由青島市城市管理局組織編制的《青島市“十三五”城市管理發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，日前經青島市人民政府批準發布。該規劃全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，提出了未來五年城市管理的發展思路、主要任務和實施路徑，將多舉措解決“城市病”。

《規劃》在全面貫徹國家、省、市“十三五”時期戰略部署和要求的基礎上，遵循改革創新、統籌協調、綠色發展、包容開放、共治共享的原則，著眼于解決“行業發展存在的短板、城市治理水平不高”的問題，切實保障城市管理安全運行，實現城市治理體系和治理能力的現代化。

《規劃》明確了發展目標，到2020年，建立“權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序”的城市管理體制，“大城管”體系高效運轉;創新“管理精細化、服務人性化、執法規范化、安全系統化”的城市管理模式，宜居宜業環境享譽國內;打造“城市管家”品牌，使城市管理體系大完善、執法大規范、供給大提升、服務大轉變、秩序大優化、安全大放心，形成“青島治理模式”，實現城市管理工作走在全國前列，為我市率先全面建成較高水平小康社會提供堅實保障。

《規劃》系統提出“十三五”時期城市管理17個方面36項主要城市管理指標，包括城市執法、公共服務、安全應急、供水節水、燃氣、供熱、道路橋梁、停車管理、環境衛生、園林綠化、市容秩序、排水、城市照明、愛國衛生、數字城管、網格管理、公眾參與等指標。每項指標均列出任務分解、實施路徑和完成時間，明確完善120余項城市管理措施，建設130余項重點基礎設施項目。體現了城市管理標準的國際化、生態化、舒適性和可持續。

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一是強化供水保障體系。構建和完善“三水濟膠澳、七水潤島城、五縱通南北、四橫聯西東、保障水安全”的水資源保障體系，到2020年全市城市水資源總量達到9.6億立方米，城市供水能力達到247萬立方米/日。推廣非常規水資源應用，制定鼓勵政策和約束性措施，推進再生水和海水淡化的應用。啟動事故應急備用水庫建設，解決青島市淡水資源短缺問題。在發電、石化、鋼鐵等工業企業實施淡化海水替代淡水并逐步擴大使用范圍。海水淡化能力達到60萬立方米/日，建設國家海水綜合利用示范城市。全面推廣使用再生水，城市再生水利用率達到50%，新建居民小區再生水利用率達到20%，工業用水重復利用率達到90%，保持國家節水型城市稱號。

二是強化燃氣安全供應。完善燃氣設施和管理體系。到2020年，實現全市天然氣年供應能力77億立方米，建立應急備用氣源保障體系，保障10天基本用氣需求，市區管道燃氣氣化率達到90%。

三是推動供熱發展轉型升級。新建供熱管網1200公里，推行多種能源聯網運行模式，試點泛能網運行方式，實施燃煤鍋爐超潔凈排放改造，構建以清潔能源為主的供熱體系，實現城市供熱向精細化、智能化、低碳化轉型發展;鼓勵各類投資主體參與清潔能源供熱，組建專業的清潔能源服務公司。到2020年，全市清潔能源供熱面積達到1.8億平方米(市區1.5億平方米)，占總供熱面積的57%(市區60%)。

四是全面提升路網效能。加強既有道路設施整治，明確市政工程設施移交管理辦法，市政工程設施增設二維碼“身份證”標識，建立完善市政設施管理大數據庫;嚴格落實掘路計劃，減少道路挖掘量，到2020年，年挖掘道路不超過道路總量的10%，反復開挖的“馬路拉鏈”問題明顯改善。

五是打造最潔凈城市。鞏固國家衛生城市創建成果，到2020年，基本實現原生垃圾零填埋，市區道路清掃保潔達標率達到100%，主次干道機械化清掃率達到98%，市區生活垃圾無害化處理率保持100%，生活垃圾資源化處理率95%，市區每平方公里公廁不少于4座。

六是打造最優美生態城市。按照城市居民出行“300米見綠，500米見園”要求，推進公園建設，試點“口袋公園”，擴展城市綠色空間，到2020年，建成區綠地率達到40%，綠化覆蓋率45%，人均公園綠地面積保持15平方米以上，各項指標達到國家生態園林城市標準，創建國家生態園林城市。

七是打造最有序市容秩序。加強市容環境維護和公共場所秩序管理，將火車站、公園、廣場和海水浴場等公共場所打造成為城市管理示范窗口;加強公共空間管理，2019年6月底全面完成青島市既有違法建設治理任務，規范設置戶外廣告，規范“城市家具”設置;營造舒適安居環境，編制便民攤點群規劃，打造市場、攤點等10分鐘便民服務圈。規范停車場所管理，整合市區道路泊車資源，打造道路泊車青島模式，泊位數與機動車比例為1.2:1，達到國際公認的合理比例。

八是實現污水全收集處理。完善截污納管、雨污分流、廠網協調、排澇順暢的大排水體系，到2020年，污水處理廠集中處理率98%以上;污泥無害化處置率達到90%，資源化利用率達到50%。

九是實現城市照明“零盲區”。全面推進城市綠色照明工程，到2020年，新改擴建城市道路裝燈率達到100%，主干道亮燈率達到98%，次干道、支路亮燈率達到97%，道路照明設施完好率95%，道路照明亮燈率98%，景觀照明設施完好率93%，高效光源應用率不低于90%，LED路燈應用率達到30%。

十是全面提升飲用水水質。推進水質預警系統建設，實施水質全過程監控。采取隨機抽檢、第三方檢測等方式，強化水質監管，推進水質安全和品質“雙提升”。到2018年，現有城市供水水廠全部完成深度處理工藝改造，在中心水廠等新建擴建工程中增加膜深度處理工藝，出廠水質達到直飲水標準。

十一是加快推進垃圾分類。按照“大分流、小分類”的原則，以“源頭減量化、處理資源化”為目標，制定《青島市居民小區垃圾分類技術導則》，完善生活垃圾分類收集設施，垃圾分類收集覆蓋率達到90%，大中型餐飲單位集中收集處理率達到95%。促進再生資源與生活垃圾回收利用兩個網絡系統融合發展，統籌規劃廢舊物品回收體系，拓展廢舊衣物、塑料飲料瓶、包裝紙類等回收業務，垃圾回收利用率達到35%以上，市民對垃圾分類知曉率爭取達到95%以上。

十二是開展愛國衛生運動。貫徹落實新時期愛國衛生工作意見 ，加強國家衛生城鎮創建工作，“十三五”期間，新創國家衛生鄉鎮3個、省級衛生鄉鎮20個。繼續推進“健康山東行動”，啟動“健康城市”建設。大力推進農村無害化衛生改廁，到2018年，實現無害化衛生廁所全覆蓋。加大病媒生物防治力度，扎實做好全市控煙工作，積極開展無煙單位、無煙企業創建活動。齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙波