原標題：10部門聯合發布共享單車新規 車輛“泛濫成災”局面如何破?

共享單車滿足了公眾短距離出行需求，緩解了交通擁堵，但其發展也出現了亂停亂放、運營維護不到位等問題，新規明確了城市人民政府是互聯網租賃自行車管理的責任主體，要加強規劃布局，同時，明確要求運營企業加強線上線下服務能力建設，合理有序投放車輛

近日，交通運輸部等10部門聯合出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，在引導有序投放車輛、推進城市自行車道建設、單車停放維護管理、押金安全等方面進行了部署。

互聯網租賃自行車(俗稱“共享單車”)是移動互聯網和租賃自行車融合發展的新型服務模式。近年來，我國互聯網租賃自行車快速發展。據不完全統計，截至今年7月，全國共有互聯網租賃自行車運營企業近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，注冊人數超過1.3億人次，累計服務超過15億人次。

亂停亂放、無序占道怎么管?

地方政府應做好規劃，建設自行車道、停車點位

交通運輸部有關負責人表示，互聯網租賃自行車有效滿足了公眾短距離出行需求，緩解了城市交通擁堵，應當予以鼓勵。但同時也出現一些問題，主要表現為車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、企業競爭無序、企業主體責任不落實、用戶資金和信息安全風險等，亟待予以規范。

對此，《指導意見》明確了城市人民政府是互聯網租賃自行車管理的責任主體，要完善自行車交通網絡，合理布局慢行交通網絡和自行車停車設施，積極推進自行車道建設，優化自行車交通組織;要推進自行車停車點位設置和建設。制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則。采取正面清單和負面清單相結合的方式，規范自行車停放及管理。

為營造良好發展環境，《指導意見》對有關部門職責進行了界定，要求各地建立公平競爭秩序，指導和監督企業依法規范經營，維護各方合法權益。充分發揮行業協會等社會組織作用，強化輿論和社會監督，加強消費者權益保護，充分調動各方面積極性，形成政府、企業、社會組織和公眾共同治理的局面。

車輛“泛濫成災”局面如何破?

企業要合理有序投放

針對車輛投放問題，《指導意見》提出要引導有序投放車輛，根據城市特點、發展實際等因素研究建立車輛投放機制，引導企業合理有序投放車輛。不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

為提升服務水平，《指導意見》明確要求運營企業要加強線上線下服務能力建設，對用戶注冊使用實行實名制管理并簽訂服務協議，明示計費方式和標準，建立投訴處理機制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。落實車輛停放管理責任，采取電子圍欄等綜合措施有效規范用戶停車行為，及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。加強監督管理和宣傳教育，公開通報存在問題，引導安全文明用車，提高企業服務質量和用戶信用評價。

押金安全咋保證?

鼓勵免押金，已收取的要設專用賬戶，專款專用

針對用戶資金及信息安全等問題，《指導意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，企業已收取押金或者預付資金的，要在注冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監管。企業要遵守國家網絡和信息安全有關規定，將服務器設在中國大陸境內，落實網絡和信息安全管理各項措施，采集的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供共享單車服務所必需的范圍。

業內專家表示，此次《指導意見》的出臺，梳理分析了互聯網租賃自行車發展過程中出現的主要問題，以“互聯網+”為契機，聚焦熱點和焦點問題，加強制度設計，充分發揮市場機制作用和政府引導作用，為互聯網租賃自行車發展營造了良好的發展環境。經濟日報記者 齊 慧