自2015年10月1日起,三大運營商為按流量計費的手機月套餐客戶推出套餐內剩余流量當月不清零服務。有運營商內部人士不諱言,選擇在長假前發布消息,部分原因出于預期用戶會有負面回應,希望能借此減少些反對聲音。

事實證明也的確如此,消息公布后,無論是網絡民意調查,還是街頭隨訪,消費者普遍都吐槽這項新政“然并卵”。不過,經過一段時間的“冷靜期”,更多對運營商表示支持與諒解的聲音開始涌現。這些意見讓我們不得不再次反思,為什么此前的一些起訴運營商流量清零的案件都以敗訴告終?為什么一向走在行業之先的美日韓等國并沒有全面普及流量不清零?為什么會有人認為這是中國通信資費改革的重要一步?

全世界僅有美日韓限量不清零

幾年前,有律師為了終結運營商按月清零的“霸王條款”,將中國移動告上法庭,要求返還或補償已被清零的流量,停止未來的清零行為。雖然該案以敗訴告終,但也引發了業界對“流量清零”的探討。2014年,針對央視3·15晚會曝光的“流量月末清零”問題,內蒙古工商局對電信業相關情況進行了立案調查。

在當時,那場引人注目的終審判決指出,流量只是網絡計量單位,不屬于物權客體。包月套餐是經營者在考慮成本與收益的條件下,為用戶提供的優惠,用戶享用優惠,也受使用時間限制。

從情理上,有通信業專家也表示,既然用戶選擇的是流量優惠套餐,自然要受到一定的限制。這本身就是一種再正常不過的商業協議,全世界都是通用的。既想享受優惠又想不受限制,這顯然沒有道理。“按月清零”更多的只是一種促銷行為,并不是所謂的“霸王條款”。

以全世界的基本情況來說,流量按月清零是一個基本原則,世界上大部分電信運營商套餐流量都是如此,目前據調查全世界只有美國、日本、韓國5家電信運營商提供了有限度的流量不清零服務。

用戶計較的是超出套餐收費貴

也有人一針見血地指出,用戶并不是計較流量多久清零,而是在意超出套餐之后的流量收費太貴。例如,運營商套餐內流量幾分錢1M,而套餐外3毛1M,相差近十倍。正因如此,將未用完的流量清零自然會讓用戶如同“割肉”。

通信業專家項立剛認為,流量不清零,一定程度上是一個偽需求,實際反映的是用戶對運營商流量高資費的不滿。要想讓手機用戶真正感受到運營商的誠意,最直接的方式是降低資費。而要想降低資費,首先不能依賴行政命令,要靠技術推進去實現。

運營商一小步，通信改革一大步

無論如何,運營商的這項新政于本月已正式啟動了。或許它并不能得到消費者的普遍贊同,但多位通信業內外人士依然表示看好,認為它為中國運營商的資費模式乃至行業改革,打開了一扇窗。

有業內人士認為,流量不清零屬過渡政策,意義大于目前能帶來的優惠,畢竟這是三大運營商邁出資費改革的重要一步。流量不清零的源頭在于套餐資費模式,但是隨著電信業的發展,在資費模式上已經有了新的思考和探索。比如中國移動今年已經在多個地方試行了流量資費階梯模式,這和水電煤氣的計費模式一樣,按照結算階梯價和實際使用量進行收費,在這種情況下就不存在流量不清零的問題。目前運營商也大有進行計費模式大調整的跡象。

在業內專家馬繼華看來,在流量清零的桎梏一舉打破之后,在不久的將來,流量將會變成運營商出售給用戶的虛擬資產,流量將在運營商提供的共享平臺上直接交換、交易、兌換,或者還可以使用流量單位消費通信產品,甚至進行網絡業務開發上的投資,也就是實現流量的可自由流通兌換 。據《新快報》