審計署3日公布的二季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果顯示，圍繞供給側結構性改革，有關部門和地方陸續出臺配套政策措施，著力培育新動能，提高供給體系的質量和效率，保障和改善人民生活。但財政資金統籌盤活、扶貧任務落實、“放管服”改革推進、重大項目建設等仍存問題。

今年第二季度，審計署圍繞推進供給側結構性改革，重點關注五大任務落實，審計了1077個單位1633個項目，涉及中央資金2036.54億元，并關注了以往審計發現問題的整改情況。

審計發現，部分財政資金統籌盤活不到位或清退不及時。有27.05億元財政存量資金未及時統籌使用或清理盤活;1602萬元土地糾紛保證金未及時清退給地方國土部門。

在扶貧工作中，審計發現部分地區扶貧貸款貼息、產業扶貧、光伏扶貧等扶貧政策措施落實不到位;3個扶貧項目推進緩慢;433.47萬元扶貧資金被違規套取或用于與扶貧任務無關的支出，9706.82萬元扶貧資金閑置未及時發揮效益;27個扶貧項目效果不佳。

審計發現，“放管服”改革推進中，行政審批中介服務、進出口等環節仍存在違規收費、壟斷性經營服務收費或重復收費，涉及資金2.01億元;一些行政權力“未放開、接不住、沒管好”;有的投資監管、醫院信息系統貫通不及時或在線辦理率低，影響政務服務效率和信息資源協同。

同時，審計發現一些重大項目存在建設進度慢、與相關規劃或配套工程不銜接等問題，如6個項目進展遲緩，未發揮應有效用，涉及公租房、城市軌道交通、敬老院、教育信息系統、鐵路支線及運河船閘建設。

對4月和5月審計發現涉及44.52億元財政資金的182個問題，審計部門已向被審計單位出具了整改建議函。截至二季度末，有關單位已整改其中涉及15.47億元財政資金的72個問題。對尚未整改到位和6月份審計中發現的問題，審計部門正在督促加快整改。

圍繞此次審計的相關情況，記者采訪了審計署財政審計司主要負責人。

審計要抓住供給側結構性改革這條主線

問：今年第二季度政策落實跟蹤審計的主線是什么?

答：二季度，審計署以推動供給側結構性改革為主線，圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務落實，重點審計了財政資金統籌使用、扶貧任務落實、“放管服”改革、重大項目建設以及“營改增”試點推進等情況。

一是關注各地區、各部門和單位貫徹落實國家重大政策措施的具體部署、執行進度和實際效果，及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為，促進政令暢通;

二是加大對不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費、重大風險隱患、重大違紀違法等問題的揭露和查處力度，推動整改問責;

三是加大推動制度創新力度，根據中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤有關部門規章和地方性法規修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策、新要求相適應的新辦法、新規則;對不合時宜、制約發展、阻礙政策落實的法律和行政法規，推動及時清理完善;

四是加大推動深化改革力度，促進總結完善改革發展過程中行之有效的積極探索和創新舉措，推動形成新的制度機制;密切關注各領域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問題，提出建設性意見，保障改革協調推進。

審計發現重大政策落實成效與問題并存

問：有關部門和地方推進國家重大政策措施貫徹落實，主要成效有哪些?

答：圍繞推進供給側結構性改革，有關部門和地方結合各自工作實際積極主動開展工作，陸續出臺配套政策措施和實施方案，著力培育新的發展動能，提高供給體系的質量和效率，保障和改善人民生活。主要措施有：

一是推進“放管服”改革，降低制度性成本。如工商總局著力構建便捷有序的市場退出機制，降低退出成本;全面推開“營改增”試點后部分企業稅負下降明顯。

二是加強貧困縣財政涉農資金統籌整合使用等民生工作，促進經濟社會發展短板建設。如福建省出臺辦法強化扶貧專項資金使用管理責任追究;吉林省積極推行實施失能人員醫療照護保險制度。

三是加大審計發現問題整改力度，及時解決資金閑置、項目推進緩慢、違規收費等問題。截至6月底，17個省市的38個縣區或部門已盤活扶貧資金6.07億元，占閑置扶貧資金總額的72%;文化部主管的社團停止自設的評獎活動;廣東、黑龍江、吉林、深圳、寧波等地盤活90.74億元財政存量資金用于發展急需領域等。

問：審計發現了哪些主要問題?

答：部分地方和單位還存在一些貫徹落實國家重大政策措施不到位的問題。主要有：

一是部分財政資金統籌盤活不到位或清退不及時。

二是部分地區和單位扶貧工作中存在任務落實不到位、違規使用資金、項目推進慢和效果不佳等問題。

三是“放管服”改革推進中存在亂收費、審批事項多、監管不到位等問題，信息系統不力影響政務服務效率和信息資源協同。

四是一些重大項目存在建設進度慢、與相關規劃或配套工程不銜接等問題。

持續進行審計推動重大政策落實

問：對審計發現的問題將如何處理?

答：7月27日召開的國務院常務會議要求，要抓好重大政策落實、重大項目落地，獎懲并舉，對主動作為、工作有力的予以通報表揚，依規將沉淀兩年以上的資金收回并調整使用到積極干事創業的地方去，對不作為、慢作為的堅決問責。要抓緊整改審計發現的問題，堅決糾正簡政放權“不愿”、懶政等行為，嚴查違規收費，減輕企業負擔，打破部門利益，整合統籌財政資金，吸引社會資本投入，加快推動重大項目建設，更好地發揮政策效應。審計署將貫徹落實國務院常務會議要求，持續跟蹤檢查審計發現問題的整改情況。