原標(biāo)題:市場監(jiān)督檢查結(jié)果可隨時(shí)上網(wǎng)查
我市正式啟動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺 37個(gè)市直部門、百余萬戶市場主體等全部納入平臺
哪些市場主體或單位接受了監(jiān)督檢查,結(jié)果如何,上網(wǎng)一查便知。昨日,記者從市政府新聞辦召開的發(fā)布會上獲悉,全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺正式啟動(dòng),成為全國首個(gè)涵蓋面廣、自動(dòng)化程度高、監(jiān)管力度大的監(jiān)管平臺。據(jù)悉,全市具有市場監(jiān)管職能的37個(gè)市直部門、具備行政執(zhí)法資格的26520名檢查人員、1081742戶市場主體等全部納入平臺。
歷時(shí)一年開發(fā)建設(shè)監(jiān)管平臺
據(jù)悉,為了解決監(jiān)管領(lǐng)域存在的檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,2015年8月5日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,要求在政府管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。
所謂“雙隨機(jī)、一公開”,就是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。青島市依托全市“一張網(wǎng)”的電子政務(wù)優(yōu)勢,于2016年9月啟動(dòng)建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺,12月正式建成,并在市工商局、黃島區(qū)食品藥品監(jiān)管局開展了運(yùn)行試點(diǎn),2017年6月完成全市范圍試運(yùn)行和壓力測試,2017年9月5日正式啟動(dòng),成為全國首個(gè)涵蓋面廣、自動(dòng)化程度高、監(jiān)管力度大的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺。
覆蓋度精準(zhǔn)度等獲得大提升
記者從發(fā)布會上獲悉,青島市通過試點(diǎn)先行,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推開以“雙隨機(jī)、一公開”為引領(lǐng)的事中事后綜合監(jiān)管新模式,在監(jiān)管覆蓋度、精準(zhǔn)度、透明度、公信度四個(gè)方面得到提升。
實(shí)行“雙隨機(jī)”檢查后,執(zhí)法人員檢查市場主體完全由監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取、隨機(jī)匹配,執(zhí)法人員的“選擇權(quán)”沒有了;隨機(jī)抽查過程中,利用執(zhí)法記錄儀全程錄像并實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管平臺,監(jiān)管人員和監(jiān)管對象發(fā)生“交集”的機(jī)會減少了,大大提升了執(zhí)法檢查的透明度,從運(yùn)行機(jī)制上消除了“人情監(jiān)管”和“任性監(jiān)管”。
“雙隨機(jī)、一公開”抽查與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)關(guān)聯(lián),抽查結(jié)果面向社會公布,并全部納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立市場主體誠信檔案,供公眾查詢使用,產(chǎn)生了強(qiáng)大約束力,提升了監(jiān)管的公信度。
亮點(diǎn)1
“一單兩庫”全覆蓋全國首例
我市監(jiān)管平臺的全面性主要體現(xiàn)為“一單兩庫”全覆蓋。 “一單”是指隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,“兩庫”是指市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。
我市歷時(shí)一年開發(fā)建設(shè)了 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺。平臺縱向涵蓋市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)三級監(jiān)管部門,橫向包含企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)、司法四個(gè)領(lǐng)域主體數(shù)據(jù)。全市具有市場監(jiān)管職能的37個(gè)市直部門、322個(gè)區(qū)(市)部門、993個(gè)鎮(zhèn)(街道)單位,具備行政執(zhí)法資格的26520名檢查人員,市、區(qū)(市)和鎮(zhèn)(街道)三級1081742戶市場主體、3310戶事業(yè)單位法人、7332戶社會組織及民辦非企業(yè)法人、585戶司法服務(wù)主體等全部納入平臺,實(shí)現(xiàn)了“一單兩庫”最全,為“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管全覆蓋打下了基礎(chǔ),這在全國尚屬首例。
亮點(diǎn)2
隨機(jī)加“飛檢”堵住通氣漏洞
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管通過隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,從制度設(shè)計(jì)上堵住了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下存在監(jiān)管雙方“通氣”“打招呼”等漏洞,“檢查誰、誰去查、怎么查、何時(shí)查”全部由平臺隨機(jī)公開抽取,保證了監(jiān)管的公正公開。平臺還與飛行檢查高度融合(“飛行檢查”是事先不通知被檢查對象而實(shí)施的快速突擊檢查),開發(fā)了移動(dòng)執(zhí)法手機(jī)軟件,與所有執(zhí)法人員手機(jī)號碼進(jìn)行關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)了“飛行臨檢”功能。 “隨機(jī)抽查+飛行檢查”的模式帶來的“不確定性”讓執(zhí)法人員不能“任性”,企業(yè)不敢“僥幸”,增強(qiáng)了執(zhí)法人員的執(zhí)法自律和企業(yè)的守法自覺。
亮點(diǎn)3
大數(shù)據(jù)分析抽查高風(fēng)險(xiǎn)主體
青島市“雙隨機(jī)、一公開”平臺凸顯智能化監(jiān)管特色,確保了雙隨機(jī)不隨意,提高了檢查針對性。一方面在監(jiān)管對象抽取上,依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市場主體 “A-良好、B-警示、C-失信、D-嚴(yán)重失信”4個(gè)信用等級,歸集48個(gè)部門共489萬條信用信息數(shù)據(jù),通過大數(shù)據(jù)分析,根據(jù)規(guī)則自動(dòng)抽查問題頻發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體,把有限的監(jiān)管資源真正投放到最需要的監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。另一方面,檢查人員抽取上,在國內(nèi)首創(chuàng)了執(zhí)法人員“業(yè)務(wù)職能標(biāo)簽體系”,通過平臺篩選抽取最精干的檢查力量進(jìn)行業(yè)務(wù)對口檢查,增強(qiáng)了震懾力度。
亮點(diǎn)4
檢查結(jié)果向社會公開公示
“雙隨機(jī)、一公開”平臺與陽光執(zhí)法高度融合,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管公開透明。一方面是過程公開,檢查執(zhí)法人員通過執(zhí)法手機(jī)軟件,現(xiàn)場實(shí)時(shí)位置簽到、現(xiàn)場上傳檢查結(jié)果、現(xiàn)場拍攝檢查影像,由青島電子政務(wù)云平臺永久存檔,做到監(jiān)督檢查全過程留痕。社會公眾可以通過政府信息公開程序,申請公開檢查過程。另一方面是結(jié)果公開,平臺對市場主體的信用等級進(jìn)行評定,檢查結(jié)果與企業(yè)信用信息公示體系對接,向社會公開公示,對違法者實(shí)施失信聯(lián)合懲戒;同時(shí)對執(zhí)法檢查人員實(shí)施綜合評定,通過短信征求、隨機(jī)抽取方式向檢查對象進(jìn)行核查,客觀評價(jià)執(zhí)法檢查人員的公正廉潔情況。市場主體或者市民如果想查詢執(zhí)法檢查情況,可以隨時(shí)登錄青島政務(wù)網(wǎng)查看。
記者 吳帥
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