國家體育總局5日發布《體育發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出到2020年經常參加鍛煉的人數要達到4.35億，人均體育場地面積要達到1.8平方米，體育產業總規模要超過3萬億元等目標。

“十三五”期間的主要目標為，根據全面建成小康社會的總體部署、實現體育強國的戰略目標和建設健康中國的任務要求，深化體育重點領域改革，促進群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化等各領域全面協調可持續發展，推進體育發展邁上新臺階。

第一，體育重點領域改革取得新突破，體制機制創新取得新成果。加快政府職能轉變，推進足球項目改革試點，加速職業體育發展，創新體育社會組織管理和體育場館運營，逐步完善與經濟社會協調發展的體育管理體制和運行機制，基本形成現代體育治理體系。

第二，全民健身國家戰略深入推進，群眾體育發展達到新水平。《全民健身計劃(2016—2020年》有效實施，全民健身公共服務體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強，身體素質逐步提高。到2020年，經常參加鍛煉的人數達到4.35億，人均體育場地面積達到1.8平方米。

第三，競技體育發展方式有效轉變，綜合實力和國際競爭力進一步增強。項目結構不斷優化，發展質量和效益顯著提高。2016年里約奧運會努力保持和鞏固既有運動項目優勢和成績地位。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎上，擴大參賽規模，成績穩中有升，追求超越。2020年東京奧運會努力爭取運動成績領先地位。

第四，體育產業規模和質量不斷提升，體育消費水平明顯提高。到2020年，體育產業總規模超過3萬億元，體育產業增加值的年均增長速度明顯快于同期經濟增長速度，在國內生產總值中的比重達到1%，體育服務業增加值占比超過30%。體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

第五，體育文化在體育發展中的影響進一步擴大，在培育社會主義核心價值觀中的作用更加突出。培育運動項目文化，力爭打造一批高質量的體育文化精品工程，辦好一批社會效益顯著的體育文化品牌活動，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業發展的各個環節，為精神文明建設增添力量。

國家體育總局局長劉鵬說，“十三五”期間，全面建成小康社會將為體育發展開辟新空間，經濟發展新常態和供給側結構性改革對體育發展提出了新要求，建設健康中國為體育發展提供了新機遇。《規劃》充分體現了深化改革的指導精神，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以堅持以人為本、科學發展、深化改革、依法治體、黨的領導為基本原則，順應了“十三五”時期體育發展的時代潮流。

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對“三大球”發展提出要求

《規劃》明確提出男足參加重大國際賽事要“有好的表現”等具體要求。《規劃》在“三大球”發展行動計劃專欄里要求：“男足、女足參加世界杯、亞洲杯、奧運會等重大國際賽事有好的表現”。

《規劃》對籃球、排球成績也提出了要求。其中，2016年里約奧運會男籃、女籃要力爭好的名次，在亞洲處于領先地位。2020年東京奧運會男籃、女籃要確保獲得參賽資格，名次提升，在亞洲保持領先水平，縮小與世界先進水平的差距。女排在里約奧運會和東京奧運會上要保持在領先水平行列;中國男排要逐步縮小與世界強隊的差距，力爭獲得東京奧運會參賽資格。

對于中國男足何時才有可能進軍世界杯的問題，劉鵬在5日的新聞發布會上并未做明確回答，但他特別解釋了這段文字出現在《規劃》中的原因。劉鵬說：“目標是前行的動力，如果(中國足球)今后要發展到什么程度，我們都不敢實事求是地去設想、設計，我覺得這不是一個干事業的態度。因此，哪怕足球現在全方位落后，我們面向未來時，應該為實現可能實現的目標去奮斗，這就是為什么《規劃》會出現這些文字的原因。”

劉鵬說：“中國足協已經與國家體育總局‘脫鉤’，足協將切實履行領導和治理中國足球的任務，國家體育總局有責任在足協需要幫助的時候提供幫助，但是絕對不會干擾他們的工作。”

劉鵬表示，國家體育總局依舊會為國家隊進行服務，為國家隊提供若干科研、醫療、后勤設施、場地等保障。

實施足球改革也是《規劃》所涉及的內容，改革內容之一就是“探索職業足球背景下國家隊建設規律，處理好國家隊、聯賽、青少年足球發展的關系，統籌資源，協調利益，凝聚為國爭光的共識”。

2020年人均體育場地面積將達1.8平方米

《規劃》指出，“十三五”期間，我國將逐步建成三級群眾健身場地設施網絡，推進建設城市社區15分鐘健身圈，努力實現到2020年人均體育場地面積達到1.8平方米的目標。

根據《規劃》總體設計，“十三五”期間，在落實全民健身國家戰略，加快推動群眾體育發展方面，國家體育總局將不斷完善基本公共體育服務，加強健身場地設施建設與管理，廣泛開展豐富多樣的全民健身活動，基本建成覆蓋全社會的全民健身組織網絡，加大科學健身指導和宣傳力度，加快青少年體育發展，保障特殊群體基本體育權利。

推動公共體育服務均等化

在基本公共體育服務方面，將加快建設水平較高、惠及全民的基本公共體育服務體系，逐步推動基本公共體育服務在地域、城鄉和人群間的均等化。推進基本公共體育服務示范區建設，制定結構合理、內容明確、符合實際的基本公共體育服務標準體系。加強基本公共體育服務信息化建設，建立數據采集和監測體系。以實施《全民健身計劃(2016—2020年)》為主要抓手，落實目標任務和重大政策措施，創新全民健身組織方式、活動開展方式、服務模式，開展實施效果評估和滿意度調查。“政府部門要引導、支持，用政府購買服務等多種方式，給基層群眾、體育組織以幫助和支持。”國家體育總局局長劉鵬在新聞發布會上說。

新建1萬個多功能運動場

在健身場地設施管理建設方面，重點建設一批便民利民的健身場地設施，逐步建成縣(市、區)、街道(鄉鎮)、社區(村)三級群眾健身場地設施網絡，推進建設城市社區15分鐘健身圈。全國市(地)、縣(區)全民健身活動中心覆蓋率超過70%，城市街道、鄉鎮健身設施覆蓋率超過80%，行政村(社區)健身設施全覆蓋。

到2020年，新建縣級全民健身活動中心500個、鄉鎮健身設施15000個、城市社區多功能運動場10000個，對損壞和超過使用期限的室外健身器材進行維護更新，努力實現到2020年人均體育場地面積達到1.8平方米的目標。

同時結合基層綜合性文化服務中心、農村社區綜合服務設施建設及區域特點，加強鄉鎮體育場地設施建設。優化健身場地設施投資結構，鼓勵社會資本投入健身設施建設，落實國家財稅優惠政策。加強健身場地設施管理與維護，提高健身場地設施使用率。

建1.5萬所傳統項目學校

在青少年體育發展方面，實施青少年體育活動促進計劃，進一步加強青少年體育俱樂部、體育傳統校和青少年戶外體育活動營地建設。廣泛開展豐富多樣的青少年公益體育活動和運動項目技能培訓，促進青少年養成體育鍛煉習慣，掌握一項以上體育運動技能。

大力推動青少年校外體育活動場地設施建設，開發適應青少年特點的運動器械、鍛煉項目和健身方法。探索青少年校外體育輔導員隊伍的培育工作，推進青少年體育志愿服務體系建設，完善青少年體育評價機制。

同時，國家體育總局將整合各方資源，以開展全國青少年陽光體育大會為龍頭，積極構建學校、家庭、社區相結合的體育活動網絡，打造青少年體育活動和賽事活動品牌。創建國家示范性青少年體育俱樂部300個，國家級青少年體育俱樂部6000個。建成各級體育傳統項目學校15000所以上，國家級傳統校達到500所。鼓勵各類體育場地設施向青少年免費或優惠開放。施行青少年體育健身活動狀況調查制度。

本組稿件據新華社