原標(biāo)題：旅青下一站：向著“海島游”出發(fā)

連日來，竹岔島綜合開發(fā)相關(guān)招標(biāo)計(jì)劃的發(fā)布，攪動(dòng)著青島旅游的“一池春水”。根據(jù)該招標(biāo)計(jì)劃，竹岔島將布局度假村、酒店等業(yè)態(tài)，一個(gè)現(xiàn)代化的海島休閑度假旅游目的地呼之欲出。市民游客不禁再一次暢想：我們距離“暢游海島”，還有多遠(yuǎn)？

作為青島服務(wù)經(jīng)濟(jì)的活力引擎，海洋旅游發(fā)展廣受關(guān)注。隨著全市旅游品質(zhì)的持續(xù)提升，過去一年，青島海上旅游取得突破，郵輪旅游出新出彩，濱海旅游底蘊(yùn)不斷豐富，但海島旅游卻因?yàn)檩^大的開發(fā)限制和難度，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

今年的市政府工作報(bào)告提出，提升文化旅游品質(zhì)，深化海島旅游開發(fā)攻堅(jiān)。竹岔島的消息傳來，讓人們對(duì)海島旅游發(fā)展的新圖景期待值“拉滿”。通過科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)海島旅游度假產(chǎn)品開發(fā)，形成具有本土特色的高端海島旅游度假品牌，無疑將為青島打造國際濱海旅游目的地、培育時(shí)尚文旅消費(fèi)帶來新的關(guān)鍵動(dòng)力源。

竹岔島一期工程即將啟動(dòng)

近日，青島市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)上的一條招標(biāo)信息迅速吸引了人們的注意力。竹岔島綜合開發(fā)項(xiàng)目酒店建設(shè)工程（設(shè)計(jì)）招標(biāo)計(jì)劃顯示，預(yù)估將投入19.04億元用于竹岔島綜合開發(fā)項(xiàng)目酒店建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和概算、施工圖設(shè)計(jì)階段的全過程設(shè)計(jì)及相關(guān)后續(xù)服務(wù)。這也預(yù)示著，竹岔島開發(fā)終于從愿景走向?qū)嵕啊?/p>

竹岔島的未來什么樣？從業(yè)態(tài)定位和布局來看，竹岔島將呈現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代化的海島休閑度假旅游目的地。招標(biāo)計(jì)劃顯示，此次涉及項(xiàng)目分為竹岔島度假村建設(shè)工程和南屯酒店建設(shè)工程，其中，竹岔島度假村建設(shè)工程占地面積約89畝，規(guī)劃地上建筑面積約1.3萬平方米，地下建筑面積約0.5萬平方米，布局高端民宿、特色餐飲、海上休閑運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)水療等業(yè)態(tài)。南屯酒店建設(shè)工程占地面積約51畝，規(guī)劃地上建筑面積約1.7萬平方米，地下建筑面積約2.2萬平方米，布局寬敞的精致客房、綜合碼頭、特色餐廳、酒吧及休閑咖啡廳、天空泳池、SPA中心、休閑設(shè)施等業(yè)態(tài)。

作為青島市海島開發(fā)的首個(gè)布局點(diǎn)，竹岔島的開發(fā)肩負(fù)著為全市海島旅游提供“樣板”的特別意義。2024年4月印發(fā)的《青島西海岸新區(qū)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》顯示，西海岸新區(qū)將打造竹岔島開放型、地標(biāo)性、世界級(jí)海島度假新漁村。西海岸新區(qū)文化和旅游局2025年工作計(jì)劃顯示，今年將突破海島游，加快竹岔島綜合開發(fā)，于今年一季度陸續(xù)啟動(dòng)包括生態(tài)修復(fù)在內(nèi)的竹岔島一期工程。

“從海島開發(fā)的角度，結(jié)合此次公布的業(yè)態(tài)規(guī)劃，有三個(gè)領(lǐng)域需要重點(diǎn)關(guān)注。”山東省海洋經(jīng)濟(jì)文化研究院研究員劉康結(jié)合多年海島開發(fā)研究經(jīng)驗(yàn)，將目光重點(diǎn)投向了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和特色文旅產(chǎn)品開發(fā)。

“首先，規(guī)劃中提到要布局高端民宿等業(yè)態(tài)，如果要發(fā)展高端海島旅游產(chǎn)品，基礎(chǔ)設(shè)施方面尤其是陸海交通銜接上至少要提供多樣化的交通方式保障，除了傳統(tǒng)的通勤船舶外，還需要諸如豪華游艇、小型快艇甚至是直升機(jī)等，僅靠大眾化的海上交通模式恐怕難以滿足需求；其次，優(yōu)良的陸海生態(tài)環(huán)境是海島高端文旅產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)，限于海島自然地理?xiàng)l件，竹岔島生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，海島陸地空間有限，面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)更大，如果生態(tài)環(huán)境做不好，很難打造高端文旅產(chǎn)品；最后是海島旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，海島旅游開發(fā)成本高，如何有別于濱海同類產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)海島旅游產(chǎn)品的差異化發(fā)展，北方海島目前還沒有很好的樣板，即使是歐美的一些北方海域旅游海島，也面臨著同樣的問題。突出海島文化底蘊(yùn)與自然特色，打造特色文旅融合產(chǎn)品，是一種可行的選擇。只有統(tǒng)籌海島旅游開發(fā)、生態(tài)保護(hù)與文化傳承，精心謀劃，合理定位，海島旅游開發(fā)才能有好的投資回報(bào)。”劉康說。

全市海島旅游亟待突破

去年11月，國務(wù)院批復(fù)青島城市總體規(guī)劃，“國際濱海旅游目的地”被寫入城市核心功能定位。817公里的海岸線、49個(gè)海灣和120個(gè)島嶼，成為青島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蔚藍(lán)寶藏。進(jìn)一步挖掘海洋旅游潛力，海島游的突破多次被重點(diǎn)提及?！肚鄭u市旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》將海島旅游突破列為六大攻堅(jiān)行動(dòng)之一，明確加快竹岔島、靈山島、小管島等海島旅游開發(fā)，打造海島旅游新樣板。

從目前全市海島旅游開發(fā)情況來看，靈山島建成了全市第一處海島型旅游景區(qū)。早在2021年，靈山島就成為全國首個(gè)“負(fù)碳海島”。2022年，成為青島首家“山東省旅游民宿集聚區(qū)”。2023年，獲評(píng)山東省生態(tài)旅游區(qū)培育單位。2024年，成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)。作為北方第一高島，靈山島生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境優(yōu)美，山海風(fēng)光壯麗，地質(zhì)景觀獨(dú)特，島嶼及其周圍海域生物多樣性明顯，初步形成了以運(yùn)來石、虎嘴崖為基礎(chǔ)，以環(huán)島濱海觀光線為主線，以運(yùn)來石、虎嘴崖、洋礁石等為景點(diǎn)的“一線、三區(qū)、十二景”的景區(qū)體系，推出了生態(tài)旅游、漁俗體驗(yàn)、療養(yǎng)度假等多項(xiàng)旅游項(xiàng)目。截至去年11月，島上在營的漁家宴、民宿業(yè)戶67家，提供床位約2000張。社交媒體平臺(tái)上，特色的看海民宿吸引大量年輕游客到來。從文旅部門的計(jì)劃來看，今年將推動(dòng)靈山島積極融入“海上看青島”觀光線路，加快“奧帆中心—靈山島”航線開通。

位于即墨區(qū)的小管島，是全市海島旅游開發(fā)中另一個(gè)重要點(diǎn)位。即墨區(qū)文化和旅游局公布的2024年重點(diǎn)工作執(zhí)行情況透露了小管島開發(fā)的進(jìn)展，目前，即墨區(qū)已經(jīng)形成小管島全島旅游開發(fā)策劃方案，小管島景觀生態(tài)開發(fā)工程、服務(wù)中心及配套市政基礎(chǔ)設(shè)施工程已完成并投入使用，碼頭改擴(kuò)建工程已完成工程總量的30%，還啟動(dòng)了小管島特殊區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃編制。

“青島海島眾多、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、自然資源豐富，具有天然的旅游優(yōu)勢(shì)，但海島旅游起步較晚。在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，一定要突出特色，尤其要注重休閑、度假、商務(wù)、康養(yǎng)、體育等高端旅游產(chǎn)品，延長游客在海島上的停留時(shí)間，提升重復(fù)旅游的意愿。”青島市社科院文史所副研究員呂紹勛建議，加強(qiáng)政府和旅游服務(wù)企業(yè)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)交通、住宿、餐飲、購物等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)體系，消除發(fā)展瓶頸。

陸海聯(lián)動(dòng)形成復(fù)合產(chǎn)品體系

今年，青島將開展旅游強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)，在海洋旅游方面，將完成全市海上旅游發(fā)展規(guī)劃編制，深化海上旅游資源整合和海島旅游開發(fā)攻堅(jiān)。竹岔島、靈山島、小管島等的海島旅游有序推進(jìn)，有望為青島海島旅游發(fā)展打開全新的局面。

“要實(shí)現(xiàn)青島海洋旅游格局的提升，必須得有海上旅游的突破。作為一種重要的海上旅游活動(dòng)空間和海上旅游網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn)，海島旅游開發(fā)是實(shí)現(xiàn)全市海洋旅游突破的重要抓手。海島旅游開發(fā)離不開海陸聯(lián)動(dòng)，陸基服務(wù)保障是影響海島旅游開發(fā)的決定性因素。一些重點(diǎn)海島旅游開發(fā)，如竹岔島、靈山島、大小管島等要和鳳凰島、大珠山、嶗山等文旅資源開發(fā)聯(lián)動(dòng)，將海島作為濱海旅游產(chǎn)品開發(fā)的延伸和區(qū)域旅游的亮點(diǎn)，同步做好岸上配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)濱海與海島旅游的協(xié)同發(fā)展。此外，由于青島沿海海島大多體量較小，‘一島一品’很難實(shí)現(xiàn)，可以考慮多島聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌鄰近的大小海島旅游開發(fā)設(shè)計(jì)，開發(fā)環(huán)島游、跳島游、聯(lián)島游等產(chǎn)品。青島濱海旅游客源豐富，海島文旅資源品質(zhì)也不錯(cuò)，再加上政府的大力支持，海島旅游開發(fā)前景廣闊。”劉康坦言，海島旅游的突破不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目投資上，更體現(xiàn)在管理機(jī)制、開發(fā)政策上，尤其是海島旅游開發(fā)的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)要爭取陸海聯(lián)動(dòng)、全市統(tǒng)籌，形成合力，避免各自為戰(zhàn)。

從市場(chǎng)來看，相比大眾化出游，定制化的海島旅游產(chǎn)品吸引力越來越強(qiáng)。“真正有特色的定制化海島旅游產(chǎn)品需求還是很大的，只要產(chǎn)品有特色、體驗(yàn)好，就會(huì)有越來越多的游客愿意為其支付相應(yīng)的體驗(yàn)費(fèi)用。就像年輕人喜愛的潛水、尾波沖浪等產(chǎn)品，南方海島可以四季做，我們可以只做夏、秋季。在全面保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境及海域生物多樣性基礎(chǔ)上，可以在更多的海島海域發(fā)展休閑垂釣、娛樂潛水等海島休閑體驗(yàn)活動(dòng)。”劉康同時(shí)建議，充分用好現(xiàn)有的漁港碼頭資源，為海島旅游發(fā)展做好基礎(chǔ)設(shè)施配套。

“建議開發(fā)更多文化旅游產(chǎn)品，探索文旅融合發(fā)展途徑。尤其是深入發(fā)掘歷史、節(jié)慶和比賽等文化資源，如利用好東夷文化、齊文化、瑯琊文化等歷史資源，開展好青島國際海洋節(jié)、田橫祭海節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，舉辦好游泳、垂釣、深潛、帆船等體育賽事，推出更具吸引力的文化旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造新的旅游消費(fèi)增長點(diǎn)。”呂紹勛說。

在情緒價(jià)值高頻驅(qū)動(dòng)旅游行為的當(dāng)下，發(fā)展海島旅游不僅是提供一種體驗(yàn)，更是提供一種生活解決方案。即便是發(fā)展相對(duì)成熟的南方海島，遇到客流高峰也常常面臨基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)的壓力。對(duì)于身處北方的青島而言，發(fā)展海島旅游挑戰(zhàn)更是多重的，但面向海洋旅游現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的不懈探索，將始終讓青島旅游業(yè)保持充沛活力。

（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞首席記者 馬曉婷）