原標(biāo)題：APP不接受隱私條款無(wú)法使用 專(zhuān)家:規(guī)定不合理

當(dāng)你在手機(jī)上下載一個(gè)個(gè)好玩又好用的APP時(shí),總會(huì)被詢(xún)問(wèn)“是否同意服務(wù)條款”,此時(shí),你是否會(huì)看都不看、想都不想就點(diǎn)“同意”按鈕?日前,市民李先生就在點(diǎn)“同意”時(shí)留心了一下。然而這一看,竟生出許多疑問(wèn)。

不接受隱私條款就無(wú)法使用地圖

李先生在下載安裝最新版本的高德地圖時(shí),對(duì)其隱私權(quán)政策中關(guān)于使用高德接入第三方服務(wù)涉及用戶(hù)個(gè)人信息的部分條款產(chǎn)生了疑問(wèn)。

這份今年7月28日生效的高德隱私權(quán)政策如此規(guī)定:當(dāng)您使用高德接入的第三方服務(wù)時(shí),可能需要提交您的個(gè)人信息(部分情況下包括您的身份信息、聯(lián)系方式、住宿信息、支付信息等個(gè)人敏感信息)。您授權(quán)我們將該信息提供給為您提供服務(wù)的第三方,并授權(quán)我們間接向第三方獲取相關(guān)信息。若您拒絕我們收集此類(lèi)信息,我們將無(wú)法為您提供相關(guān)功能和服務(wù),但不會(huì)影響您對(duì)導(dǎo)航、定位及搜索等核心產(chǎn)品和服務(wù)功能的使用。

李先生對(duì)個(gè)人隱私問(wèn)題比較敏感,因此點(diǎn)了“不同意”按鈕,結(jié)果發(fā)現(xiàn)無(wú)法正常下載使用高德地圖,使用導(dǎo)航等核心服務(wù)更是無(wú)從談起。

本報(bào)記者就此情況致電高德客服。客服的解釋是,隱私條款除了包含涉及第三方服務(wù)的信息,還包含高德本身對(duì)用戶(hù)信息的收集(如用戶(hù)地理位置、收藏的線(xiàn)路、使用習(xí)慣等)。因此,如果點(diǎn)擊“不同意”按鈕,就無(wú)法正常使用高德地圖。如果想避免信息泄露或財(cái)產(chǎn)損失,具體操作是先點(diǎn)選“同意”,但在使用過(guò)程中不要綁定銀行卡、支付寶等即可。

記者瀏覽高德地圖頁(yè)面,發(fā)現(xiàn)該APP包含的第三方服務(wù)除了使用率較高的共享單車(chē)外,點(diǎn)擊“搜索附近”功能,還可以搜索美食、預(yù)訂酒店等,這意味著除支付信息外,用戶(hù)使用第三方服務(wù)預(yù)訂酒店、票務(wù)等生成的訂單相關(guān)信息(如電話(huà)等),均在授權(quán)范圍之內(nèi)。

很顯然,在如此規(guī)定之下,只要用戶(hù)想使用高德地圖,就不得不被動(dòng)接受該條款。那么,高德地圖的這條隱私權(quán)政策是否合理?在大數(shù)據(jù)時(shí)代,公民個(gè)人信息的合法權(quán)益又該如何保護(hù)?記者就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

隱私條款是不是“霸王條款”?

根據(jù)新華社報(bào)道,中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等四部門(mén)組成的專(zhuān)家工作組于今年8月24日結(jié)束對(duì)首批10款網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的隱私條款評(píng)審,規(guī)范其收集、保存、使用、轉(zhuǎn)讓用戶(hù)個(gè)人信息的行為,督促整改不合法的條款。

而高德地圖、百度地圖均為首批被評(píng)審的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。記者在百度地圖官網(wǎng)查看其隱私政策,發(fā)現(xiàn)也有類(lèi)似條款,同樣,如果在手機(jī)客戶(hù)端點(diǎn)擊“不同意”,也無(wú)法正常下載使用。

“這種‘一攬子協(xié)議’顯然是不合理的。”北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心常務(wù)副主任謝永江說(shuō),這種協(xié)議是要求用戶(hù)一次性提供所有授權(quán),是企業(yè)利用自己的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)用戶(hù)的一種“綁架”。

北京志霖律師事務(wù)所副主任趙占領(lǐng)與謝永江的觀(guān)點(diǎn)一致,他認(rèn)為這種做法與用戶(hù)協(xié)議約定相矛盾。趙占領(lǐng)告訴記者,根據(jù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。他認(rèn)為如果高德地圖收集用戶(hù)信息提供給第三方的目的是為了讓用戶(hù)更好地使用第三方服務(wù),那就是必要的。但如果用戶(hù)不想使用第三方服務(wù),卻要求用戶(hù)仍舊點(diǎn)擊“同意”,則必要性有待商榷。

當(dāng)記者問(wèn)及關(guān)于高德客服的解釋是否合理時(shí),謝永江認(rèn)為,客服的解釋不應(yīng)單獨(dú)在協(xié)議之外,應(yīng)在客戶(hù)點(diǎn)選“同意”之前就告知,“這種隱私告知不應(yīng)該是零碎的”。

那么,當(dāng)手機(jī)APP涉及第三方服務(wù)需要收集用戶(hù)個(gè)人信息時(shí),是否還有更合理的告知手段呢?專(zhuān)家提出了兩種相對(duì)合理的告知方式。謝永江認(rèn)為,這種涉及第三方服務(wù)的隱私條款,應(yīng)該在服務(wù)協(xié)議中設(shè)置勾選菜單,使用戶(hù)有權(quán)選擇或拒絕勾選。趙占領(lǐng)則補(bǔ)充道,也可以當(dāng)用戶(hù)在使用第三方服務(wù)時(shí)彈出相應(yīng)的隱私協(xié)議,讓用戶(hù)進(jìn)行選擇。

個(gè)人信息保護(hù)任重道遠(yuǎn)

近年來(lái),用戶(hù)個(gè)人信息頻遭泄露、企業(yè)之間爭(zhēng)奪用戶(hù)數(shù)據(jù)等事件時(shí)有發(fā)生:今年6月,菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)與順豐速運(yùn)就用戶(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生糾紛;8月初,華為和騰訊因在用戶(hù)數(shù)據(jù)方面存在分歧,發(fā)生了一次激烈博弈。然而在公共輿論對(duì)此類(lèi)事件的關(guān)注和追蹤當(dāng)中,數(shù)據(jù)的根源——用戶(hù),似乎被有意無(wú)意地“遺忘”了。

亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良說(shuō):“我們的立法更應(yīng)該關(guān)注對(duì)個(gè)人信息的利用環(huán)節(jié),而不是收集和加工環(huán)節(jié)。”他進(jìn)一步解釋,個(gè)人信息可以分為兩類(lèi),一類(lèi)信息攸關(guān)名譽(yù)、尊嚴(yán)等(如裸照),需要嚴(yán)格保密,防止泄露、傳播;另一類(lèi)信息則是在社會(huì)交往活動(dòng)中產(chǎn)生的,它的功能在于維系正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等交往活動(dòng)(如電話(huà)號(hào)碼、身份證等),對(duì)于這類(lèi)信息,法律規(guī)制的重點(diǎn)應(yīng)該放在如何防止濫用個(gè)人信息而不是在嚴(yán)格保密上,如制定騷擾電話(huà)防治法、垃圾信息防治法等,有效遏制違法侵權(quán)行為。

事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)安全法及《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》都對(duì)保護(hù)個(gè)人信息安全,企業(yè)如何收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息作了相關(guān)規(guī)定。如網(wǎng)絡(luò)安全法第41條規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,公開(kāi)收集、使用規(guī)則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)被收集者同意。

然而,謝永江指出,我國(guó)法律對(duì)于究竟什么樣的“同意”是合法、合規(guī)的,并沒(méi)有明確規(guī)定,“如果這種隱私授權(quán)是不合法的,就不能構(gòu)成‘同意’。在這種情況下,企業(yè)收集用戶(hù)個(gè)人信息并提供給第三方是違法的。”

趙占領(lǐng)與謝永江均認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)安全法中規(guī)定的“合法、正當(dāng)、必要”原則比較籠統(tǒng),沒(méi)有具體解釋和客觀(guān)衡量標(biāo)準(zhǔn)。“未來(lái)還應(yīng)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法以及相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定加以細(xì)化。”謝永江補(bǔ)充道。(正義網(wǎng)8月28日電\李鈺之 白鷗)