原標題：?山東出臺法規禁止風景名勝區人工化、商業化錯位開發

在今天下午閉會的省十二屆人大常委會第三十次會議上，通過了《山東省風景名勝區條例》，《條例》規定，嚴格風景名勝區內的項目建設管控，加強風景名勝資源保護和管理。

《條例》規定禁止對風景名勝區進行人工化、商業化的錯位開發。為解決當前風景名勝區內人為建筑亂象、破壞景觀整體風貌等問題，《條例》規定風景名勝區內建設項目的選址、布局和建筑物的造型、風格、體量等，應當與景觀、文物古跡和生態環境相協調。

《條例》還規定嚴格風景名勝區內建設項目審批程序。《條例》第二十六條第二款作出明確規定，“風景名勝區管理機構在風景名勝區從事的建設活動，在依法辦理許可前，應當征求建設項目所在地設區的市風景名勝區主管部門意見”，強化了內部監督，解決了“自己建，自己批”的問題，防止審批權濫用。

在國務院《風景名勝區條例》規定的基礎上，針對我省風景名勝區的實際，對嚴重危害風景名勝區資源的行為進行進一步明確和細化。比如在第二十四條中規定禁止攜帶火種進入核心景區，禁止在禁火期、禁火區內吸煙、點火、燒香、燃放煙花爆竹或者孔明燈等。

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風景名勝區將設立退出機制 終結“只進不出”現狀

《山東省風景名勝區條例》將于2017年8月1號起施行。在風景名勝區規劃管理、建設項目選址核準、安全管理方面有很多創新，填補了上位法空白，明確了風景名勝區監督管理的政府職責，針對風景名勝區資源存在“只進不出”的情況，明確了退出和責任追究制度。

長期以來我省風景名勝資源存在“只進不出”的情況，有的風景名勝區申請設立獲批后疏于管理，保護不力，造成對風景名勝資源的破壞，因此有必要設立風景名勝區的退出機制，落實風景名勝區警示撤銷制度。

《條例》第十二條規定，若省級風景名勝區存在風景名勝資源遭受嚴重破壞或者瀕臨滅失風險，以及政府部門未履行監管職責，造成嚴重后果等情形的，由省住房城鄉建設主管部門給予警示、責令整改，背景是的風景名勝區完成整改或者整改期限屆滿，省住房城鄉建設主管部門應當組織進行評估，對未達到整改要求的報請省人民政府予以撤銷。

風景名勝區刻字立碑最高罰20萬

《條例》規定，圈占攝影、攝像位置,向攝影、攝像游客收取費用的，責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

如果有人在禁火期、禁火區內吸煙、點火、燒香、燃放煙花爆竹或孔明燈等,將處三百元以上三千元以下罰款;構成犯罪的,還將依法追究刑事責任。

未經風景名勝區管理機構審核，在風景名勝區內捶拓碑碣石刻、挖掘樹樁(根)、采集藥材和動植物標本,以及引入外來物種的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

未經風景名勝區管理機構審核，在風景名勝區內進行影視拍攝、演藝活動或者刻字立碑、設立雕塑的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

針對近年來“驢友”戶外探險事故頻發的現象，《條例》明確劃定風景名勝區的開發區域、時間和非開放區域，規定游客不能擅自進入非開放區域。

《條例》還要求建立安全事故、突發事件、氣象災害的預防機制，在情況緊急時，可以臨時關閉景區。對超過最大承載量接納游客的風景名勝區，管理機構要依法處理。

(記者 廖亮 通訊員 張博韜)