市政協(xié)十二屆五次會議上市工商聯(lián)提出了“關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的提案,昨天市政協(xié)組織協(xié)商督辦重點提案活動,邀請?zhí)岢錾婕稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面提案的委員一并聽取市農(nóng)委的回復(fù)意見,并展開座談。據(jù)悉,下一步我市將把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向,向更高層次的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模待壯大
市工商聯(lián)的提案中提到,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決扶貧、推進(jìn)脫貧的重要途徑,近年來,我市相繼出臺推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策措施,培育出嶗山茶葉、馬家溝芹菜、平度葡萄、馬連莊小甜瓜等知名農(nóng)業(yè)品牌。然而,由于農(nóng)業(yè)投入大、周期長、回報慢、季節(jié)性強(qiáng)、風(fēng)險高等因素制約,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小,帶動能力弱,品牌優(yōu)勢不明顯,市場競爭乏力,農(nóng)戶利益無保障等問題。究其原因,主要是龍頭企業(yè)培育不足,農(nóng)產(chǎn)品深加工比重低,產(chǎn)品附加值低,品牌建設(shè)力度不夠。
完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
市工商聯(lián)在提案中提出,完善政策措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),組建大企業(yè)集團(tuán),加大對農(nóng)業(yè)重點項目扶持力度,建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制,形成企業(yè)與農(nóng)戶互利互惠、共同發(fā)展的新型格局。提案建議,推進(jìn)主體經(jīng)營,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式。一是制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推行“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種組織形式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置;三是加大財稅金融支持力度。
開展產(chǎn)學(xué)研對接
提案提出,開展產(chǎn)學(xué)研對接。設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,推進(jìn)企業(yè)、合作社、農(nóng)場與科研院所開展合作,引導(dǎo)科研院所專家定期深入田間地頭指導(dǎo)種植、生產(chǎn),讓更多農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品專利、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)申請,維護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。同時,提案建議我市定期舉辦全國性農(nóng)產(chǎn)品博覽會或展銷會,通過平臺,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)交流,宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌,發(fā)揮特色品牌效應(yīng),提高市場占有率。市工商聯(lián)還在提案中提出了有關(guān)加大政策支持的建議,包括:完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制、設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)基金等。
龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)
全市將加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)企業(yè)由注重規(guī)模膨脹向量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升并重轉(zhuǎn)變,為龍頭企業(yè)搭建市場開拓、教育培訓(xùn)、信息交流等綜合服務(wù)平臺,幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)兩個市場,提高管理水平和發(fā)展活力,支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。同時,在破解企業(yè)融資難題上下功夫,推進(jìn)擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新。
推廣多種經(jīng)營模式
總結(jié)推廣 “龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式,引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,帶動發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等經(jīng)營主體,鼓勵合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等通過勞動力、資金、土地等多種方式入股龍頭企業(yè),探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體形式,實現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的深度融合。
向互惠互利轉(zhuǎn)變
引導(dǎo)龍頭企業(yè)等各經(jīng)營主體由追求個體利益最大化向追求總體利益最大化轉(zhuǎn)變,由追求經(jīng)營主體單方利益向主體之間互惠互利轉(zhuǎn)變,讓農(nóng)戶在獲得出售農(nóng)產(chǎn)品帶來收益的基礎(chǔ)上,更多地參與分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和出口等帶來的增值效益。通過訂單、擔(dān)保等財政扶持項目的引導(dǎo)作用,鼓勵龍頭企業(yè)采取利潤返還、股份分紅等形式,將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶,引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過設(shè)立擔(dān)保公司等方式為合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等提供貸款擔(dān)保服務(wù)。
加大政策扶持力度
全市將整合政策資源,加大扶持力度。進(jìn)一步明確資金的扶持重點,探索開展擔(dān)保基金、科企平臺等新型財政扶持方式。強(qiáng)化龍頭企業(yè)日常管理和運行監(jiān)測,鼓勵龍頭企業(yè)積極參與扶貧開發(fā)等社會公益事業(yè)建設(shè),提高企業(yè)的社會責(zé)任意識。
招商引資推介新產(chǎn)品
以“合作、服務(wù)、自律、共贏”為宗旨,加強(qiáng)商會、協(xié)會會員之間的溝通與合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。通過行業(yè)協(xié)會的中間位置,積極為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù),鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)地批發(fā)市場與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶完善利益聯(lián)結(jié)方式,促進(jìn)共同發(fā)展。指導(dǎo)會員單位引進(jìn)、研發(fā)、示范、推廣新品種、新技術(shù),組織內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,開展招商引資,舉辦產(chǎn)品展示展銷活動,推介名特優(yōu)新產(chǎn)品。
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