原標(biāo)題：退休人員養(yǎng)老金將“十三連增”

今年政府工作報(bào)告等兩會(huì)文件提出，2017年將提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金待遇，取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)。這些惠民政策直接涉及百姓“錢袋子”，成為代表委員熱議話題。那么，一系列實(shí)打?qū)嵉幕菝裾撸瑢⒔o老百姓“錢袋子”帶來哪些具體變化?

居民收入增加有哪些渠道?

政府工作報(bào)告中提出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

一些代表委員和業(yè)內(nèi)專家表示，今年諸多惠民政策中，養(yǎng)老金與低收入群體保障兩個(gè)方面，將普遍、直接地增加百姓收入。

據(jù)悉，自2005年到2016年，我國退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn) “十二連增”。去年，我國退休人員基本養(yǎng)老金水平提高6.5%左右。今年政府工作報(bào)告中明確，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時(shí)足額發(fā)放。這意味著退休人員養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“十三連增”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，經(jīng)過連年調(diào)整后，退休人員養(yǎng)老金基礎(chǔ)已明顯提高。今年退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整，既要體現(xiàn)分享發(fā)展成果，也需要參考經(jīng)濟(jì)增速、在崗職工平均工資增長率、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力等綜合因素。

此外，在低收入群體保障方面，預(yù)算報(bào)告提出：科學(xué)合理確定城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);完善特困人員救助供養(yǎng)政策;適時(shí)研究調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

今年以來，多地已經(jīng)上調(diào)低保標(biāo)準(zhǔn)。北京市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從去年的月人均800元提高至900元;武漢市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)綜合提高幅度不低于10%。

全國政協(xié)委員劉昌俊今年的兩會(huì)提案建議，對(duì)低保對(duì)象科學(xué)分類，同時(shí)結(jié)合物價(jià)波動(dòng)狀況完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兜底保障，讓困難群體共享發(fā)展成果。

此外，一系列減稅降費(fèi)和財(cái)政支持補(bǔ)助政策，都將惠及人民群眾，讓許多家庭增收節(jié)支。

哪些群體將明顯受惠?

政府工作報(bào)告中，除普惠性的收入增長政策外，還有不少針對(duì)特定群體的收入調(diào)整政策。其中，三類群體的“錢袋子”將明顯受惠：

——農(nóng)村貧困群體。今年脫貧領(lǐng)域財(cái)政投入將大幅增加。在去年全國財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過千億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長30%以上;將再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

全國人大代表、湖北省英山縣百丈河村黨支部書記王金初說，以往全村有200多戶貧困戶，到目前已有100多戶脫貧，還剩36戶貧困戶，“專項(xiàng)扶貧資金增加了，各地也將有更多資金用于養(yǎng)豬、種茶、種中藥材等產(chǎn)業(yè)扶貧，增加貧困戶收入，加快脫貧進(jìn)程”。

——博士研究生。教育仍然是投入重點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，提高博士研究生國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。記者采訪了解到，目前，財(cái)政部、教育部2013年出臺(tái)的《研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法》明確，中央部門所屬高校博士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1.2萬元，地方所屬高校國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)則由各省份確定。

安徽大學(xué)博士研究生周彤說，現(xiàn)在助學(xué)金資助總體標(biāo)準(zhǔn)偏低。博士生是學(xué)校科研的重要力量，“這個(gè)政策落實(shí)后，將能緩解日常生活和學(xué)習(xí)的困難，幫助博士生安心學(xué)習(xí)和科研”。

——小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者。政府工作報(bào)告中明確多措并舉降成本。其中，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。

湖北省宜昌市國稅局局長戴毅敏表示，進(jìn)一步明確科技型和小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，稅收優(yōu)惠針對(duì)性更強(qiáng)，扶持力度更明顯。初步統(tǒng)計(jì)，去年宜昌市應(yīng)納稅所得額30萬元至50萬元之間共有企業(yè)82戶，應(yīng)納稅所得額合計(jì)3000多萬元。若按照今年新政策測算，戶均減少企業(yè)所得稅5.8萬多元。這對(duì)小微企業(yè)幫助很大。

日常開支將有哪些變化?

——醫(yī)療支出。政府工作報(bào)告中明確將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助，由每人每年420元提高到450元;實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算;全部取消藥品加成。財(cái)政預(yù)算報(bào)告中提出，全面推行按病種付費(fèi)為主、多種付費(fèi)方式結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。

一些業(yè)內(nèi)人士指出，提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將為下一步提高醫(yī)保報(bào)銷支付標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋范圍打下基礎(chǔ)。而取消藥品加成，實(shí)施按病種付費(fèi)為主，將能直接有效降低病人的看病、治病負(fù)擔(dān)。

全國人大代表、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院院長王國斌表示，今年實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，將給重大疾病異地治療患者，尤其將給外出務(wù)工人員就醫(yī)時(shí)帶來諸多便利，能減少兩邊跑的路費(fèi)開支。

——通訊支出。政府工作報(bào)告提出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)。

記者致電多地移動(dòng)、聯(lián)通客服了解到，盡管通過各類套餐，不用支付手機(jī)長途費(fèi)和漫游費(fèi)，但不選擇套餐時(shí)，仍然可能收取。比如北京移動(dòng)，在沒有套餐情況下，外地漫游費(fèi)為撥打每分鐘6角，接電話每分鐘4角。

中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三大運(yùn)營商6日在相關(guān)發(fā)布會(huì)上表示，擬定今年10月1日起全面取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)。全國人大代表盧凌表示，應(yīng)在降低長途費(fèi)和漫游費(fèi)等資費(fèi)的同時(shí)，把大家普遍關(guān)注的流量費(fèi)偏高等情況也考慮進(jìn)去，讓大家切實(shí)體會(huì)到提速降費(fèi)的好處。

——消費(fèi)支出。計(jì)劃報(bào)告中提出，今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期目標(biāo)為3%左右，主要考慮今年的翹尾因素，以及去年9月份以來，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)由負(fù)轉(zhuǎn)正，向下游產(chǎn)業(yè)和終端消費(fèi)傳導(dǎo)等，將會(huì)形成新的漲價(jià)因素。這意味著今年物價(jià)或?qū)⒚媾R小幅度上漲。

全國人大代表郭乃碩表示，針對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格可能出現(xiàn)小幅上漲情況，一方面應(yīng)完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，防范個(gè)別領(lǐng)域出現(xiàn)較快上漲，另一方面加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)困難群體的保障。

權(quán)威訪談

綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將基本形成

李小鵬詳解“十三五”交通運(yùn)輸融合發(fā)展

近日發(fā)布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同交通運(yùn)輸方式融合發(fā)展。交通領(lǐng)域融合發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域有哪些?如何讓群眾出行更便利、運(yùn)輸銜接更順暢、物流運(yùn)輸成本更集約?記者6日專訪了交通運(yùn)輸部部長李小鵬。

交通最大變化是“融合”

“近五年來交通運(yùn)輸領(lǐng)域最突出的變化是‘融合’”。李小鵬說，各種交通運(yùn)輸方式融合發(fā)展，充分發(fā)揮了交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官作用。

李小鵬說，交通領(lǐng)域新舊業(yè)態(tài)的融合是老百姓感受最深刻的。例如鐵路、公路的互聯(lián)網(wǎng)售票，高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的全國聯(lián)網(wǎng)，城市交通一卡通的跨地區(qū)使用，快遞業(yè)的高速發(fā)展，網(wǎng)約車的規(guī)范管理、共享單車的興起等。 “內(nèi)暢外聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。 ”他說。

李小鵬表示，鐵路、公路、航道、港口、機(jī)場、郵政站所等越來越緊密地融合在一起。

據(jù)交通運(yùn)輸部預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資仍將保持高位運(yùn)行，高速鐵路將覆蓋80%以上的大城市，鐵路、高速公路、民航運(yùn)輸機(jī)場將基本覆蓋20萬人口以上城市，內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)將基本建成，具備條件的建制村將全部通硬化路，城市軌道交通營運(yùn)里程將增長一倍。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將基本形成。

多措并舉降低物流成本

“各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展、發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，有利于優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)，為降本增效提供支撐。 ”李小鵬說，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，是降低企業(yè)運(yùn)行成本、保持我國經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的迫切需要。

李小鵬指出，要促進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸從公路向成本更低的鐵路和水路運(yùn)輸合理回歸，提升貨物在不同運(yùn)輸方式之間的換裝轉(zhuǎn)運(yùn)效率和運(yùn)輸鏈綜合效率。以更小的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本更大限度地滿足運(yùn)輸需求，這是促進(jìn)物流業(yè)降本增效的最大潛力空間。

“各種運(yùn)輸方式將各展其長，基本形成宜水則水、宜陸則陸、宜空則空的綜合運(yùn)輸格局，有效降低社會(huì)物流成本。 ”李小鵬說。

李小鵬表示，下一步將多措并舉降低物流成本，重點(diǎn)抓好五方面的工作：深化交通物流關(guān)鍵領(lǐng)域的改革、補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板、大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、打通交通物流信息“孤島”、鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通物流新業(yè)態(tài)。

本版文圖均據(jù)新華社