自2015年10月1日起,三大運(yùn)營商為按流量計(jì)費(fèi)的手機(jī)月套餐客戶推出套餐內(nèi)剩余流量當(dāng)月不清零服務(wù)。有運(yùn)營商內(nèi)部人士不諱言,選擇在長假前發(fā)布消息,部分原因出于預(yù)期用戶會有負(fù)面回應(yīng),希望能借此減少些反對聲音。

事實(shí)證明也的確如此,消息公布后,無論是網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查,還是街頭隨訪,消費(fèi)者普遍都吐槽這項(xiàng)新政“然并卵”。不過,經(jīng)過一段時間的“冷靜期”,更多對運(yùn)營商表示支持與諒解的聲音開始涌現(xiàn)。這些意見讓我們不得不再次反思,為什么此前的一些起訴運(yùn)營商流量清零的案件都以敗訴告終?為什么一向走在行業(yè)之先的美日韓等國并沒有全面普及流量不清零?為什么會有人認(rèn)為這是中國通信資費(fèi)改革的重要一步?

全世界僅有美日韓限量不清零

幾年前,有律師為了終結(jié)運(yùn)營商按月清零的“霸王條款”,將中國移動告上法庭,要求返還或補(bǔ)償已被清零的流量,停止未來的清零行為。雖然該案以敗訴告終,但也引發(fā)了業(yè)界對“流量清零”的探討。2014年,針對央視3·15晚會曝光的“流量月末清零”問題,內(nèi)蒙古工商局對電信業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行了立案調(diào)查。

在當(dāng)時,那場引人注目的終審判決指出,流量只是網(wǎng)絡(luò)計(jì)量單位,不屬于物權(quán)客體。包月套餐是經(jīng)營者在考慮成本與收益的條件下,為用戶提供的優(yōu)惠,用戶享用優(yōu)惠,也受使用時間限制。

從情理上,有通信業(yè)專家也表示,既然用戶選擇的是流量優(yōu)惠套餐,自然要受到一定的限制。這本身就是一種再正常不過的商業(yè)協(xié)議,全世界都是通用的。既想享受優(yōu)惠又想不受限制,這顯然沒有道理。“按月清零”更多的只是一種促銷行為,并不是所謂的“霸王條款”。

以全世界的基本情況來說,流量按月清零是一個基本原則,世界上大部分電信運(yùn)營商套餐流量都是如此,目前據(jù)調(diào)查全世界只有美國、日本、韓國5家電信運(yùn)營商提供了有限度的流量不清零服務(wù)。

用戶計(jì)較的是超出套餐收費(fèi)貴

也有人一針見血地指出,用戶并不是計(jì)較流量多久清零,而是在意超出套餐之后的流量收費(fèi)太貴。例如,運(yùn)營商套餐內(nèi)流量幾分錢1M,而套餐外3毛1M,相差近十倍。正因如此,將未用完的流量清零自然會讓用戶如同“割肉”。

通信業(yè)專家項(xiàng)立剛認(rèn)為,流量不清零,一定程度上是一個偽需求,實(shí)際反映的是用戶對運(yùn)營商流量高資費(fèi)的不滿。要想讓手機(jī)用戶真正感受到運(yùn)營商的誠意,最直接的方式是降低資費(fèi)。而要想降低資費(fèi),首先不能依賴行政命令,要靠技術(shù)推進(jìn)去實(shí)現(xiàn)。

運(yùn)營商一小步，通信改革一大步

無論如何,運(yùn)營商的這項(xiàng)新政于本月已正式啟動了。或許它并不能得到消費(fèi)者的普遍贊同,但多位通信業(yè)內(nèi)外人士依然表示看好,認(rèn)為它為中國運(yùn)營商的資費(fèi)模式乃至行業(yè)改革,打開了一扇窗。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,流量不清零屬過渡政策,意義大于目前能帶來的優(yōu)惠,畢竟這是三大運(yùn)營商邁出資費(fèi)改革的重要一步。流量不清零的源頭在于套餐資費(fèi)模式,但是隨著電信業(yè)的發(fā)展,在資費(fèi)模式上已經(jīng)有了新的思考和探索。比如中國移動今年已經(jīng)在多個地方試行了流量資費(fèi)階梯模式,這和水電煤氣的計(jì)費(fèi)模式一樣,按照結(jié)算階梯價和實(shí)際使用量進(jìn)行收費(fèi),在這種情況下就不存在流量不清零的問題。目前運(yùn)營商也大有進(jìn)行計(jì)費(fèi)模式大調(diào)整的跡象。

在業(yè)內(nèi)專家馬繼華看來,在流量清零的桎梏一舉打破之后,在不久的將來,流量將會變成運(yùn)營商出售給用戶的虛擬資產(chǎn),流量將在運(yùn)營商提供的共享平臺上直接交換、交易、兌換,或者還可以使用流量單位消費(fèi)通信產(chǎn)品,甚至進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)開發(fā)上的投資,也就是實(shí)現(xiàn)流量的可自由流通兌換 。據(jù)《新快報(bào)》