原標題：租房市場駛入發展快車道 12城市將開展住房租賃試點

近日，住房和城鄉建設部等部門聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，并選取了12個城市作為首批開展住房租賃試點。隨后，多地出臺舉措部署推進住房租賃市場發展。比如，作為試點城市的武漢市，明確由武漢地產集團、武漢城投集團、武漢地鐵集團和武漢碧水集團等市屬國有企業組建5家公司，成為武漢第一批國有住房租賃平臺。

充分發揮國有企業的引領和帶動作用，是在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的重要舉措。《通知》要求，人口凈流入的大中城市要支持相關國有企業轉型為住房租賃企業。這樣，能夠充分發揮國有企業在穩定租金和租期，積極盤活存量房屋用于租賃，增加租賃住房有效供給等方面的引領和帶動作用。《通知》還要求，鼓勵住房租賃國有企業將閑置和低效利用的國有廠房、商業辦公用房等，按規定改建為租賃住房。

什么樣的國有企業能夠在加快發展住房租賃市場中起到積極作用?住建部房地產司有關負責人介紹，一方面，地方可以新組建相關國有企業;另一方面，一些既有平臺也可以發展住房租賃業務。很多省份為推進保障房建設成立了地方國有企業，這些企業有一定的住房建設和管理經驗，有利于從事和開展住房租賃相關業務。

按照武漢市政府的規劃，今年年底前，武漢計劃新增租賃住房7000間，不少于30萬平方米。深圳市近日也宣布，于今年年底前籌建3至5家國有住房租賃企業。成都市提出，成都市屬國有住房租賃公司將新組建或依托現有國有企業組建，主要開展租賃住房、人才公寓的建設和運營，到今年年底，成都將組建或改建3至4家國有住房租賃公司。

據介紹，隨著改革的推進，越來越多城市將成立或改建國有住房租賃企業。而國有企業參與其中，有望緩解當前市場上租賃關系不穩定、租期短、租房者權益難以得到有效保障等問題。

針對發展住房租賃市場，另一個重要政策也于近日出臺。國土資源部和住房城鄉建設部印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，選取北京等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

《方案》提出，利用集體建設用地建設租賃住房，可以增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，有助于構建購租并舉的住房體系，建立健全房地產平穩健康發展長效機制;有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經濟組織和農民增收渠道;有助于豐富農村土地管理實踐，促進集體土地優化配置和節約集約利用，加快城鎮化進程。

鏈家地產研究院院長楊現領認為，集體建設用地建設租賃住房是解決人口凈流入城市租賃供給不足的有效途徑之一：一方面，通過盤活集體建設用地，補充租賃房源，預計未來新增開發中用于租賃的比例會達到30%左右，其中，集體用地的開發建設將會起到關鍵作用;另一方面，這將有效促進人口城市化的進程，讓大量新市民住有所居。

“集體土地上建設租賃住房，主要是為滿足新市民過渡性的居住需求。國家層面上，這個試點政策主要是面向‘供給側’的。”南京市住房保障和房產管理局局長郭宏定認為，從2014年到2020年，江蘇省將有800萬農業轉移人口進城，這意味著住房租賃的巨大需求。此外，不少特大和大型城市每年要接納相當數量的新畢業大學生，也給住房租賃帶來很大需求。

集體建設用地用于建設租賃住房將會對市場產生哪些影響?方正證券房地產研究組首席分析師夏磊認為，發展租賃市場，會分流小部分銷售，增加未來房地產新開工和投資。

“租賃房源不需要建立在成本高昂、基本以招拍掛等方式出讓的國有建設用地上，從而降低了租賃房屋的建設和運營成本，租金水平會大大低于現有市場房源。”楊現領說。