原標題：青島2025年市辦實事發布

15件市辦實事：精準聚焦群眾“急難愁盼”

□青島日報/觀海新聞記者  余博

2月9日上午，市政府新聞辦召開新聞發布會，發布2025年市辦實事項目——2025年，青島在城鄉建設和改善人民生活方面將重點辦好15件實事，涵蓋就業、居住、教育、醫療等基本民生領域。

為做好2025年市辦實事的篩選確定工作，市政府辦公廳會同有關部門多層面、多渠道廣泛征求社會各界和市民意見建議。按照“以人為本、突出重點、普惠可行”的原則，注重城鄉統籌、政策統籌、資金統籌、建管統籌、效益統籌，把握精準性、連續性、創新性、引導性，最終篩選確定15件市辦實事項目。

項目更加注重“雪中送炭”，立足補短板強弱項，精準聚焦群眾“急難愁盼”；覆蓋人群更加廣泛，以各年齡群體的多層次需求為導向，讓包容互助和柔性關愛滲透到城市規劃、建設、治理、運行各個環節；形式內容更加豐富，統籌城鄉發展需要，除持續推進城市空間微更新、口袋公園建設等往年效果較好的項目外，將提升物業服務質效、加強農批農貿市場監管、完善農村寄遞物流體系等一批提升公共服務質效的事項納入初選。

值得關注的是，今年的市辦實事項目中，新型工傷保障制度、寄遞物流多功能村級綜合服務站點屬于全國首創，全鏈條創業服務體系為全國示范，養老服務體系完善度、公園城市建設、城市空間微更新等工作居全國前列。此外，青島在全省還率先將提升物業服務質效、公共移動網絡深度覆蓋納入市辦實事實施推進。

下一步，青島將對15件實事實行目標責任制管理，嚴密組織實施，公開掛牌督辦，督幫一體推動落地落實。

第一件 完善重點群體就業創業支持措施和服務體系，實現城鎮新增就業35萬人，扶持創業3萬人；為2萬名新就業形態勞動者贈送1年期專項綜合互助保障，為2.5萬名困難企業職工和農民工等免費體檢；推進新型工傷保障制度，參保人數達到20萬人以上。

1.城鎮新增就業35萬人

健全就業促進體制機制，完善就業公共服務體系，有力推動高校畢業生、農民工等重點群體高質量充分就業，為企業用工提供有效保障。

2.扶持創業3萬人

落實創業扶持政策，強化對高校畢業生、失業人員等重點群體的創業扶持，匯聚全市創業資源要素，深化全鏈條創業服務體系建設，提升青島市創業服務工作的整體質量和水平，助力創業者成長發展。

3.為2萬名新就業形態勞動者贈送1年期專項綜合互助保障

“新就業形態勞動者專項綜合互助保障”設置“重大疾病+意外傷害保障”或“重大疾病+女職工特殊疾病保障”雙項組合，涵蓋30類重大疾病、12類女職工特殊疾病以及交通事故等意外傷害，最高可報銷21.5萬元。

4.為2.5萬名困難企業職工和農民工等免費體檢

市總工會擬委托青島湛山療養院職工體檢中心和移動體檢車，為難以落實健康體檢的職工群體開展免費健康體檢，切實維護廣大職工群眾的身心健康權益。平度和萊西的職工免費體檢活動分別由兩地工會委托當地的醫療體檢機構開展。

5.推進新型工傷保障制度，參保人數達到20萬人以上

推進實施補充工傷保險與傷養服務相結合的新型工傷保障制度，努力解決工傷保險領域存在的中小微企業“賠不起”、靈活就業人員“保不上”、工傷失能者“過不好”三個民生難題。

第二件 改善城鄉居住條件，完成10個城中村改造回遷項目；面向住房困難家庭、中低收入群體、青年人才等，建籌保障性租賃住房1000套，實現3600套配售型保障性住房主體封頂并啟動銷售；實施既有農房節能改造5萬戶以上、農村低收入困難群體危房改造550戶以上。

1.完成10個城中村改造回遷項目

根據不同區域、不同類型、不同居民需求，制定差異化的改造方案和安置政策，提升項目低碳環保、安全耐久、智慧科技、宜居便利等方面設計建設水平，同步解決配套道路、公共服務設施等。

2.建籌保障性租賃住房1000套，實現3600套配售型保障性住房主體封頂并啟動銷售

計劃11月底前1000套（間）保障性租賃住房全部開工，加快推進李滄區京口路、市北區開封路項目建設進度，將保障性住房打造成人民滿意的“好房子”，確保在年內實現2個項目主體封頂，并及時開展銷售工作。

3.既有農房節能改造5萬戶以上

通過“墻保溫、換門窗、陽光房”等方式對既有農房進行節能改造，為農房穿上“保溫衣”。以點帶面，鼓勵引導農村地區建設符合綠色節能要求的宜居示范農宅。

4.農村低收入困難群體危房改造550戶以上

通過農戶自籌資金為主、政府予以適當補助方式實施農村危房改造，確保農村脫貧享受政策等困難群眾基本住房安全有保障。項目涉及西海岸新區、即墨區、膠州市、平度市、萊西市，計劃于2025年10月底前完成。

第三件 改善城鄉出行條件，養護提升“四好農村路”600公里；更新城市節能照明路燈6000盞以上；新增公共停車泊位1萬個以上、新能源汽車充電樁2.5萬個以上；推進公交地鐵“兩網”融合，新開和優化調整公交線路60條。

1.養護提升“四好農村路”600公里

持續開展好“四好農村路”提質增效專項行動，扎實開展農村公路養護提升工程，高標準完成“四好農村路”養護提升工程600公里，保持全市農村公路優良中等路率93%以上。

2.更新城市節能照明路燈6000盞以上

計劃對6000盞以上老舊路燈進行更新改造。通過升級改造為LED節能燈具，在進一步提升照明質量的同時，有效降低能耗，減少二氧化碳等溫室氣體排放。

3.新增公共停車泊位1萬個以上

統籌協調各區（市）推進34個續建和23個新建項目高質高效建設，重點保障八大峽二期、東方飯店等重點項目建成投用。圍繞老城區、老小區、醫院、學校、景區等重點區域，加快推動20個公共停車場儲備項目方案研究，適時啟動。

4.新增新能源汽車充電樁2.5萬個以上

計劃新增新能源汽車充電樁2.5萬個以上，充電設施保有量將達到11.5萬臺以上，車樁比按規劃提升至1∶3.5。

5.新開和優化調整公交線路60條

通過新開和優化調整公交線路，將公交地鐵150米內站點銜接率從90.7%提升至92.3%，與地鐵銜接的線路占比由81.9%提高至82.4%，進一步提高“兩網”融合水平。

第四件 緩解重點區域交通擁堵，整治市區57所學校周邊交通秩序；改造青島北站東廣場既有地下停車場，完善配套站前路和安順路地面道路，實現出租車、網約車順暢接駁換乘。

1.整治市區57所學校周邊交通秩序

公安機關將重點對市區57所中小學校、幼兒園出入口周邊150米范圍道路的交通設施、交通信號燈、隔離設施等設置進行完善，保持青島市校園周邊道路交通安全處于較高水平。

2.青島北站東廣場項目

通過實施青島北站東廣場地下停車及地面道路一體化疏堵工程，緩解青島北站東廣場的地面交通擁堵問題。其中，出租車、網約車停車場工程計劃2025年12月具備使用條件。站前路及安順路地面路計劃于2025年8月實現東廣場區域內道路通車。

第五件 擴大優質養老助殘服務供給，增設區（市）級養老服務指導中心10處，新建或改擴建社區嵌入式失智老年人照護中心30處，完成適老化改造1萬戶以上，新增簽約家庭養老床位2000張以上、享受助餐優惠老年人2萬人以上；建成助殘業務聯辦平臺，實現19個惠殘事項“集成辦”“極簡辦”。

1.擴大優質養老服務供給

在每個區市增設區（市）級養老服務指導中心；探索構建社區失智照護服務支持網絡；聚焦“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配”六方面目標，對1萬戶以上老年人家庭進行適老化改造并予以補貼支持；持續開展家庭養老床位建設，為老年人提供助醫、助餐、助浴、助潔、助行、助急等居家上門服務；推動建立穩定成熟的老年助餐長效發展機制。

2.建成助殘業務聯辦平臺

通過搭建助殘業務聯辦平臺，進一步打通信息壁壘、創新服務模式、提升辦事體驗，實現殘疾人在社會救助、就業幫扶等方面的19個惠殘事項“集成辦”“極簡辦”。

第六件 提升托育、教育服務水平，新增3歲以下嬰幼兒托位4000個以上；推動開工和續建完工中小學、幼兒園20所，升級完善95所農村薄弱中小學食堂設施設備，建成市級學生心理健康發展服務中心。

1.新增3歲以下嬰幼兒托位4000個以上

落實對普惠托育機構和二孩、三孩家庭發放保育費補助政策，落實生均經費補助政策；較快擴大普惠、優質的托育服務供給，降低家庭養育成本。

2.開工和續建完工中小學、幼兒園20所

開工和續建完工20所中小學和幼兒園建設項目，建成后可提供優質學位約2萬個。

3.升級完善95所農村薄弱中小學食堂設施設備

項目將惠及約16萬農村學生，提升農村薄弱中小學食堂保障能力。

4.建成市級學生心理健康發展服務中心

中心建成后，將為區市、學校心理健康工作搭平臺、聚資源、促教研、推經驗，為全市有需要的學生提供心理輔導（咨詢）服務，普及心理健康知識。

第七件 提升物業服務質效，培育打造物業服務規范、環境整潔有序、業主滿意度高、治理成效明顯的住宅物業服務樣板小區50個，專項整治物業服務不到位、群眾投訴頻發、業主滿意度低的重點問題住宅小區50個。

通過培育，將50個樣板小區打造成為黨的領導有力、治理精準有序、服務暖心有感、鄰里和睦有愛的“幸福家園”；通過整治，有效解決50個問題小區環境衛生、設施設備、物業服務等方面的短板弱項。

第八件 打造潔凈優美城市環境，完成口袋公園50個以上、城市空間微更新改造60處以上，推動實施工業源、移動源、揚塵源、生活源等領域大氣污染物減排項目1200個以上。

1.完成口袋公園50個以上

計劃在市民需求較大而公園綠地不足的區域，再新建口袋公園50個以上。

2.完成城市空間微更新改造60處以上

在市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區各選取不少于6處，西海岸新區選取10處，即墨區、膠州市、平度市、萊西市各選取5處，共實施60處以上微更新改造項目。

3.推動實施大氣污染物減排項目1200個以上

通過制定減排項目認定標準、分解下達目標、實施按月調度、開展實地督導、組織專家幫扶等形式推動減排項目實施落地，為空氣質量持續改善打牢基礎。

第九件 優化健身休閑服務供給，新建改擴建全民健身體育公園、兒童運動空間、長者運動之家等10處以上，更新新建健身場地設施150處以上，建成浮山全民健身中心。

1.建設更新體育健身場地設施

進一步優化健身設施布局、完善設施功能、增加設施數量、提高設施質量，滿足人民群眾日益增長的多樣化、個性化健身需求。

2.建成浮山全民健身中心

項目位于浮山生態公園西坡，設置足球場、籃球場、羽毛球場等運動場地，并建有停車庫，為市民提供一處集健身、休閑、娛樂、文化于一體的綜合性活動場所。

第十件 提高居民醫保待遇，城鄉居民醫保財政補助標準每人每年增加30元，參保居民門診統籌報銷比例提升至65%（“兩病”人員提升至75%）；參保職工大額醫療費用補助起付標準降至12000元，三級定點醫療機構門診慢特病和住院起付標準統一降至800元。

1.提高城鄉居民醫保財政補助標準

為參保居民增加財政補助標準每人每年30元，青島市成年居民一檔，成年居民二檔、少年兒童和大學生財政補助標準分別達到880元、800元，高于省定標準。

2.降低參保職工就醫有關起付標準

在原政策基礎上降低職工醫保部分起付標準，參保職工在三級定點醫療機構住院和門診慢特病等起付標準分別統一至800元。職工大額醫療費用補助原一直執行15000元起付標準，降低至12000元后，預計全年為參保職工減輕醫療費用負擔超2億元。

第十一件 提升醫療衛生服務水平，建設“家庭醫生‘健康守護’一張網”，“一老一小”、慢性病患者等重點人群簽約率達到90%以上；打造有名醫應診的高水平國醫館20個、中醫藥特色突出的國醫閣100個。

1.建設“家庭醫生‘健康守護’一張網”

優化家庭醫生團隊，試點功能社區簽約服務，讓更多重點人群簽約家庭醫生，享受包括基本醫療、公共衛生和個性化健康管理在內的服務。同時，深化慢性病管理，提升連續化服務水平，確保患者從預防到治療再到康復都能得到全面照顧。

2.打造國醫館20個、國醫閣100個

依托社區衛生服務中心、鎮（街）衛生院，在10個區（市）布局建設20個高水平國醫館，依托社區衛生服務站、村衛生室建設100個中醫特色鮮明的國醫閣，形成區域相對獨立、中醫服務更加豐富的中醫藥服務場所。

第十二件 完善農村寄遞物流體系，打造集電商直播、特色農產品展銷等功能于一體的村級綜合服務站點35處以上，推動標準化站點達到760個以上，助力鄉村振興。

打造常態化服務5個以上快遞品牌、具備收寄服務功能的標準化站點。建設集快遞收發、電商直播、農產品展示等功能于一體的綜合服務站點，建成點網相連、雙向互通、高效便捷、運行穩定的農村寄遞物流體系。

第十三件 營造安全放心市場消費環境，在16家農批市場開展食用農產品快速檢測抽檢14萬批次以上；在市區農貿市場開展電子計價秤“一秤一碼”智慧監管，設置統一商品標價牌。

1.在農批市場開展農產品快檢14萬批次以上

采取“企業配合+快檢技術服務+委托監督”模式，對全市16家農批市場通過委托第三方機構實施快速檢測的方式，抽檢14萬批次以上，抽檢信息當天上傳全市快檢信息平臺，保證快檢數據真實性、準確性、有效性。

2.在市區農貿市場開展電子計價秤“一秤一碼”智慧監管，設置統一商品標價牌

群眾可以掃碼實時查詢電子計價秤計量檢定等信息，對缺斤短兩可以實時投訴，對發現的違規問題及時反饋到屬地監管部門。

第十四件 強化城市重要基礎設施運行保障，新建和改造水、氣、暖管網170公里以上，為60公里氣、熱管網和27座重點橋梁安裝感知監測設備；完成700個小區公共移動通信網絡深度覆蓋。

1.新建和改造老舊管網并為新建管網和重點橋梁安裝感知監測設備

通過改造老舊管網，有效降低因管網故障導致的停水、停熱、停氣風險和其他安全事故隱患；新建供氣、供熱管網，更好滿足新增用氣、用熱服務需求；為新建管網、重點橋梁安裝感知監測設備，提升管網安全監控水平。

2.完成700個小區公共移動通信網絡深度覆蓋

力爭實現青島市城市區域內90%的住宅小區地下車庫至少有一家通信運營企業的信號覆蓋，80%以上的住宅小區地下車庫具備兩家及以上通信運營企業信號覆蓋。

第十五件 強化公共安全保障，開展紅十字應急救護取證培訓7萬人，在公共服務窗口、社區醫院、中心村衛生室等場所增配AED300臺；為非集中供暖農村低保戶家庭和分散供養特困家庭60歲以上老人安裝獨立式一氧化碳報警器。

1.開展紅十字應急救護取證培訓7萬人

市紅十字會完成培訓2萬人，10個區（市）紅十字會完成培訓5萬人。預計到2025年年底，全市持證紅十字救護員將達到21.75萬人，占到全市總人口數的2.1%。

2.在公共場所增配AED300臺

在全市選點布設AED300臺，同步開展應急救護取證培訓、招募企鵝急救志愿者。預計到2025年年底，全市布設AED3840余臺，配置比例由“每10萬人34臺”提高至“每10萬人37臺”。

3.為非集中供暖農村低保戶家庭和分散供養特困家庭60歲以上老人安裝獨立式一氧化碳報警器

目前青島涉農區（市）共有相關家庭3.2萬戶，各級政府已為其中7000余戶配備一氧化碳報警器，今年將為尚未安裝的家庭安裝獨立式一氧化碳報警器。

[來源：青島日報 編輯：孫寶震]