近日,中紀委監察部網站公布了山東通報的四起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,四名基層干部因違紀違法被查處。

今年以來,隨著各級紀檢機關加大治理“微腐敗”力度,變化發生在了不少基層干部身上。

問題

曝光案例中鄉科級以下占97%

在山東省通報的4起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題中,涉及到群眾危房改造補助款、征地補償款、種糧補貼款以及惠農資金的違規侵占和挪用問題。

不僅在山東,民生資金的使用成全國各地基層違紀的高發地。根據中紀委網站“每月通報”發布數據顯示,自2015年7月始,16次“每月通報”共曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1884起,涉及民生資金被冒領、截留、克扣、挪用等問題共1076起,占57.1%。

與此同時,在涉及民生資金管理使用中有三類問題較突出:涉及種糧補貼等惠農補貼資金問題330起、涉及征地拆遷補償資金問題176起、涉及危房改造補助資金問題102起,分別占民生資金管理使用問題的30.7%、16.4%、9.5%。

在通報的基層干部中,既有鎮干部、村委會干部,也有基層事業單位干部和工作人員。比如海淀區婦幼保健院副主任醫師梁學愛利用職務便利,多次收取錢款;朔州市懷仁縣云中鎮海聯寄宿制學校原校長姚生才套取學生營養餐和生活補助專項補貼款等。

在“每月通報”曝光的2603人中,縣處級及以上人員77人,占3%;鄉科級及以下2526人,占97%。村黨支部書記、村委會主任809人,占31.1%,基層站所站長、所長126人,占4.8%。

“農民或者縣市區群眾的信息并不暢通,對補貼政策了解不及時,再加上原先基層監督力度相對較弱,導致有些干部出現套取資金等問題。”我省某縣紀委相關人士說。

應對

一萬元以上支出由街道統一招標

黨的十八大以來,各級紀檢監察機關堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,尤其在今年中紀委六次全會強調,嚴肅查處基層貪腐。省紀委七次全會也強調,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,加強基層黨風廉政建設。

“以前社區搞個活動,花錢相對容易,自己說了能算。”濟南市中區社區居委會主任劉文玉說,但現在社區搞活動前,都需要先組織社區黨支部委員、居民代表開會討論,確定了具體的支出款項,再在社區公示并向街道審批。錢花到哪里了,花到誰身上了,都是要一一登記在冊的。

據介紹,現在社區支出一千元以上,需要提供對公賬戶以支票形式兌現;一萬元以上的支出,則都需要由街道統一面向社會公開招標。

“可以說,現在社區的各項制度更健全了,各項工作也更公開、透明了。”濟南市歷下區一社區黨委書記林振國說,社區居委會接觸現金的機會已經沒有了。以低保為例,以前是上級部門把現金發到社區,然后由社區聯絡員再發到居民手里。現在呢,社區已經沒有接觸現金的機會,都是上級直接將低保費用打到居民的實名制卡里。

而山東省某村村支書莊振海向記者透露,現在發放各種補貼,都第一時間張榜公布,若要用資金,需要開三次會議:村委會會議、黨員大會以及村民代表大會,通過了以后,才能用相關款項。“以前都集中在村委會,想用錢直接就在會計那里走出來了。”莊振海說,不少地區實行了村賬鎮管,很多村不直接接觸現金了。

莊振海說,監督力度的加強,讓村里的財務更透明。其實以前就要求村務公開,但是這項制度基本是“形同虛設”,有的公開了一天,第二天就撤下去了,要不就是公開了以后,有些款項說得比較模糊。“監督得少,所以執行起來基本就是應付。”莊振海說,“很多鎮上村里都公布了村民可以領哪些補貼,使得村民也能夠監督村委會。”

變化

村干部來坐班有問題必須接待

據中央紀委監察部網站“每月通報”發布數據顯示,自2015年7月始,16次“每月通報”共曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1884起,點名道姓通報曝光2603人,其中有1227人受到開除黨籍處分,占總人數的47.1%。

2016年上半年,全省各級紀檢監察機關受理涉及鄉科級以下黨員干部檢舉控告40796件,占總數的74.6%;立查鄉科級以下黨員干部違紀違法案件14362件,占總數的96.6%。據統計,截至目前,中央紀委和省紀委重點督辦的187件問題線索已全部查結,查實162件,查實率86.63%;處理299人,其中黨紀政紀處分249人,移送司法機關22人。

日前,濟南市槐蔭區美里湖街道黨工委原副書記、辦事處原主任于濤公款參與高消費娛樂活動、違規收受禮品禮金被通報。歷城區唐王鎮紙坊辦事處黨總支書記張愛勇也因公款旅游、大辦喜慶、違規使用公車等問題被處分,這讓很多基層干部都警惕起來。

“哪怕居民給點小禮物,也得好好掂量掂量,堅決不能犯錯誤。”林振國說,如今街道、社區干部為了避嫌,誰家的喜事、喪事也都不張羅了。

據一位社區居委會干部表示,社區居委會除了與居民打交道,轄區單位共駐共建,溝通在所難免。以前,社區居委會免不了會與轄區單位一塊兒吃個飯,加深加深感情,然而反腐新風以來,所有的應酬都取消了。

“跟以前是大不一樣了。”泰安市一名包村干部說,以前村民們找村干部很難找,基本見不到他們,因為不少村干部有自己的企業,大部分時間不在村里。“現在很多村都實行村干部坐班,村民有問題來找,必須有人接待,而不像以前十天半個月見不到村干部一回。”該包村干部說。