原標題：島城出臺“45條”支持擴大消費

2016—2018年，每年評估認定一批市級、區(市)級、街道(鎮)級創業孵化基地(園區)，給予財政獎補資金支持;統一城鄉義務教育免除學雜費政策，民辦學校學生免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經費基準定額執行，小學每生每年650元、初中每生每年850元，以后年度根據中央標準的變化相應調整;探索建立中小學生春秋假期制度;擴大入境旅游消費規模，提升青島作為國際旅游目的地城市的競爭力與吸引力……近日，青島市人民政府發布《關于運用綜合政策措施進一步支持擴大消費的實施意見》(以下簡稱《意見》)，共計10大項45條,覆蓋教育、文化、旅游等多個消費領域，進一步支持擴大消費，推動我市經濟進入良性循環。

就業：

大學生靈活就業享受補貼

《意見》指出，對用人單位招用城鄉就業困難人員和就業困難高校畢業生、小微企業招用本市戶籍應屆高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。對經認定的就業困難人員和離校未就業高校畢業生畢業1年內實現靈活就業，符合條件的給予靈活就業社會保險補貼。2016—2018年，每年評估認定一批市級、區(市)級、街道(鎮)級創業孵化基地(園區)，給予財政獎補資金支持。適時提高公益性崗位補貼和協保人員就業、生活補助標準。

教育：

完善義務教育經費保障機制

《意見》指出，安排綜合獎補資金，支持全面改善義務教育薄弱學校辦學條件，著力解決中小學大班額、食堂和農村學校音體美教師不足等問題。對市南區、市北區、李滄區政府回購的居住區配套幼兒園，按照每班50萬元標準給予一次性補助。

另外，我市將完善義務教育經費保障機制。統一城鄉義務教育免除學雜費政策，民辦學校學生免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經費基準定額執行，小學每生每年650元、初中每生每年850元，以后年度根據中央標準的變化相應調整。統一城鄉義務教育學校生均公用經費最低標準，我市義務教育學校(含民辦學校)生均公用經費最低標準為：小學每生每年900元、初中每生每年1100元，對學生規模不足300人的學校，按300人核定公用經費，對義務教育寄宿制學校，按實際集中住宿學生數生均200元標準增加公用經費補助。統一家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，從2017年春季學期開始，對城市家庭經濟困難寄宿生給予生活補助，并將城鄉家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍統一擴大到在校寄宿生的30%，補助標準為小學每生每年補助1000元，初中每生每年補助1250元。將進城務工人員隨遷子女教育納入財政保障范圍，在公用經費撥款、各項免費政策、學生資助等方面，進城務工人員隨遷子女與本地學生享受同等待遇。

旅游：發展一批高端濱海度假項目

《意見》指出，爭取國家旅游局支持，創建國家全域旅游示范區。充分發揮青島市旅游產業發展引導基金作用，加強對旅游項目的扶持。促進旅游資源整合，指導重點旅游企業通過資產重組等方式實現集團化發展。支持鼓勵有條件的區(市)組建旅游集團或成立旅游發展公司。引進、培育和發展一批高端濱海度假項目，提升鳳凰島等2處國家級旅游度假區、大沽河等4處省級旅游度假區、溫泉鎮等30余處旅游度假地的度假服務功能和景觀價值，打造特色突出的濱海度假旅游集群。

全面落實國家促進自駕車旅居車旅游發展的政策，推進旅游碼頭和游艇基地建設，建設1到2處公共游艇碼頭或水上運動中心，探索試點游艇租賃業務。引導海上旅游企業集約化、規模化、規范化發展，試點開發條件成熟的海島旅游項目。推進中國郵輪旅游發展試驗區建設，落實郵輪旅游扶持政策，積極爭取國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策。

擴大鄉村節會消費，對新創建的青島市鄉村旅游特色鎮(街道)、特色村(社區)、特色點，分別給予30萬元、20萬元、10萬元扶持獎勵，對新創建的鄉村旅游合作社給予10萬元獎勵。

養老：

對養老機構給予運營補助

《意見》指出，養老機構收住本市戶籍老年人的，按自理老人每人每月220元、失能半失能老人(含失智老人)每人每月350元的標準給予運營補助。統一為全市60周歲以上老年人購買意外傷害保險。對養老機構為入住老年人購買意外傷害保險給予補助。通過引導基金模式鼓勵和引導社會資本投資發展養老產業。改進公辦養老機構運營方式，推進部分公辦養老機構改制為企業、社會組織或實行公建民營，鼓勵采取PPP模式發展養老機構，增加適合老年人日常需要的優質產品和服務供給。

住房：

嚴禁機關事業單位團購住房

《意見》指出，深化住房分配貨幣化改革。完善住房補貼制度。嚴禁黨政機關、人民團體、事業單位以單位名義建設或團購住房。對未享受過房改政策的機關事業單位工作人員，建立無房職工住房補貼機制。按照有關規定，為在青就業研究生發放最長不超過36個月的住房補貼，補貼標準為碩士研究生800元/月，博士研究生1200元/月，緊缺專業碩士研究生1200元/月，緊缺專業博士研究生1500元/月。

另外，落實房地產稅收優惠政策。對個人出租住房所得，減按10%的稅率征收個人所得稅;對個人出租住房，不區分用途，按1.5%的稅率征收增值稅，按4%的稅率征收房產稅，免征城鎮土地使用稅;對企事業單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產稅。個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年年底前免征增值稅。對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%增值稅稅率。落實房地產交易環節契稅、增值稅優惠政策，個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售免征增值稅;個人購買住房契稅優惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房。

信息：

重點區域擴大免費WIFI覆蓋

《意見》指出，以政府購買服務等模式，推動青島市云計算大數據中心、智慧企業服務平臺、智慧市民服務平臺建設，推進各行業領域信息系統的互聯互通。加快信息網絡基礎設施建設，在全市重點區域擴大免費無線網(WIFI)覆蓋范圍。 記者 景虹

45條擴消費

一

支持提高城鄉居民消費能力1、深化企業收入分配改革2、支持重點群體就業創業3、完善社會保障制度

二

支持提升教育消費4、改善各類學校辦學條件5、完善義務教育經費保障機制6、支持社會力量興辦教育7、擴大教育培訓消費

三

支持擴大文化體育消費8、增加文化產品有效供給9、開展系列文化消費優惠活動10、創新發展文化消費11、促進體育消費

四

支持升級旅游休閑消費12、推動旅游基礎設施升級擴容13、做大做強旅游市場14、促進旅游消費升級15、大力發展鄉村旅游16、推動落實職工帶薪休假制度17、完善和落實離境退稅政策

五

支持促進健康養老家政消費18、加快豐富醫療衛生資源19、擴大養老服務有效供給20、推動醫養結合，完善長期護理保險制度21、促進家庭服務業發展

六

穩定住房消費22、深化住房分配貨幣化改革23、大力發展住房租賃市場24、推進棚戶區改造貨幣化安置25、加快實施老舊小區綜合整治改造26、完善住房公積金政策27、落實房地產稅收優惠政策

七

支持擴大信息消費28、全面推進“互聯網+消費”行動29、增強軟件產品供給能力促進服務消費30、支持跨境電子商務發展

八

支持促進綠色消費31、完善綠色采購制度32、推動工業節能減排33、推廣應用新能源汽車34、推動節能環保低碳循環經濟發展35、引導建筑節能與綠色建筑發展

九

支持促進農村消費36、加快發展農村電子商務37、提高農村低收入人群收入38、改善農村居民生活條件

十

支持改善消費環境39、培育農產品市場40、推進消費品工業提質增效升級41、改善消費物流條件42、支持個體工商戶轉型升級43、培育發展消費金融組織和消費類社會組織44、強化消費引導45、提升產品和服務標準

制圖 劉祥