原標題：青島26條新政促就業(yè)創(chuàng)業(yè)

昨天，市政府下發(fā)了《關于助推新舊動能轉換進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，圍繞助推新舊動能轉換、推動實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)，出臺了26條新的政策措施，涉及就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、大眾創(chuàng)業(yè)工程、重點群體就業(yè)、專項行動計劃、技能提升工程、公共就業(yè)服務、強化監(jiān)督落實等七大方面內(nèi)容。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

1.推動新舊動能轉換與擴大就業(yè)融合。明確在制定重大經(jīng)濟政策和社會政策時，綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風險等帶來的影響。

2.推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與擴大就業(yè)聯(lián)動。完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，既注重發(fā)展資本、技術和知識密集的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

3.推動小微企業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)同步，推進小微企業(yè)名錄平臺應用，集成落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高小微企業(yè)政策獲得感。

4.推動新興業(yè)態(tài)發(fā)展與擴大就業(yè)協(xié)同。完善適應新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社會保險等制度，對符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定落實相關補貼政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金。

促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

5.激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，進一步減少審批事項，規(guī)范改進審批行為。

6.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，擴大創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼人員范圍，符合條件人員租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。

7.發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，對認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的，給予最高500萬元獎補;對按次級又被認定為省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的，再另外給予100萬元、200萬元一次性獎補。對符合條件入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的創(chuàng)業(yè)實體實行3年內(nèi)租金全免政策。

統(tǒng)籌重點群體就業(yè)

8.拓寬融資渠道，完善創(chuàng)業(yè)擔保、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款政策，逐步實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款信用擔保機制，對以知識產(chǎn)權、商譽權以及其他形式反擔保，采用非政策性擔保機構提供擔保的小微企業(yè)，按規(guī)定給予補貼。

9.營造創(chuàng)業(yè)氛圍，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選活動，在全市評選一批符合全市新舊動能轉換方向的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)團隊、以及“青島市十佳創(chuàng)業(yè)明星”“青島市十佳大學生創(chuàng)業(yè)之星”，給予獎勵。

10.穩(wěn)妥做好新舊動能轉換企業(yè)職工分流安置，開展失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼護航行動，鼓勵引導去產(chǎn)能企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，從源頭上減少失業(yè)。

11.完善就業(yè)援助長效機制，合理確定就業(yè)困難人員范圍，強化分類幫扶和實名制動態(tài)管理，確保零就業(yè)家庭、低保家庭中符合條件的至少一人穩(wěn)定就業(yè)。

12.做好貧困人口就業(yè)幫扶，落實扶貧公益性崗位、扶貧就業(yè)項目、扶貧技能培訓等扶貧政策，確保有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和培訓需求的貧困人口100%幫扶就業(yè)、100%幫扶創(chuàng)業(yè)、100%參加免費培訓。

13.促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好軍轉干部安置工作，加大退役士兵安置工作力度，積極提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，按規(guī)定落實相關扶持政策。

強化政策監(jiān)督落實

14.強化政府責任。各級主要負責同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責任人，定期召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議，分析形勢，調(diào)度情況。完善就業(yè)工作目標責任制，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入黨政領導班子工作實績考核。

15.狠抓政策落實。創(chuàng)新宣傳方式，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策家喻戶曉。強化督查問責和政策落實績效評估，健全激勵機制和容錯糾錯機制。

16.加強資金保障。研究制定資金管理使用風險防控辦法，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金預算和監(jiān)督，確保資金安全運行。有序引導社會資本進入就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務供給。

實施專項行動計劃

17.實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，建立在青高校就業(yè)服務站，開展大學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導等，發(fā)揮在青高校力量促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施“三支一扶”人員能力提升專項培訓計劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生“精準”服務計劃，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。鼓勵非畢業(yè)年度的在青高校大學生取得職業(yè)資格(水平)證書或職業(yè)技能等級證書。

18.實施留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，將海外高層次人才創(chuàng)業(yè)納入我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，鼓勵留學人員以知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。舉辦中國青島海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對獲獎創(chuàng)業(yè)項目給予資金獎勵、園區(qū)入駐等扶持。

19.實施人力資源服務提升行動計劃。建立與新舊動能轉換需求相適應的人力資源供求調(diào)查預測和信息發(fā)布制度，促進人力資源開發(fā)利用和合理配置。加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，培育具有示范引領作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領軍人才。

20.實施家庭服務業(yè)發(fā)展促進計劃。培育一批競爭力強、影響力大、吸納就業(yè)效果顯著的家庭服務業(yè)品牌企業(yè)。鼓勵市、區(qū)市建立家庭服務業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 (產(chǎn)業(yè)園區(qū))，提供租金減免優(yōu)惠和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。創(chuàng)建一批家庭服務業(yè)職業(yè)培訓基地，提升從業(yè)人員服務能力。

實施技能提升工程

21.提高教育培訓質量。鼓勵在青高校專業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，提升高校綜合實力和學科發(fā)展水平。教育質量提升計劃，推進產(chǎn)教融合發(fā)展，引導職業(yè)院校辦出特色，弘揚大國工匠精神，提升技工教育水平。

22.創(chuàng)新職業(yè)培訓模式。政府補貼職業(yè)培訓職業(yè)(工種)目錄發(fā)布制度、培訓補貼標準與培訓成本相掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，提高新舊動能轉換重點產(chǎn)業(yè)緊缺急需職業(yè)(工種)補貼標準;對認定為青島市特色品牌專業(yè)建設項目的，給予獎補。組織師資參加素質提升專項培訓，培訓合格的，按規(guī)定給予培訓補貼。

23.加快技能人才隊伍建設。實施“金藍領”培訓和“技能大師”培訓資助項目，對取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，給予最高5000元培訓補貼。支持萬名高技能人才參加提升研修培訓，創(chuàng)建國家、省級高技能人才培養(yǎng)基地。對依法參加失業(yè)保險36個月以上、取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可使用失業(yè)保險基金給予最高2000元的技能提升補貼。落實職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應專業(yè)技術職稱比照認定制度。

強化公共就業(yè)服務

24.實施公共就業(yè)服務能力提升計劃。到2020年，實現(xiàn)基本公共就業(yè)服務均等化，符合條件的非本市戶籍人員與本市戶籍人員享有同等政策扶持。深化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務模式，實現(xiàn)網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋的全程在線公共就業(yè)服務。

25.加強統(tǒng)計監(jiān)測和形勢研判。建立完善就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)營等數(shù)據(jù)以及社會機構相關數(shù)據(jù)交叉比對機制，完善企業(yè)用工定點監(jiān)測制度，提高就業(yè)形勢監(jiān)測和分析能力。

26.防范化解失業(yè)風險。落實失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預測預警和預防調(diào)控工作機制，適時發(fā)布預警信息和啟動應急預案，采取多種措施化解失業(yè)風險。

本版撰稿 記者 徐棟