租房市場一直備受市民關心，昨日，國務院辦公廳發布《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》，鼓勵房企開展住房租賃業務，同時對租房市場加大政策支持力度。 《意見》提出，對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規定享受免征增值稅政策。青島晚報/掌上青島/青網 記者 李德銀

鼓勵房企開展住房租賃業務

《意見》提出，要充分發揮市場作用，調動企業積極性，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業規模化、集約化、專業化水平，形成大、中、小住房租賃企業協同發展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求。

鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務。支持房地產開發企業拓展業務范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業務;鼓勵房地產開發企業出租庫存商品住房;引導房地產開發企業與住房租賃企業合作，發展租賃地產。

此外，規范住房租賃中介機構。充分發揮中介機構作用，提供規范的居間服務。努力提高中介服務質量，不斷提升從業人員素質，促進中介機構依法經營、誠實守信、公平交易。

《意見》提出，要支持和規范個人出租住房。落實鼓勵個人出租住房的優惠政策，鼓勵個人依法出租自有住房。規范個人出租住房行為，支持個人委托住房租賃企業和中介機構出租住房。

出租人不得單方面提高租金

《意見》要求，各地要制定支持住房租賃消費的優惠政策措施，引導城鎮居民通過租房解決居住問題。落實提取住房公積金支付房租政策，簡化辦理手續。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關規定申領居住證，享受義務教育、醫療等國家規定的基本公共服務。

此外，出租人應當按照相關法律法規和合同約定履行義務，保證住房和室內設施符合要求。住房租賃合同期限內，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金;承租人應當按照合同約定使用住房和室內設施，并按時繳納租金。

實物保障與租賃補貼并舉

《意見》要求，推進公租房貨幣化，轉變公租房保障方式，實施實物保障與租賃補貼并舉政策。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度，結合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標準。

鼓勵地方政府采取購買服務或政府和社會資本合作(PPP)模式，將現有政府投資和管理的公租房交由專業化、社會化企業運營管理，不斷提高管理和服務水平。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，凡符合當地城鎮居民公租房準入條件的，應納入公租房保障范圍。

允許商業用房改建租賃房

《意見》鼓勵新建租賃住房，各地應結合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發展規劃，合理確定租賃住房建設規模，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排，引導土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設。

允許改建房屋用于租賃，允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調整為居住用地，調整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執行。允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造后出租，改造中不得改變原有防火分區、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施完好有效。

出租房屋可享受稅收優惠

《意見》提出，對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人，給予稅收優惠政策支持。落實營改增關于住房租賃的有關政策，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減至按1.5%計算繳納增值稅;對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規定享受免征增值稅政策;對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅;對個人承租住房的租金支出，結合個人所得稅改革，統籌研究有關費用扣除問題。

有利于降低出租者負擔

對于新出臺的《意見》，有一套寫字樓正在出租的周女士頗為關心，“征收稅率下降了，我的負擔也降低了。 ”周女士給記者算了一筆賬，她的寫字樓一年租金30萬元，如果按照原先稅率，需要交1.5萬元的稅，如今只需要交4500元的稅。

鏈家地產分析師張斌認為，新出臺的“租賃意見”，是對前期促進租賃發展整體思想的細化和落實。在一些方面得到了明確，執行操作有了依據。總體要求上提出了時間表，2020年的目標已經列出。在供應主體上，分別從企業扶持、產品轉型、中介服務和個人鼓勵上做了要求。為部分開發困難的中小房企，開拓了以后的發展思路。

“目前市場個人住宅租賃大多不涉及繳納稅費，而對于面向企業為主的商辦類物業出租，積極作用更為明顯，可以降低出租企業的負擔”

更好地解決城鎮住房問題

清華大學房地產研究所所長劉洪玉教授認為，培育和發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的一項重要舉措，對建立購租并舉的住房制度、解決城鎮居民的住房問題，具有非常重要的現實意義。

住房租賃市場，是房地產市場的重要組成部分，是解決住房問題的重要渠道，不少歐美國家居民家庭租房的比例超過30%，美國約有1/3的居民家庭租房住，德國居民家庭租房比例超過50%。解決好城鎮居民住房問題，需要房地產市場和租賃市場協同發展。 “許多外來務工人員、新就業大學生收入不高，購房支付能力不足，主要靠租房解決住房問題。如果他們的住房問題得不到有效解決，無疑會影響城鎮化發展質量。”劉洪玉指出，培育和發展住房租賃市場，讓城鎮居民家庭更自由地進行租買選擇，可以更好地解決城鎮居民住房問題，提升城鎮化質量。特別是隨著中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的推進，會有數以億計的農業轉移人口在城市生活，解決其居住問題，讓他們安居樂業，住房租賃市場無疑將發揮重要作用。 新 華