原標題：“集團化管理”+“實驗室集約式管理” 雙管齊下破解小微危廢管理困局

小微危廢企業產生量小卻種類雜、點多面廣，處置企業“劃不來”不愿“接單”，如何在彼此之間尋找到最佳平衡點，實現小微危廢管理的破題？6日下午，嶗山區組織召開危險廢物集團化管理和實驗室危險廢物集約式管理雙試點專題會議，標志著嶗山區危廢管理體系進入多元化、多模式管理實施階段。來自轄區生態環境部門、危廢經營單位、駐區集團化產廢企業、科研院所、高等院校、各類檢測機構等60余家單位代表齊聚青島迪愛生創新科技公司，共同見證這一全省首個小微危廢創新管理模式落地生根。

觀海新聞/青島晚報/掌上青島 記者 徐美中 通訊員 戴永明 本版攝影  徐美中

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現狀  危廢不多，耗費精力極大

企業產生的危險廢物需要具備危廢經營許可證的專業公司進行收集、轉運、處置，但通常情況下，危廢上門回收有“產量門檻”。對于許多像汽車4S店、汽車維修廠、含實驗室的科研機構等產廢小微企業來說，由于危廢產生量少、種類雜、點多面廣等問題，時常遇到危廢處置企業不愿“接單”、處置費用過高等困擾，給企業生產以及安全管理帶來較大環境風險隱患。

“我們所說的產廢小微企業，是指年產生危廢總量10噸以下的企業。有些企業甚至一年的危廢量都不到0.5噸，而危廢處置企業要按一定的‘起步價’來收費，否則就要虧本，再加上固廢系統維護費、運輸費等，企業還要設置專門的貯存區域，成本很高。”市生態環境綜合行政執法支隊嶗山大隊二中隊中隊長張啟波告訴記者，大型產廢企業有危廢處置單位合作，但小微產廢企業多而散，常常因為數量小且種類雜等原因被“拒之門外”，導致危廢處置不及時。

青島嶗山礦泉水有限公司的工作人員告訴記者，企業設備維修過程中會產生機油等危險廢物，去年一年多個基地加起來的產生量也只有0.7噸。如此小的產生量，卻需要每個基地都安排人員注冊賬號妥善處置，極大牽掣了人員精力。青島嶗山礦泉水有限公司在危廢處置面臨的現狀，只是嶗山區眾多小微企業的一個縮影。

中國農業科學院煙草研究所相關負責人告訴記者，該所在開展植物和細胞實驗時會產生一定的固體和液體危廢，一年下來，產生量極不平均。“有的月份產生多，有的月份就很少。”全年下來，該所產生的危廢只有7噸左右。

“嶗山區科研院所和高校眾多，他們在日?？蒲泄ぷ髦兴a生的危廢，量不大卻極大牽涉人員精力，急需有好的政策配套為他們‘減負’，讓他們輕裝上陣，將更多精力用來做研究。”張啟波說。

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應對  兩項創新，破解管理困局

基于給企業“減負”、多舉措優化營商環境這一初衷，結合小微危廢處置實際，張啟波帶領隊員發起“頭腦風暴”，在市生態環境局的指導下，創新性推出了系列舉措。

在6日下午的會議現場，市生態環境局嶗山分局發布《嶗山區危險廢物集團化管理和實驗室危險廢物集約式管理雙試點實施方案》，直擊當前嶗山區企業危險廢物管理痛點、難點，針對產廢企業地域特點，創新采用“集團化管理+實驗室集約式管理”雙軌并行模式。針對企業集團化危廢管理，嶗山區首創“母賬號統管、子庫位溯源”的信息化管理系統，允許集團企業通過統一管理平臺整合下屬各經營主體的危廢數據，實現“一次注冊、全網通辦”；針對實驗室危廢推出“經營單位托管”模式，由專業機構提供從包裝稱重到轉移處置的全鏈條信息化服務。

這兩個創新機制有效破解了小微企業危廢監管能力不足、規范化管理程度不高、處置成本高、收集轉運效率低等難題。試點方案中的“反向”聯單制度成為會議焦點。該制度突破傳統管理模式，改由托管的經營單位主動發起聯單流轉，小微企業只需通過移動終端完成入庫確認，極大簡化了管理流程。此類危廢試點管理模式在省內尚屬首次實踐。

會上重點演示的青島市危險廢物綜合信息管理平臺和小微收集單位的危險廢物智能管理系統，集成了物聯網、區塊鏈等前沿技術，試點單位可通過平臺與設備實行“五即”規范化管理，即產生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫”的“五即”規范化流程，每件危廢包裝都將通過系統生成唯一電子身份標識，通過二維碼實現從產廢源頭到末端處置的全生命周期追溯。生態環境部門擁有管理員權限，可以對每一批次危廢進行實時狀態、轉運路徑、溯源的監管。

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反響  提升效率，實現多方共贏

嶗山雙試點體現了三個創新維度：在管理機制上構建“政府引導+市場運作”協同體系；在技術服務上形成“數字平臺+物聯終端”支撐網絡；在服務體系上建立“標準輸出+定制服務”雙輪驅動。試點單位將享受“危廢管家”服務，由專業團隊提供現場指導、管理咨詢、應急處置等5大類延伸服務，切實增加企業管理質效、降低企業管理成本和應急風險。

“通過惠企座談會議協商討論，企業自主選擇，嶗山區已遴選首批9家集團化企業和20家實驗室危險廢物產生單位參與試點。”嶗山生態環境分局相關負責人告訴記者，下一步，嶗山區將建立“周調度、月評估”工作機制，定期開展試點管理回頭看，解決在試點過程中發現的問題，計劃年內形成可復制可推廣的集約化管理體系，為全市小微危廢管理提供創新實踐樣本。

這場制度試點不僅能提高企業危險廢物信息化管理水平，提升危險廢物環境監管效能，構建危險廢物全過程全方位精細化管理新模式，更通過優化營商環境助力科研創新和產業升級，實現生態效益與經濟效益的雙贏。

“目前，已有多個區市前來‘取經’。我們的這一做法，為小微危廢管理提供了一個新的解題思路。”該負責人表示，據估算，上述舉措實施后，每家的處置成本都能有相應降低；隨著成本的降低，處置頻率也相應增加，處置周期從原來的一年縮短至一個月至兩個月，只要危廢貯存量達到一定限度，管理人員便會通知各企業進行轉移；同時，人力成本也大大降低，原來從產廢入庫到處置全過程需要人工干預，現在全部由信息化物聯網設備完成。此外，處置周期的縮短有效防范了環境安全風險，環境監管壓力也得到了緩解。

青島久祥泰環?？萍加邢薰臼且患覍I的危廢處置單位，公司相關負責人告訴記者，目前公司共服務800多家危廢單位，小微危廢企業點多面廣，日常轉運處置成本較大。嶗山區創新性地將小微危廢企業“化零為整”，實現了“集團化作戰”的規?；瘍瀯?，有利于提升效率降低處置成本，最終實現產生企業和處置企業以及環境安全等多方共贏。