企業(yè)出現(xiàn)提交虛假材料、組織策劃傳銷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)布虛假?gòu)V告等10種情形,將被列入失信企業(yè)名單!12月14日,山東省政府召開(kāi)發(fā)布會(huì),對(duì)近日出臺(tái)的《山東省工商局關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒(激勵(lì))的實(shí)施意見(jiàn)》和《山東省工商行政管理系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作規(guī)范(試行)》等兩個(gè)文件進(jìn)行了解讀。

失信企業(yè)負(fù)責(zé)人3年內(nèi)

不得擔(dān)任其他企業(yè)法人

據(jù)山東省工商局黨組成員、副局長(zhǎng)郭際水介紹,去年底國(guó)家工商總局制定頒布了《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(以下稱《辦法》),并于今年4月1日正式實(shí)施,這也是國(guó)務(wù)院部委第一部關(guān)于實(shí)施“黑名單”管理的部門(mén)規(guī)章。《辦法》指出,對(duì)組織策劃傳銷、發(fā)布虛假?gòu)V告造成嚴(yán)重影響、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰等10種行為將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

同時(shí)《工作規(guī)范》中明確,嚴(yán)重違法失信企業(yè)5年內(nèi)未再發(fā)生所有規(guī)定列入情形的,企業(yè)可申請(qǐng)或工商部門(mén)主動(dòng)將其移出黑名單。被列入或移出失信企業(yè)名單的決定,企業(yè)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

此外,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)而被列入失信企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人,3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人;已經(jīng)擔(dān)任的,有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理法定代表人、負(fù)責(zé)人變更登記。通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法取得聯(lián)系的,有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)變更登記。未按有關(guān)規(guī)定辦理的,工商部門(mén)應(yīng)依法予以查處。

明確工商部門(mén)五項(xiàng)職責(zé)

多部門(mén)聯(lián)合懲戒震懾失信

記者了解到,今后山東將對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域嚴(yán)重失信者加大懲戒力度和廣度。郭際水介紹,《實(shí)施意見(jiàn)》主要體現(xiàn)為工商部門(mén)承擔(dān)的五項(xiàng)職責(zé),包括認(rèn)真履行企業(yè)信息公示職責(zé),要通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東),依法及時(shí)公示工商部門(mén)及其他政府部門(mén)在履職過(guò)程中產(chǎn)生的失信信息;嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格限制規(guī)定,對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)的重大稅收違法案件當(dāng)事人、工商系統(tǒng)的失信企業(yè)、法院系統(tǒng)的失信被執(zhí)行人、安監(jiān)系統(tǒng)的安全領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、食藥監(jiān)系統(tǒng)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者等相關(guān)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人,依法實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格限制;利用山東省企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái),建立完善部門(mén)間信息交換共享機(jī)制。

就落實(shí)與各部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管措施方面,郭際水表示,其他部門(mén)對(duì)其監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)重違法失信當(dāng)事人實(shí)施行政處罰或撤銷、吊銷、注銷、繳銷其許可證后,依據(jù)《工作規(guī)范》,工商部門(mén)將依法及時(shí)向社會(huì)公示,在公平交易、商標(biāo)、廣告、消費(fèi)維權(quán)以及其他領(lǐng)域,將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,不予通過(guò)“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)申報(bào)資格審核,不予認(rèn)定馳(著)名商標(biāo)和授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)于存在失信行為拒不更改的企業(yè),工商部門(mén)將予以查處。

“相對(duì)于傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,新的監(jiān)管方式和監(jiān)管理念懲戒力度更大、懲戒范圍更廣、懲戒措施也更多。”郭際水表示,由過(guò)去一個(gè)部門(mén)在一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)失信當(dāng)事人某一違法行為實(shí)施監(jiān)管,變?yōu)楝F(xiàn)在多個(gè)部門(mén)在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)某一特定違法行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒并公示,改變了過(guò)去“一罰了之”、“信息孤島”和部門(mén)“單打獨(dú)斗”的問(wèn)題。目前已有37個(gè)職能部門(mén)對(duì)工商領(lǐng)域的失信當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒,懲戒范圍包括安全生產(chǎn)、旅行社經(jīng)營(yíng)、食品藥品經(jīng)營(yíng)等30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)懲戒措施更多,包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)上市、稅收征管等等,這些懲戒措施和辦法,對(duì)違法失信當(dāng)事人的影響力、震懾力會(huì)越來(lái)越大。

半島記者　董夏