據(jù)中國(guó)證券網(wǎng)報(bào)道，證監(jiān)會(huì)副主席李超22日在 “個(gè)人養(yǎng)老金制度與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)”上指出，強(qiáng)大的養(yǎng)老金管理體系是資本市場(chǎng)良性發(fā)展的壓艙石。他還表示，各類(lèi)養(yǎng)老金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)已經(jīng)不存在政策方面的障礙。

不少機(jī)構(gòu)人士看來(lái)，由于養(yǎng)老金特殊的社會(huì)功能，未來(lái)投資高風(fēng)險(xiǎn)的股市比例不會(huì)太大，預(yù)計(jì)初期股票比例不會(huì)超過(guò)10%。操作思路或參考社保操盤(pán)。最新數(shù)據(jù)顯示，去年四季度全國(guó)社保基金增倉(cāng)和新買(mǎi)入A股300多只股票，截至4月23日，上市公司公布的一季報(bào)中，社保基金共現(xiàn)身于157只個(gè)股前十大流通股東名單，合計(jì)持有股數(shù)為16.52億股。與去年末相比，社保基金新進(jìn)33只個(gè)股，增持44只個(gè)股。

社保基金增持股中，以持股量環(huán)比變動(dòng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)通合科技(300491)增持比例最大，這只去年末上市的次新股，一季度末社保基金四一三組合現(xiàn)身前十大流通股東，持股數(shù)量32萬(wàn)股，較去年末社保基金持股增加52倍。其次是世紀(jì)瑞爾(300150)，社保基金一一四組合、社保基金一一五組合共同現(xiàn)身一季報(bào)，合計(jì)持有1461萬(wàn)股，環(huán)比增加近4倍。

即將于5月1日實(shí)施的 《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》明確指出，全國(guó)社保基金理事會(huì)可以接受省級(jí)人民政府的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。據(jù)接近人社部的專(zhuān)家稱(chēng)，這意味著養(yǎng)老金入市的步伐正在提速，與此同時(shí)，各省將結(jié)余的養(yǎng)老金委托全國(guó)社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)的可能性也在增大。

對(duì)于養(yǎng)老金入市，外界最為關(guān)注的是，究竟將有多大規(guī)模的基本養(yǎng)老金能入市，又有多少能進(jìn)入股市。

截至2015年底，全國(guó)社保基金理事會(huì)管理的社保基金總額為15085.92億元，按照社保基金投資股市上限40%計(jì)算，這部分能入市的額度為6000億左右;此外社保基金中還有廣東和山東委托的1732.88億元基本養(yǎng)老金，按照基本養(yǎng)老金投資股市上限30%計(jì)算，入市額度為500億左右。

如果下一步各省能將基本養(yǎng)老金結(jié)余都委托給全國(guó)社保基金理事會(huì)來(lái)運(yùn)營(yíng)，那么全國(guó)社保基金理事會(huì)管理的基金將會(huì)更為龐大。截止到去年底，全國(guó)各省累計(jì)結(jié)存的基本養(yǎng)老金是3.98萬(wàn)億元，這包括了城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民。前述接近人社部專(zhuān)家給出的說(shuō)法是，地方養(yǎng)老金中真正能夠用于投資的是2萬(wàn)億元左右，這樣一來(lái)，預(yù)計(jì)由全國(guó)社保基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理的社保基金、基本養(yǎng)老金合計(jì)將會(huì)高達(dá)3.6萬(wàn)億元，其中投資股市的基金最高能達(dá)到1.25萬(wàn)億元。

通常說(shuō)的“社保基金”是指全國(guó)社會(huì)保障基金，是由全國(guó)社保基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，屬于國(guó)家戰(zhàn)略性?xún)?chǔ)備基金，并不能直接用于支付養(yǎng)老待遇，只有在公共養(yǎng)老體系出現(xiàn)缺口時(shí)才能用來(lái)彌補(bǔ)部分差額，這部分資金來(lái)源主要是由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等。

對(duì)于社保基金的投資運(yùn)營(yíng)，目前政策的依據(jù)是財(cái)政部、原勞動(dòng)部在2001年聯(lián)合頒布的《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》，由于這只是屬于部門(mén)規(guī)章，所以業(yè)內(nèi)一直認(rèn)為，立法層次過(guò)低是社保基金管理方面的一大缺憾。 (宗和)