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部分國企退休后收入更高 或將阻礙延遲退休推進

2015-12-19 13:28:10
來源:中國經營報
責任編輯:亞麥

在人社部多次證實延遲退休政策將推行之后,《中國經營報》記者了解到,在政府機構的調研中,部分國企出現了退休后收入高于退休前收入,從而在一定程度上刺激了“提前退休”。

因此,相關專家認為,這將阻礙延遲退休展開的“氛圍”,因此,應開展與延遲退休相應的制度改革。

調研:地方政府鼓勵提前退休

為保證中國充分的勞動力供給,政府實施或計劃實施包括放開二孩和延遲退休等一系列政策。不久前,人社部發言人李忠再次確定了適時出臺延遲退休政策的規劃。他介紹,黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休政策,五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休政策,這是立足我國國情,深入分析經濟社會發展趨勢,借鑒國際經驗,推動建立更加公平、可持續的社會保障制度的重大舉措。

李忠表示,總的考慮是,根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況,把握調整的節點和節奏,“小步慢走,漸進到位”,即每年只會延長幾個月的退休年齡,同時提前向社會預告,給公眾以心理預期。

知情人士向記者透露,按照時間規劃,至少在2017年才會有政策出臺。

就在延遲退休政策出臺的前夜,發改委等部門的調研結果卻并不理想。

發改委就業和收入分配改革司人士透露,“我們去調研,有的地方特別是地市一級的人,出現了退休年齡54歲的現象。”

“因為很多人感覺到退休以后收入更有保障,按照國家政策,退休收入每年增長10%左右,而政策對在職的人激勵不足,所以肯定不愿意工作。”

“我們收入的增長趕不上現在養老金的增長,這對在職人員也是一個刺激。”

“這是地方政府的政策,不是國家政策,肯定也不符合國家的規定。”參與延遲退休相關問題討論的人社部人士評價。

而就在北京的郊區,兩年前還發布了鼓勵提前離崗的政策。

“其內容主要是針對政府公務員,采取自愿的形式,55歲以上該區政府公務員,可以提前退休。”知情人士透露,“與其兌換的條件是,提前離崗人員可以在工資級別和待遇上,上升一個級別。”

而正常的男性公務員退休年齡是60歲。曾有一所大學針對延遲退休在全國20個省(市、自治區)進行了初步調查問卷,對于延遲退休政策,“很不支持”占到了3/4。

調查顯示,學歷比較低的人群,“不支持,很不支持的占比很高。”此外,“包括研究生以上的學歷人士也達到了將近50%的不支持比例。”同時,“不管是企業還是事業單位,從不同崗位來看,有管理人員、技術人員、一般的行政人員和生產服務人員,不支持延遲退休的比例達到85%以上。”

有國企退休后比退休前收入高

前述發改委人士透露,“我了解很多的國企,在職的6000元,退休金7000元,對于國企,本身也不公平。”

據了解,部分國企在建立養老金制度外,還有企業年金,這對退休之后的收入形成了補充。

前述調查內容也包括,“退休以后生活水平較之退休以前是什么樣的狀況”的調研項目。“其中保持原來的生活水平不下降,這些人在調查里占了大部分,基本保持達到70%。生活水平下降很大將近10%。”

該調查甚至指出,“生活水平有所提高、甚至提高很多,這兩部分達到了將近20%。”

造成退休收入增長的一個因素是提前退休政策。

前述北京某區鼓勵提前離崗的政策就指出,“比如,離崗前是科級干部,提前退休后,可以調整為處級干部,并享受處級干部的待遇。”執行該政策人士補充說道,“變為處級后,退休收入自然升高了。”

在這種情況下,選擇提前退休,享受更高的收入成為了自然之選。

發改委人士透露,“勞動年齡人口實際上從2012年開始就已經出現了下降,勞動力的成本持續上升,對養老制度提出了挑戰,有關這個方面已經做出預測,現在大約3個人養一個老人,2025年的時候大約是2個人養一個,到2050年幾乎是1.11養一個人,所以人口的年齡結構對我們養老制度的影響非常明顯。”

數據顯示,中國人口將會在2025年達到14.13億的峰值,而到2050年中國人口數量卻會比現在還低。

人社部部長尹蔚民曾表示,我國是目前世界上退休年齡最早的國家,平均退休年齡不到55歲。我國人均壽命已從上世紀50年代的40多歲,提高到現在的75歲左右?,F行退休制度未能考慮壽命的變化,致使大批人力資源的浪費。

此外,國家統計局數據顯示,2014年,我國16~59周歲的勞動年齡人口9.16億人,比上年末減少371萬人,并且是第三年連續下降。

但是延遲退休又不會馬上實施。

早前,一位人社部高層曾向本報記者表示:“目前的就業壓力非常大,一批批的大學生需要就業,需要更多的就業崗位,延遲退休政策不會馬上實施。”

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