新浪科技訊 7月28日下午消息，工信部今日發布第二季度電信服務質量通告，在對40余家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發現問題應用軟件80款。

截至二季度末，全國電話用戶總數達到15.35億戶，其中移動電話用戶12.93億戶。固定寬帶接入用戶達到2.07億戶，移動寬帶用戶達到6.74億戶，其中4G用戶2.25 億戶。

二季度，工信部組織對40余家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發現問題應用軟件80款;對三家基礎電信企業和138家增值電信企業328項業務進行抽查，發現8項增值業務存在問題。對檢查發現的問題及侵害電信用戶合法權益的行為，各級主管部門已進行責任追究，問責督辦21件次，查處違規電信企業10家次。

以下為工信部通告原文：

工業和信息化部關于電信服務質量的通告(2015年第3號)

為推進電信服務質量持續改善，根據《中華人民共和國電信條例》相關規定，現將2015年第二季度電信服務有關情況通告如下：

一、電信服務基本情況

(一)服務能力顯著提升。截至二季度末，全國電話用戶總數達到15.35億戶，其中移動電話用戶12.93億戶。固定寬帶接入用戶達到2.07億戶，移動寬帶用戶達到6.74億戶，其中4G用戶2.25 億戶。“寬帶中國”戰略持續推進，寬帶提速效果日益顯著，接入速率在8Mbps及以上的寬帶用戶數占比53.4%，20Mbps及以上寬帶用戶數占比19.6%，分別比上年末上升12.5%和9.2%。天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)移動電話用戶號碼攜帶試驗取得新進展，號碼攜帶申請成功率大幅提升，達到86%。

(二)網絡運行安全暢通。全國電信網和互聯網運行平穩，通信服務質量整體穩定，電話接通率、互聯網可接入率等符合《電信服務規范》指標要求。二季度，通信行業加強監測、快速響應，及時應對尼泊爾8.1級地震、南方暴雨洪澇和臺風“鯨魚”等各類自然災害對我國部分地區通信網絡造成的影響，全力做好“東方之星”客船打撈救援等應急通信保障工作。全行業累計投入各類通信保障人員13.4萬人次、保障車輛2萬臺次，有力保障了公眾通信平穩暢通。

(三)推動互聯網與經濟社會各領域深入融合。二季度，信息通信網絡建設持續發展，固定資產投資額同比增長5.6%;新業務用戶和市場規模穩步增長，IPTV用戶超過3800萬戶，同比增長25.6%;智能終端普及加快，智能手機出貨量達到1.14億部，物聯網終端用戶5611.8萬戶，同比增長40.5%;互聯網流量使用持續高速增長，1-6月累計達16.8億G，同比增長93.6%，月戶均移動互聯網接入流量達321.5M，同比增長83.7%;電子商務交易更加活躍，與能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫藥等其他產業的融合不斷深化，為推動“互聯網+”行動發展提供有力保障。

二、電信用戶申訴情況

(一)電信服務申訴情況。二季度，工業和信息化部及各省(自治區、直轄市)電信用戶申訴受理機構通過12300申訴熱線、政府網站等渠道，共受理電信服務申訴18166人次，環比上升14.2%，季度百萬用戶申訴率為 10.4人次，環比上升14.3% (詳見附件1、附件2)。其中，用戶服務類申訴占比49.4%，環比上升1.0%，主要涉及寬帶裝、移、修問題;網絡質量類申訴占比22.1%，環比上升5.4%，主要涉及無線網絡覆蓋和寬帶網速慢等問題;收費爭議類申訴占比28.5%，環比下降6.4%。

各級申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》相關規定，對用戶申訴進行了調查、調解，有效維護了電信用戶合法權益。

(二)垃圾短信舉報情況。二季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報34691件次，同比下降0.1%。其中“點對點類”垃圾短信舉報共22756件次，同比下降26.9%;“端口類”垃圾短信舉報共11935件次，同比上升229.6%。從內容看，一類是商業廣告推銷宣傳，占比40.8%，同比上升28%，主要涉及零售業推銷、教育培訓和金融保險業推銷等;另一類是涉嫌違法犯罪，占比59.2%，同比下降13.2%，主要涉及欺詐、違法出售票據證件等。目前，內容涉嫌違法犯罪的已提請公安部門處理，相關發送號碼列入攔截平臺黑名單;其余已轉三家基礎電信企業處置。

三、電信服務監管情況

(一)工業和信息化部印發《2015年電信行業行風建設暨糾風工作指導意見》，并召開全國電視電話會議，全面部署2015年電信行業行風建設暨糾風工作，重點治理不明扣費、校園電信市場惡性競爭、不良網絡信息和電話“黑卡”等問題。

(二)工業和信息化部公布《通信短信息服務管理規定》，細化了短信息服務提供者的義務，明確了商業性短信息的管理制度和處罰措施，為維護用戶合法權益、規范短信息服務行為、促進短信息服務市場健康發展提供有力保障。

(三)二季度，工業和信息化部組織對40余家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發現存在問題的應用軟件80款，涉及違規收集用戶個人信息、惡意扣費、強行捆綁推廣其他無關應用軟件等問題(詳見附件3)。對三家基礎電信企業和138家增值電信企業328項業務進行抽查，發現8項增值業務存在問題，涉及業務內容與名稱不符、業務流程不規范、業務無法使用等(詳見附件4)。對已開通業務的20家移動轉售試點企業客服電話、網上營業廳服務進行抽查，發現1家企業的客服電話主體模糊不清，4家企業網上營業廳存在業務宣傳與實際不符、未盡告知義務等問題。

工業和信息化部、各省(自治區、直轄市)通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》等有關規定，對檢查發現的問題及侵害電信用戶合法權益的行為進行責任追究，問責督辦21件次，查處違規電信企業10家次。

四、經營及消費提示

(一)經營提示

1.各電信企業要認真貫徹落實《2015年電信行業行風建設暨糾風工作指導意見》和全國電視電話會議精神，抓好重點工作任務的落實，切實維護用戶合法權益。

2.基礎電信業務經營者、短信息服務提供者和短信息內容提供者要嚴格貫徹《通信短信息服務管理規定》，加強制度建設和人員管理，自覺規范短信息和信息遞送類服務行為，保障用戶知情權和選擇權?；A電信業務經營者要切實加強對端口的管理，采取有效措施遏制端口類垃圾短信反彈勢頭。

3.各電信企業要按照《電話“黑卡”治理專項行動工作方案要求，嚴格落實專項行動各項任務。2015年9月1日起，電信企業應要求各類實體營銷渠道全面配備二代身份證識別設備，在為用戶辦理電話入網手續時，必須使用二代身份證識別設備核驗用戶本人的居民身份證件，并通過系統自動錄入用戶身份信息;不得委托未配備二代身份證識別設備的社會營銷渠道辦理電話用戶入網手續。

4.多地陸續進入汛期，時有重大汛情發生，相關電信企業要切實加強對防汛通信保障工作的組織領導，做好應急值守和通信網絡運行監測，加強通信設施的巡檢巡護，遇有重大汛情及時啟動應急預案，確保汛期通信網絡安全暢通。

(二)消費提示

工業和信息化部提醒廣大用戶，當受到商業性短信息侵擾或者收到含有法律法規規定的禁止性內容的短信息時，可以向短信息服務提供者投訴或者向12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心舉報。如發現個人信息泄露、不明扣費等其他情況，可向相關企業投訴或向電信管理機構申訴舉報。

工業和信息化部

2015年7月24日