原標題:濟南1月兩起小區(qū)餐館爆炸 你樓下有"不定時炸彈"嗎?
26日7:00左右,唐冶新區(qū)銀豐唐郡荷花園15號樓下的明旭食府酒店發(fā)生一起煤氣罐泄露爆炸事故,造成8人受傷,其中一人重傷,事故原因正在進一步調(diào)查中。
8:30左右,事發(fā)地銀豐唐郡荷花園15號樓下一片狼藉。從2樓到頂樓住戶家中窗戶有不同程度受損,隨處可見玻璃碎片和被震落的天花板。與爆炸地相隔30多米寬馬路的銀豐唐郡紫薇園2號樓也未能幸免,不少住戶南陽臺玻璃被震碎,一樓商戶卷簾門發(fā)生變形,停放在兩棟樓之間的不少私家車玻璃都碎了。現(xiàn)場有居民根據(jù)從酒店里抬出的一個1米多高的煤氣罐猜測,“應(yīng)該是酒店里煤氣泄漏達到一定濃度,員工拉卷簾門時有靜電造成爆炸”。
早在7月2日,經(jīng)二路緯六路路口一居民樓沿街餐館煤氣罐爆炸,2人受傷。不到1個月,濟南發(fā)生兩起居民樓下餐館煤氣罐爆炸事故。居民樓下開餐館,近半個月相關(guān)熱線投訴就有203條。其中占比最多的是投訴安全隱患,其次是油煙擾民、噪音及光污染。
1月兩起小區(qū)餐館爆炸:病根在哪
診斷1
小區(qū)底商多無燃氣管道
病例:主臥樓下是煤氣罐,業(yè)主不敢入睡
粗略統(tǒng)計,銀豐唐郡小區(qū)周邊沿街商鋪近90家,其中餐飲店約30家。“我家樓下就是一家餐飲店,廚房就在我家主臥下方,里面就放著一個1米多高的燃氣罐”,銀豐唐郡小區(qū)業(yè)主張先生說,他發(fā)現(xiàn)此事后十分擔心自家安全,“起初因為這事經(jīng)常睡不著”。
一知情人士介紹,該小區(qū)周邊90%以上的餐飲店使用1米多高的大煤氣罐。記者隨機進入3家在營餐館,均能看到立在廚房里的煤氣罐,一家包子鋪的煤氣罐就立在店門口,閥門處塞著白色塑料袋,旁邊立著落地扇,插排隨意放在地上。
在有關(guān)居民樓下餐館的投訴中,擔憂安全隱患的投訴占比50.3%。業(yè)內(nèi)人士介紹,商住一體居民樓的燃氣立管多從2樓進,底商一般不設(shè)燃氣管道,從事餐飲業(yè)的商戶為節(jié)省成本,一般不會開通燃氣初裝而是選擇煤氣罐。有些餐館老板還會購買較為便宜的摻加液化氣,或者長時間不對氣罐檢修,一旦煤氣泄漏容易造成爆炸。
餐館經(jīng)營少不了油煙,不少住在餐館上方的居民吃盡了苦頭。油煙擾民的投訴占比36.9%。幾個月前,王先生入住中海天悅府小區(qū)北區(qū)。他的新家樓層不算高,隨著樓下商鋪陸續(xù)開業(yè),王先生覺得“快要窒息了”:“有時白天忘記關(guān)窗,下班回家后滿屋都是飯菜味。”受油煙困擾的不止一個小區(qū):天橋區(qū)碧水尚景小區(qū)東門附近,有不少商戶在商鋪頂部新打通煙道,每天排放大量油煙;槐蔭區(qū)濟水上苑周邊商鋪存在燒烤現(xiàn)象,油煙隨風(fēng)刮到小區(qū)……
診斷2
小區(qū)餐館“多龍治水”
病例:小區(qū)滿是餐館,物業(yè)禁令牌成擺設(shè)
26日,記者走訪位于舜風(fēng)路的中海天悅府小區(qū)發(fā)現(xiàn),各式餐館近乎將小區(qū)包圍,且多位于居民樓下。粗略統(tǒng)計,小區(qū)商鋪共90余家,餐館占了六成。就在一餐館門外墻上,掛著一塊藍色的警示牌:“中海天悅府小區(qū)商鋪因無獨立排煙系統(tǒng)及樓體不隔音,故禁止商鋪經(jīng)營餐飲”。據(jù)了解,此警示牌為小區(qū)物業(yè)所掛。
居民樓下餐館擾民誰能管呢?濟南一小區(qū)物業(yè)負責(zé)人表示,商鋪是業(yè)主對外出租,物業(yè)只能建議業(yè)主不要租給干餐飲的商戶。“我們沒有執(zhí)法權(quán),沒法強制處理。”
一街辦城管科負責(zé)人表示,對底商餐館,城管主要管理油煙擾民和占道經(jīng)營,其他方面則不在管理權(quán)限內(nèi)。
對于罐裝液化氣帶來的安全隱患,一街辦安監(jiān)工作負責(zé)人表示,很難做到面面俱到。據(jù)了解,對于餐館煤氣罐使用及監(jiān)管,轄區(qū)派出所、消防等部門也均有相應(yīng)職責(zé)。
一基層環(huán)保工作人員說,此前餐飲行業(yè)申請工商營業(yè)執(zhí)照需要環(huán)評前置,但2015年12月起,餐飲場所開始試行環(huán)境影響備案管理,“申請從事餐飲業(yè)更加便利,想卡住開在居民樓下的餐館就更難了。”
●法規(guī)說話
居民樓下開餐館法律明文禁止
無論是居民樓下餐飲店使用煤氣罐存安全隱患,還是有油煙污染,其根本都在于居民樓下的商鋪是否可以從事此類餐飲業(yè)。
2012年11月實行的《濟南市大氣污染防治條例》第三十八條曾對城市餐飲業(yè)有過相關(guān)規(guī)定:禁止在下列場所新建從事產(chǎn)生油煙、惡臭或者其他異味的餐飲服務(wù)項目:(一)不含商業(yè)裙樓的住宅樓;(二)未設(shè)立專用煙道的商住綜合樓;(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層;(四)與居民住宅樓等環(huán)境敏感目標水平間距小于九米的場所。而在2017年1月起新實施的《濟南市大氣污染防治條例》中則沒有類似規(guī)定。
但此條例的上位法律,2016年起施行的《大氣污染防治法》第八十一條仍明確規(guī)定:禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
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