同機構編制、人力資源社會保障部門按照國家課程改革和開齊開足課程的需要，全面梳理分析短缺學科教師隊伍現狀，綜合考慮教職工編制、自然減員情況，科學制定短缺學科教師補充計劃，用2年時間切實解決學科教師短缺問題?？h級機構編制、財政、人力資源社會保障部門對中小學有空編需補充短缺學科教師的，要做到有編即補。

《意見》明確，中小學新增教學輔助和工勤人員一般應通過政府購買服務方式解決，空出的編制主要用于補充教師。加強農村學校英語、音樂、美術、體育、科學、信息技術、綜合實踐、心理健康等緊缺薄弱學科教師培訓，對學科富余教師進行轉學科教學能力培訓，對年富力強、學有余力的教師開展多學科教學能力培訓。強化學區內教師資源統籌配置，學區內教師可統一安排使用，實行短缺學科教師走教，實現學區優質師資共享。

記者 臧旭平