“本輪城市總體規(guī)劃強化了區(qū)域性中心建設的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標，強化了省會城市群協(xié)作發(fā)展。”濟南市政協(xié)常委、濟南市規(guī)劃設計研究院副總工程師邵莉說，規(guī)劃要求加強區(qū)域協(xié)作，構建以省會濟南為中心，與周邊淄博、萊蕪、泰安、聊城、德州、濱州6個城市共同組成的省會城市群，加強濟南作為省會城市群經濟圈核心城市的輻射帶動作用，實現區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

除此之外，本輪規(guī)劃還明確了濟南“環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市”的定位。這樣的定位，會讓人不禁聯(lián)想到與青島的比較。今年1月份獲批的青島城市總體規(guī)劃，定位是沿海重要中心城市。兩個城市哪個實力更強?

對此，山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院院長唐建平認為，山東城鎮(zhèn)體系為“雙中心”格局，濟南、青島兩大城市分工不同。山東半島城市群一直是“雙中心”格局，濟南歷來都是雙核之一。與沿海的青島相比，濟南有三個方面的優(yōu)勢。

一是作為省會城市，行政資源高度集中，教育、醫(yī)療、金融、信息等公共服務優(yōu)勢明顯。二是作為南北京滬和東西青銀兩大通道交會的樞紐，濟南對外聯(lián)系便捷，有數據顯示，截止2015年底，濟南在全國高鐵直達城市數排名第二，腹地廣闊，尤其是當前外需波動較大、內需加快發(fā)育的宏觀形勢下，這一優(yōu)勢將更為凸顯。三是濟南在城市群體化發(fā)展方面已經邁出了堅實一步，濟萊協(xié)作區(qū)建設穩(wěn)步推進，濟泰合作順利開展，省會城市群經濟圈發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)實施，濟淄泰萊德聊城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將展開，所有這些將為濟南市的發(fā)展提供良好的基礎。

唐建平指出，濟南的不足同樣表現為三個方面，一是濟南的經濟總量不如青島，國際化程度不夠高，區(qū)域整體發(fā)展水平還有差距。二是生態(tài)環(huán)境和交通擁堵問題較為突出，很大程度上影響高端生產要素的聚集，現在已經意識到這一問題，聯(lián)合省會城市群經濟圈有關城市開始合作治霾，軌道交通也開始起步。三是濟南還缺少實質性的國家級戰(zhàn)略支撐，青島是半島藍色經濟區(qū)國家戰(zhàn)略的核心，青島西海岸新區(qū)是第9個獲批的國家級新區(qū)，青島藍谷也被列入了國家“十三五”。這一點上，濟南是落在了后面，希望黃河新區(qū)這次申報國家級新區(qū)能成功，盡快有所突破。

山東建筑大學教授閆整說，濟南的政治中心影響更大，青島則偏于經濟中心。從全省來看，未來仍然是“雙中心”格局，而不是“一家獨大”，在功能定位上各有分工，差異化發(fā)展。