原標(biāo)題：五年來我市旅游業(yè)改革創(chuàng)新邁出新步伐

成功獲批首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū);鳳凰島獲批首批國家級旅游度假區(qū);累計推進(jìn)單體投資10億元以上的旅游重點大項目110個，世博園、郵輪母港、東方影都、方特夢幻王國等一批大項目建成運營或部分運營;累計新建改造旅游廁所746座，連續(xù)兩年被評為“全國廁所革命先進(jìn)市”……十八大以來，我市旅游業(yè)發(fā)生了巨大的變化，旅游業(yè)改革創(chuàng)新邁出新步伐，一系列重大項目落地生根，推動全域旅游的發(fā)展。五年來全市接待旅游總?cè)藬?shù)年均增長10.6%，達(dá)8081萬人次;旅游消費總額年均增長16.33%，達(dá)1438億元。

改革創(chuàng)新：

“青島經(jīng)驗”在全國廣泛傳播

伴隨著青島旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，青島旅游發(fā)展駛上快車道。2015年，青島被國家旅游局批準(zhǔn)為首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。緊隨中國旅游業(yè)的發(fā)展步伐，青島敢于先行先試，從“景點旅游”走向“全域旅游”，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的洗禮中，勇闖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。2016年，旅游業(yè)改革創(chuàng)新的“青島經(jīng)驗”在多個國家級、省級會議上被提及，青島旅游美譽度得到廣泛傳播。

2016年是個特別的年份。這一年，青島旅游發(fā)展委獲批組建，改革取得突破性進(jìn)展。旅游改革創(chuàng)新列入市委工作要點、市政府工作報告和全市深化改革要點，市政府召開專題會議、印發(fā)實施方案。市旅游產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組升格為市長任組長的市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)扎實推進(jìn)，旅游業(yè)發(fā)展連續(xù)4年納入全市科學(xué)發(fā)展考核，完成7項目標(biāo)任務(wù)，啟動國家全域旅游示范市創(chuàng)建和國家副省級城市全域旅游評定標(biāo)準(zhǔn)制定。

青島旅發(fā)委被賦予了更重要的綜合協(xié)調(diào)職能，對于青島這座旅游城市有著特殊的意義。以往游客在青旅游遇到的各種問題，今后將有望在旅發(fā)委的綜合協(xié)調(diào)下得到妥善處理。如此一來，旅游發(fā)展業(yè)態(tài)能夠一線牽，旅游發(fā)展的軟環(huán)境必將得到極大提升。

2015年，因積極開展“廁所革命”，全省旅游廁所建設(shè)管理現(xiàn)場會在青島召開并推廣“青島經(jīng)驗”。2016年，全國工業(yè)旅游創(chuàng)新大會在青島召開，與會來賓觀摩并總結(jié)“青島經(jīng)驗”，吹響了推動全國工業(yè)旅游發(fā)展的號角。成功舉辦了五屆中國(青島)國際郵輪峰會，發(fā)起成立秘書處常設(shè)青島的國內(nèi)首個世界級郵輪行業(yè)組織——世界旅游城市聯(lián)合會郵輪分會并當(dāng)選理事長單位，搭建起國際郵輪旅游的青島發(fā)聲平臺。成功申辦世界旅游城市聯(lián)合會2018香山旅游峰會，持續(xù)擴大國際化旅游目的地城市影響。

基礎(chǔ)建設(shè)：

推進(jìn)旅游重點大項目110個

青島市旅游發(fā)展委員會主任崔德志接受采訪時表示，改革大潮下，依托青島的自然資源、歷史人文資源、政策環(huán)境等優(yōu)勢，青島旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級正在逐漸走進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育的“深水區(qū)”。培育壯大市場主體，服務(wù)推動組建青島旅游集團并列為市直企業(yè)，引導(dǎo)嶗山等區(qū)市組建旅游集團或公司，引領(lǐng)119家旅游企業(yè)晉級升位，中旅總社等5家旅行社進(jìn)入全國百強。拓展投融資渠道，組建設(shè)立初期規(guī)模10億元的市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面啟動招股募股等工作，服務(wù)推進(jìn)部分旅行社籌備上市。

此外，我市繼上海、天津、深圳之后，成功獲批中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，鳳凰島獲批首批國家級旅游度假區(qū)，大沽河、瑯琊臺等獲批省級旅游度假區(qū)，旅游供給側(cè)改革取得重要突破。優(yōu)化空間布局，編制發(fā)布青島市旅游總體規(guī)劃和大沽河生態(tài)旅游等專項規(guī)劃，培育了高端度假酒店和項目集聚的西海岸度假集群，港中旅海泉灣、世園會等集聚的東部度假集群，休體大會和特色鄉(xiāng)村游為主的大沽河生態(tài)旅游帶，構(gòu)筑了“三城兩線四片區(qū)”的全域布局。

力推項目建設(shè)，累計推進(jìn)單體投資10億元以上的旅游重點大項目110個，世博園、郵輪母港、東方影都、方特夢幻王國等一批大項目建成運營或部分運營，超額完成“千萬平米旅游休閑度假及會展設(shè)施工程”。深化產(chǎn)業(yè)融合，積極通過“旅游+”工程推動融合發(fā)展，工業(yè)旅游方面，打造國家、省級工業(yè)旅游示范點22處，首批22家國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位我市獨占2家，承辦全國工業(yè)旅游創(chuàng)新大會推廣我市經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)旅游方面，培育國家、省、市級鄉(xiāng)村旅游單位530余家，投入1500余萬元帶動55個村和4萬余人致富。文化旅游方面，創(chuàng)制旅游人文紀(jì)錄片《我在海邊等你》并在央視首映，推出名人故居游、歷史文化街區(qū)游等產(chǎn)品。新業(yè)態(tài)方面，郵輪母港建成運營并接待郵輪125航次、游客12萬人次，嶗山風(fēng)景名勝區(qū)獲批國家通用航空示范工程。

公共服務(wù)：

已建成5處旅游集散中心

下了火車，坐上從火車站汽車旅游集散中心的溫馨巴士，就能到達(dá)青島的主要景區(qū)。2016年7月，青島市旅游集散中心啟動，涵蓋了5大旅游集散中心、8條旅游接駁班線、9大旅游站點、5條觀光巴士及青島一日游超市的島城旅游集散體系正式投入運行。島城旅游集散體系的建立將全面打造濱海旅游通道，讓游客來青玩得舒心。在5大旅游集散中心正式啟動的同時，交運集團所屬各區(qū)市的旅游信息咨詢中心也同步啟動運營，開通旅游接駁專線或旅游直通車。

要讓旅游成為一件舒服的事，公共服務(wù)及公共設(shè)施的完善是必不可少的。五年來，我市完善公共服務(wù)，爭取省發(fā)展戰(zhàn)略資金1.2億元，完成11個旅游公共項目建設(shè)改造;建成青島火車站等5處旅游集散中心，開通8條接駁旅游線路;投資3000余萬元建成道路標(biāo)識300余塊、信息咨詢中心33個;累計新建改造旅游廁所746座，提前一年超額完成廁所革命三年行動任務(wù)目標(biāo)，連續(xù)兩年被評為“全國廁所革命先進(jìn)市”。

全域旅游：

島城旅游呈現(xiàn)“多點開花”態(tài)勢

伴隨我國步入大眾休閑時代，旅游消費模式也在發(fā)生著變化，即由傳統(tǒng)的景點觀賞為目的的“觀光游”向休閑消費、時間消費、度假居住為目的的“休閑旅游、度假旅游模式”轉(zhuǎn)換。根據(jù)《青島市旅游總體規(guī)劃(2013-2020)》，未來幾年本市將全力推動旅游空間布局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉(zhuǎn)變，著力推動實現(xiàn)由“旅游城市”向“城市旅游”的跨越。在規(guī)劃指導(dǎo)下，各個景區(qū)也結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)品牌定位，努力實現(xiàn)景區(qū)品質(zhì)的提升。

嶗山風(fēng)景區(qū)近年來在“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游互聯(lián)網(wǎng)”方面做了不少探索和創(chuàng)新，成功開發(fā)了仙居嶗山、微瀾山居等精品民宿，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)智慧嶗山”移動互聯(lián)網(wǎng)運營平臺，實現(xiàn)微信購票、入園、語音導(dǎo)游等功能。

萊西姜山濕地自2005年進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，曾經(jīng)的荒涼之地?zé)òl(fā)生機。如今馬術(shù)俱樂部、游艇俱樂部、觀鳥屋、垂釣吧等多個旅游休閑項目已投入使用。2016年青島姜山濕地國際半程馬拉松成功舉辦。借助一系列體育賽事，萊西正打造休閑勝地，休閑產(chǎn)業(yè)正成為新的經(jīng)濟增長點。

位于膠州市西南部的洋河鎮(zhèn)，近年來充分利用自然資源，著力打造“山水洋河·四季有約”旅游品牌。洋河采摘節(jié)從2008年開始舉辦，已成為青島地區(qū)重要的鄉(xiāng)村旅游節(jié)會之一。去年起,洋河鎮(zhèn)吹響鄉(xiāng)村旅游升級的號角，提出從“單一采摘游”向“慢生活體驗”轉(zhuǎn)型。“洋河鎮(zhèn)慢生活體驗節(jié)”，用48公里生態(tài)慢行線路串起了“秋果漫山、別樣漫游、戶外慢動、田園慢享”四大鄉(xiāng)村慢生活體驗組團。

在城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道，付家埠寒露蜜桃、宮家村巨峰葡萄、超然大棗等遠(yuǎn)近聞名，每年都吸引大批游客前來采摘嘗鮮，附近還有毛公山、七澗谷、三標(biāo)山、百福庵、童真宮等旅游景點，成為市民郊游休閑的好去處。

可以看到，島城旅游業(yè)呈現(xiàn)“多點開花”態(tài)勢，旅游空間布局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)深度融合轉(zhuǎn)變;結(jié)構(gòu)類型由傳統(tǒng)觀光為主向休閑度假為主轉(zhuǎn)變。

突出抓好五大重點方向

今后五年，我市以實施全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好五大重點方向。堅持從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念和方式，圍繞“三中心一基地”建設(shè)深化全域旅游，努力推動實現(xiàn)“城旅一體、主客共享、全域發(fā)展、居旅相宜”，為宜居幸福創(chuàng)新型國際城市建設(shè)貢獻(xiàn)旅游力量。著力抓好的五大重點方向為：

濱海度假旅游：通過豐富度假體系、引進(jìn)高端項目、完善服務(wù)配套等舉措，完善提升東、西兩大度假集群和2個國家級、4個省級旅游度假區(qū)，培育打造一批新的旅游度假聚集區(qū)，加快形成高、中、低相間的梯次度假體系。

海洋休閑旅游：通過陸、海、島統(tǒng)籌聯(lián)動和旅游大集團、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金促動，全面整合提升優(yōu)質(zhì)旅游資源、海上旅游產(chǎn)品和海洋旅游服務(wù)，大力發(fā)展郵輪旅游、海上婚慶、海洋體育、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，穩(wěn)妥推進(jìn)海島開發(fā)，努力培育特色海洋休閑旅游品牌。

融合創(chuàng)新旅游：加強旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、會展等產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展健康、金融、科技、通用航空等領(lǐng)域合作渠道，挖掘打造旅游演藝、休閑體育、海洋科普等新業(yè)態(tài)，全面提升旅游的牽引力和融合力。

品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游：抓好高端化、新型化發(fā)展，通過規(guī)劃引導(dǎo)、主體培育、品牌引進(jìn)、設(shè)施提升等，新創(chuàng)建一批旅游強鎮(zhèn)、旅游強村和旅游特色點，打造推出一批高端民宿、莊園、田園綜合體，逐步改善同質(zhì)化、低端化現(xiàn)象。

服務(wù)輸出旅游：積極扶持本土酒店管理、景區(qū)托管、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的旅游企業(yè)、景區(qū)和院校，通過品牌和管理輸出、連鎖發(fā)展和域外投資、人才培訓(xùn)輸出等多種方式，拓展服務(wù)半徑和輻射能力。

此外旅游廁所提升行動，以推進(jìn)“第三衛(wèi)生間”建設(shè)為重點，多措并舉加大廁所建設(shè)改造力度，并將其納入A級景區(qū)、星級飯店、綠色商場等創(chuàng)建與評定，實行一票否決，持續(xù)改善廁所硬件設(shè)施和服務(wù)水平。集散服務(wù)提升行動，聯(lián)合相關(guān)國有企業(yè)探索推進(jìn)“公路旅游港”建設(shè)，依托現(xiàn)有旅游集散中心擴大接駁和服務(wù)，結(jié)合重大交通工程探索新建大型旅游集散中心，利用市場力量新建一批自駕車房車營地和車輛租賃系統(tǒng)，繼續(xù)鼓勵扶持增開國際、國內(nèi)航線，不斷提升旅游通達(dá)性和服務(wù)覆蓋面。

會場村有個“小希臘”

從婚紗攝影基地轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)村旅游度假勝地

從香港東路拐入濱海大道，過了長達(dá)3800米的仰口隧道后，天地豁然開朗，海風(fēng)不時撲面而來，王哥莊鎮(zhèn)會場村就這么依山傍海靜靜地矗立在海邊，會場村三面環(huán)海，而在海邊有一個美麗的莊園——圣羅尼克莊園，這是一家集攝影攝像、客房餐飲、游艇出海、馬場馬術(shù)、親子游戲、商旅會議等為一體的綜合性服務(wù)型莊園，優(yōu)美的自然景觀和淳樸的民風(fēng)，構(gòu)成了莊園獨有的旅游特色，素有青島的“小希臘”之稱。

如今莊園不僅浪漫唯美，而且產(chǎn)業(yè)多元化，成為遠(yuǎn)近聞名的度假勝地。但回憶起7年前剛剛落戶于此時，莊園總經(jīng)理李曉潔說，“周邊啥也沒有，就是一片面向大海的粗糙的沙灘。”但是走遍了國內(nèi)外大量休閑度假旅游地的她就是看準(zhǔn)了這片海，將來一定會蓬勃發(fā)展。

莊園開業(yè)之初是以婚紗攝影拍攝基地為主打，投資上千萬進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，很快就嘗到了甜頭，開業(yè)頭三年每年吸引上萬對新人來此拍攝，會場村有個“小希臘”的名聲不脛而走。2013年“五一”期間，在沒有做任何對外推廣的背景下，一天接待了上千名普通游客來到莊園游玩，這讓李曉潔很吃驚，不得不重新審視這片莊園。緊接著他們對莊園加大投資，除了添加親子游玩設(shè)施外，還養(yǎng)了馬、小鹿、駱駝、狗、羊駝等萌寵，2014年，游客接待量就超過了婚紗攝影的客戶量，2015年持續(xù)攀升，因為將婚紗攝影與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新結(jié)合，還被國家旅游局評為“鄉(xiāng)村旅游模范戶”，還喜獲山東省“開心農(nóng)場”稱號。

2016年，趁著鄉(xiāng)村旅游、民宿休閑度假風(fēng)越刮越盛的東風(fēng)，李曉潔再次升級轉(zhuǎn)型，與會場村二十多戶農(nóng)戶合作，利用原有的石頭老房子打造民宿，取名為“向往的生活”主題民宿。李曉潔說，今年9月民宿剛剛試營業(yè)，民宿客房預(yù)訂就全滿了。而剛剛過去的“十一”黃金周，莊園和民宿雙雙豐收，把李總和她的團隊忙得夠嗆。

圣羅尼克只是鄉(xiāng)村旅游近年來升級發(fā)展的一個縮影。記者在會場村轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，村里已建起金海灣度假酒店、聽海時光休閑客棧等休閑旅游配套，就連全國連鎖度假酒店品牌——途家都在此新建了途家斯維登度假公寓，小小的會場村儼然成了鄉(xiāng)村旅游休閑度假的典范，也帶動了當(dāng)?shù)卮迕竦陌l(fā)展。