原標題：游擊隊變集團軍，青島食品小作坊將“入園”監(jiān)管

小作坊設(shè)備落后，衛(wèi)生狀況堪憂，一般都是食品安全問題的源頭。今年，青島市食藥部門將對食品生產(chǎn)小作坊“招安”，統(tǒng)一安排進加工產(chǎn)業(yè)園，實行原材料、添加劑統(tǒng)一采購，全部產(chǎn)品納入追溯體系，解決衛(wèi)生環(huán)境問題等，年底前，將建成15處小作坊加工園區(qū)，讓小作坊遠離食品安全隱患。

食品生產(chǎn)小作坊將納入加工產(chǎn)業(yè)園

3月6日，青島市食藥局召開新聞發(fā)布會，通報了食品生產(chǎn)小作坊集中產(chǎn)業(yè)園和特色食品加工基地的建設(shè)情況。據(jù)青島市食藥局監(jiān)管處處長黃少華介紹，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管是全國食品安全工作中普遍存在的難點和重點問題。青島共有合法小作坊460多處，主要生產(chǎn)饅頭糕點、豆制品、熟肉制品、糧食加工品、淀粉制品、薯類、蛋類等大眾食品和特色傳統(tǒng)食品，總體上看呈現(xiàn)數(shù)量多、分散廣、流動性大、隱蔽性強的特點。從抽檢情況看，2014年、2015年和2016年小作坊食品的抽檢合格率分別為72%、86.1%和90.07%。“從抽檢結(jié)果看，小作坊抽檢的食品問題仍然是全市食安問題的重點，占所有食品問題的四成多。”黃少華介紹。

為解決目前食品生產(chǎn)加工小作坊的安全隱患，實現(xiàn)規(guī)范化、園區(qū)化、工業(yè)化、集約化發(fā)展，日前，青島市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快食品生產(chǎn)小作坊集中產(chǎn)業(yè)園和特色食品加工基地建設(shè)的實施方案》，有計劃地引導(dǎo)分散加工、環(huán)境混亂、專業(yè)基礎(chǔ)低、管理粗放的小作坊加快進駐產(chǎn)業(yè)園和加工基地，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園和加工基地，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊由分散向集中、由個體向群體、由簡單向系統(tǒng)的快速集聚，2017年三區(qū)四市要新建1處群眾消費量大的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園或加工基地。

原料、添加劑統(tǒng)一采購，食品納入追溯體系

據(jù)了解，納入產(chǎn)業(yè)園和加工基地的食品品種要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合《“三小”條例》規(guī)定的產(chǎn)品準入目錄要求，品種相同或相近，要嚴格落實“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一食品原料、食品添加劑采購，實行索證索票、專簿管理;統(tǒng)一工藝流程，進行自查記錄，防范生物性、化學性和物理性污染;統(tǒng)一標簽標識，鼓勵產(chǎn)品預(yù)包裝銷售，使用“一票通”票據(jù)，加強產(chǎn)品追溯體系建設(shè);統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗，嚴格落實檢驗制度;統(tǒng)一培訓(xùn)，提高從業(yè)人員法律意識、責任意識、誠信意識和業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。在資源配置方面，完善生產(chǎn)加工條件，周邊環(huán)境符合相關(guān)環(huán)保、衛(wèi)生等標準要求，統(tǒng)一規(guī)劃配套圍墻、水、電、氣、暖、網(wǎng)、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占地面積原則上不少于3畝，配套建設(shè)原料儲存區(qū)、糧食生產(chǎn)加工區(qū)和成品庫區(qū)。各區(qū)、市食安辦依據(jù)標準加快對2016年在建產(chǎn)業(yè)園和加工基地進行規(guī)范提升。“通過將小作坊的食品集中生產(chǎn)和加工，可以解決原材料和添加劑來源、衛(wèi)生環(huán)境污染等問題。”黃少華介紹。

在資金支持方面，經(jīng)青島市食安辦認定的產(chǎn)業(yè)園和加工基地，對其投資經(jīng)營單位給予適當補助;在產(chǎn)品銷售方面，鼓勵批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等交易市場優(yōu)先安排經(jīng)青島市食安辦認定的產(chǎn)業(yè)園、加工基地租賃專區(qū)專位銷售產(chǎn)品;在服務(wù)配套方面，方便流通交易，提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測、產(chǎn)品研發(fā)、信息物流、金融法律等服務(wù)平臺;在人才引進方面，鼓勵產(chǎn)業(yè)園和加工基地投資經(jīng)營單位和其他投資主體按照規(guī)劃要求吸引人才在園區(qū)創(chuàng)業(yè)。

年底前將建成15處小作坊加工園區(qū)

在監(jiān)管方面，青島市食安辦每年第四季度依據(jù)產(chǎn)業(yè)園和加工基地建設(shè)標準，組織考察認定、監(jiān)督管理和考核評價，對連續(xù)兩年考核不合格的，取消其認定資格。區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理部門負責園區(qū)和加工基地內(nèi)食品小作坊的登記審批，建立“戶籍化”管理模式;加強日常監(jiān)管，建立健全信用檔案，加大監(jiān)督抽檢力度，建立健全風險排查、評估和治理臺賬，強化風險防控和應(yīng)急處置;加大食品安全問題綜合治理力度，重點檢查園區(qū)和加工基地“五統(tǒng)一”落實情況，對違法行為依據(jù)《“三小”條例》予以處罰;對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關(guān)嚴肅查處;對規(guī)定禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)目錄內(nèi)品種的生產(chǎn)者和無證無照小作坊要依法處罰。實現(xiàn)高標準規(guī)劃建設(shè)、高標準規(guī)范管理“雙提升”。

據(jù)介紹，目前，全市已有8處小作坊加工園區(qū)或傳統(tǒng)特色食品加工基地在建，比如王哥莊大饅頭加工基地，通過面粉補貼政策和統(tǒng)一加工規(guī)范管理，已發(fā)展100余戶;城陽笑天綜合加工園區(qū)，以招商吸引20余戶分散的小作坊入駐生產(chǎn)等。黃少華介紹，年底前，全市預(yù)計將建成15處小作坊加工園區(qū)，讓小作坊遠離食品安全隱患。

齊魯晚報•齊魯壹點記者 劉騰騰