原標題：“碼”上執法 科技賦能監管新模式

2024年，為持續深入優化法治化營商環境，西海岸新區搭建并上線了全市首個“掃碼執法”陽光監督平臺，向執法擾企行為“亮劍”。對西海岸新區市場主體而言，“掃碼執法”陽光監督平臺的出現，不僅為其提供了一個便捷的反饋渠道，讓他們能夠及時表達對執法工作的看法和訴求，更重要的是，為企業營造了一個更加公平、透明、可預期的法治環境。有了這個平臺，有效避免了不規范執法行為，讓西海岸新區各類市場主體能夠更加安心地專注于自身的發展和創新。

減少重復迎檢次數

為經營企業“松綁減負”

“我們感覺掃碼執法比較方便，檢查的內容比較明確，手機一掃執法單位，時間和事項等信息全在手機上了，一目了然全都看得到。”緣之旅旅行社有限公司的夏經理對記者說。

“以前的分頭管變成現在的一次查，不僅減少了對企業的打擾，更是給行政執法戴上‘緊箍咒’，規范了執法人員的執法行為。執法過程公開透明，通過‘掃碼執法’平臺，市場主體能夠熟悉各行政執法單位的執法事項，及時了解執法結果，并能對行政執法行為作出反饋。”西海岸新區司法局的相關負責人說。

西海岸新區“掃碼執法”陽光監督平臺的意義遠不止于此，它更是一種態度的彰顯，表明了政府優化法治化營商環境的堅定決心。同時，該平臺也促進了新區各行政執法單位的自我約束和自我提升，規范執法行為，提高執法水平。

自2024年以來，西海岸新區圍繞執法監管數字化、標準化、規范化應用體系建設，以“統籌安排、保證質量、注重效率、避免重復”為原則，規范涉企檢查行為，提升政府監管效能，全面打造事前數字化報備、程序自動智能合并檢查、事中數字化留痕、事后智慧評價及分析的新型監管機制，從源頭上減少經營主體重復迎檢次數，減輕企業的負擔。

一方面，事前推行數字化報備系統，各行政執法單位將擬開展的涉企檢查計劃統一錄入，系統自動篩查比對，智能合并同類檢查事項，避免多頭出擊、重復上門。事中借助數字化手段實現全程留痕，檢查人員的檢查事項都被如實記錄，既保障執法公正，又為后續追溯提供依據。事后，智慧評價及分析系統上線，企業可對檢查過程、結果滿意度進行評價，政府依據反饋精準優化后續監管流程。通過這套新型監管機制，經營主體重復迎檢的煩惱大幅減少，得以將更多精力投入生產經營，真正為企業“松綁減負”，讓區域經濟活力奔涌。

平臺清單化管理

提前報備平臺自動匹配

據了解，“掃碼執法”平臺依托現有“山東通”APP，與“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”工作深度融合聯動，針對所有涉企行政執法檢查的實施主體、執法人員和檢查事項等相關要素，全部納入“掃碼執法”平臺清單化管理，實現執法檢查“一口進、一口出”。建立動態更新機制，各行政執法單位定期梳理執法人員和檢查事項，如遇變更情況要及時登錄平臺進行清理或增補。

在日常的執法檢查中，各行政執法單位明確檢查對象、時間和內容，并提前7個自然日在平臺上提報檢查計劃；針對上級部署、投訴舉報、暗訪或其他原因進行的臨時性執法檢查，通過“綠色通道”提報檢查計劃，并全部納入平臺日常統計監督。

計劃提報后，平臺以“應急優先”，按照提報的時間先后，“先提報優先”的原則進行自動匹配，對涉及相同監管對象的前后各7個自然日內的檢查計劃進行智能合并，統一檢查時間。由于特殊原因未提報參與聯合檢查的單位，在既定檢查日前后各7個自然日內，不能針對該檢查對象進行檢查。

實現檢查計劃制

提高行政執法監督

西海岸新區司法局的相關負責人告訴記者，“掃碼執法”陽光監督平臺將實現檢查對象、檢查時間、檢查事項、檢查過程、檢查結果等相關數據信息全部存檔并互通互享。檢查計劃提報完成后，平臺自動提示針對同一主體半年以內同行業主管部門的檢查結果，避免因信息不對稱導致多頭檢查、重復檢查情況。檢查處理結果實行首檢責任制和異議復查制，即發布檢查結果部門需對處理結果負責，處理結果要在開展此次聯合檢查的各級各部門間互通互認、多方共享，無特殊情況不得以同一事實與理由開展重復檢查。若其他執法單位對檢查結果有異議，可通過平臺向西海岸新區司法局提報復查計劃。

在實施執法檢查時，執法人員登錄“掃碼執法”平臺，掃描營業執照上的企業碼，現場核對相關檢查信息，執法過程和結果全程留痕上傳，有力提升了行政執法標準化、數字化水平。開通執法評價功能，企業對執法檢查過程中存在的執法不規范等問題或有異議的，均可通過平臺投訴反饋，由西海岸新區司法局啟動行政執法監督程序調查處理，不斷推動各部門規范涉企檢查行為，提高經營企業滿意度，優化新區法治化營商環境。

增強企業投資信心

為營商環境注入新的活力

自2024年10月11日起，西海岸新區“掃碼執法”陽光監督平臺啟動運行了3個多月，據了解，各類市場主體通過“愛山東”對檢查過程、結果等進行反饋的滿意度較高。今年以來，青島西海岸新區扎實開展行政執法監督工作，通過行政執法監督工作的創新，提升全區行政執法工作效率。印發《青島西海岸新區關于加強和改進行政執法協調監督工作的實施方案》，明確了7大工作任務共19項具體舉措，從機構搭建、人員調配、制度機制設計、監督方式創新以及監督結果運用等方面實現突破，推進全方位、全流程的行政執法監督，著力打造制度完善、機制健全、監督有力、運轉順暢的行政執法協調監督體系。開展賦予鎮街行政執法權試點工作，印發《黃島區賦予鎮（街道）行政執法權試點方案》，扎實推進執法力量向基層下沉。建立涉企行政執法案件經濟影響評估制度，采取包容審慎監管和柔性執法方式。

西海岸新區司法局的相關負責人告訴記者，政府為企業提供清晰的合規指引與強有力的政策支持，使得企業將合規理念深植于企業文化之中，建立這種緊密的合作關系在共同推動經濟高質量發展的同時，構建了一個公平、透明、健康的營商環境。優質的營商環境成為了政企攜手并進中的堅固基石，為社會的和諧穩定與經濟的持續繁榮注入了強大動力。

未來，西海岸新區將繼續完善惠企政策法律服務評估反饋機制，積極落實企業合規建設要求，開創具有新區特色的企業合規工作新局面。持續加強合規文化建設，營造具有新區特色的合規文化社會氛圍，并結合西海岸新區文化底蘊，引導企業在意識理念上與國際接軌，營造濃厚的合規文化社會氛圍。

觀海新聞/青島早報記者 郭念禮 劉雅夢