原標題：《青島市地方標準管理辦法》下月起施行！權威解讀

2月14日上午，市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹《青島市地方標準管理辦法》相關情況。市司法局黨委委員、副局長傅強，市市場監管局黨組成員、副局長王英軍出席吹風會并回答記者提問。

為加強地方標準管理，提高地方標準質量，促進經濟社會高質量發展，近期，市政府出臺了政府規章《青島市地方標準管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2025年3月1日起施行。下面，介紹《辦法》的相關情況。

《辦法》的制定背景及過程

標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。黨的二十屆三中全會提出“深化地方標準管理制度改革”。近年來，黨中央、國務院高度重視標準化工作，2021年印發《國家標準化發展綱要》，為統籌推進標準化發展明確了目標任務，加快構建推動高質量發展的標準體系。國家、省先后制定修訂了《中華人民共和國標準化法》《山東省標準化條例》，全面加強標準化工作。為深入貫徹落實國家、省有關決策部署，推動我市地方標準管理規范化、制度化，按照政府立法工作計劃，市司法局、市市場監管局積極推動地方標準管理立法，深入開展立法調研，向社會公開征求意見，征求市政協、區（市）政府、相關部門及政府立法聯系點等意見，聽取相關協會、科研機構和企業的意見建議，并組織專家論證。在《辦法》制定過程中充分考慮各方意見建議，深入了解地方標準立項、制定、實施等情況及存在的問題，將調研論證工作貫穿立法全過程，進一步提高立法質量，增強立法的針對性和可操作性。

《辦法》的主要內容

《辦法》在貫徹落實上位法的基礎上，堅持問題導向，結合我市地方標準管理實際，對上位法相關規定予以細化，進一步規范制定程序，加強監督管理，提升實施質效，構建全過程全鏈條地方標準管理機制，以標準化引領高質量發展。《辦法》共7章34條。

——建立健全管理工作機制。聚焦提高地方標準管理質效，完善管理工作機制，形成高效協同的工作合力。明確市標準化行政主管部門和市有關行政主管部門的工作職責，構建統一管理、分工負責的地方標準管理工作機制。根據上位法相關規定，界定市級地方標準的制定范圍，為滿足本市自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以按照規定在農業、工業、服務業以及社會事業等領域制定地方標準。推動標準轉化，鼓勵將取得良好實施效益且符合地方標準管理要求的團體標準、企業標準轉化為地方標準，將地方標準轉化為國際標準、國家標準或者行業標準。

——規范立項流程。堅持需求導向，統籌做好地方標準立項征集、研究工作，提高地方標準的科學性。為暢通地方標準立項建議征集渠道，廣泛收集各方建議，規定市標準化行政主管部門每年向社會公開征集立項建議，企業事業單位、社會團體以及其他組織和個人，可以向市標準化行政主管部門或者市有關行政主管部門提出立項建議。

為加強地方標準立項研究，科學、合理制定地方標準立項計劃，完善立項申請和立項審查相關規定，明確市有關行政主管部門應當根據本部門、本行業實際需要提出申請，涉及多部門職責的，應充分協調并達成一致意見；市標準化行政主管部門應當組織對制定地方標準的必要性、可行性和先進性進行評估論證；涉及重大公共利益、應對突發事件、生態環境安全以及經濟社會發展急需的項目，應優先立項。

為規范地方標準立項計劃的公開，充分聽取社會公眾意見，明確立項計劃的公示方式和公示時限要求，規定立項計劃公布的內容應包括項目名稱、起草單位、市有關行政主管部門、完成時限等。

為提高地方標準制定效率，完善項目退出機制，明確地方標準制定應當自立項計劃公布之日起12個月內完成，并對地方標準制定延期、終止的條件、程序等作出規定。

——明確起草和審查要求。起草和審查是地方標準制定工作的重要環節，關乎地方標準的制定質量。

一是明確起草、審查主體和基本要求。規定市有關行政主管部門負責組織有關部門、企業、高等院校等方面專家，成立標準化技術委員會或者專家組承擔起草和技術審查工作，提升標準制定的專業化水平。此外，從合法性、協調性等方面，對地方標準的內容作出規定，明確禁止利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為，服務和保障全國統一大市場建設。

二是規范調查研究和征求意見。為確保地方標準內容真實、可靠，明確標準起草過程中的調查分析、實驗、論證以及相關技術要求的試驗驗證等規定。為加強標準制定過程的公開、透明，規范征求意見的范圍、方式以及公開征求意見的時限等，規定對于社會關注度高、實施影響力大的地方標準，應當采取座談會、論證會等形式征求意見；公開征求意見時間不少于30日。

三是強化技術審查剛性約束。對技術審查的組織、審查人員、審查形式、審查內容等作出規定，明確承擔技術審查的人員一般不少于9人，承擔起草工作的人員不得承擔技術審查工作。明確技術審查通過后報批材料的相關要求，規定技術審查未通過的，市有關行政主管部門應當組織進一步修改完善，重新提交技術審查或者提出終止該項目的建議。

——強化實施和監督。地方標準的生命在于實施，推動地方標準有效實施是標準落地見效的有力保障。

一是建立過渡期制度。規定地方標準發布和實施之間應當預留過渡期，過渡期一般不少于30日，為相關主體準備、完善標準實施條件提供必要時間。

二是推動地方標準有效實施。一方面，對地方標準公布、宣傳等作出規定，明確標準發布之日起20日內，通過門戶網站和全國標準信息公共服務平臺公布目錄和文本；加強標準的宣傳、培訓，提高社會公眾的知曉度。另一方面，對地方標準評估、復審等進行規定，建立健全地方標準實施信息反饋和評估機制，定期對標準實施情況進行評估；地方標準復審周期一般不超過5年，符合規定的應當及時復審，并將復審結論作為修訂、廢止相關標準的依據，實現地方標準全周期閉環管理。

三是加強監督管理?！掇k法》設立專章規范地方標準實施后的監管工作，明確由市標準化行政主管部門、市有關行政主管部門對標準實施情況進行監督檢查，規范舉報、投訴、意見和建議的處理，完善標準管理長效機制，提高標準監督管理質效。

《辦法》的出臺，將我市地方標準管理工作納入了法治化軌道，立足新形勢、新任務，優化標準供給結構，增強標準管理效能，提升標準化水平，以標準化促進產業發展、服務提升，助力經濟社會高質量發展。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙）