為遏制和解決工程款支付和農(nóng)民工工資拖欠問題，切實(shí)保障建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益，市城鄉(xiāng)建設(shè)委日前印發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑工程業(yè)主支付擔(dān)保工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋范圍，拓展試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。

2016年1月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)辦1號(hào)文件，出臺(tái)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，其中專門提出，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。

“我市自2006年開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)。意思就是說第三方對(duì)業(yè)主(建設(shè)單位)及時(shí)足額撥付工程款予以擔(dān)保，對(duì)業(yè)主(建設(shè)單位)未及時(shí)足額撥付工程款的，由第三方代為支付。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，試點(diǎn)10年來，拖欠數(shù)量和規(guī)模連年下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，青島市內(nèi)受理工程款拖欠7起，比2008年下降89.7%。此次《通知》下發(fā)后，將有效滿足目前龐大的建筑業(yè)體量中對(duì)工程擔(dān)保的現(xiàn)實(shí)需要。《通知》規(guī)定了應(yīng)實(shí)行業(yè)主支付擔(dān)保的工程項(xiàng)目范圍、從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的條件、擔(dān)保金額最低比例、對(duì)擔(dān)保總額的限制、對(duì)擔(dān)保文件的要求等，擔(dān)保覆蓋的范圍更加明確，對(duì)于遏制和解決工程款和農(nóng)民工工資拖欠問題將發(fā)揮更加有效的作用。

此外在原擔(dān)保工作試點(diǎn)時(shí)，從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量有限，規(guī)模有限，已經(jīng)越來越難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。《通知》下發(fā)后，工程擔(dān)保市場(chǎng)全部放開，包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等，只要具備擔(dān)保資格，加入業(yè)主支付擔(dān)保服務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)后，均可以從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。行業(yè)市場(chǎng)的放開，更有利于工程建設(shè)項(xiàng)目投資方便利選擇工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)，更有利于保障工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開工建設(shè)。 (記者 孫靜芳 通訊員 王延清)