省政府工作報告30余處提及“青島元素”，2025年10項重點工作6項“點題”青島

“走在前挑大梁”：從政府工作報告看“青島擔當”

山東進入“兩會時間”。

1月19日上午，省政協十三屆三次會議開幕；1月20日上午，省十四屆人大三次會議開幕，省長周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告。

2024年，是山東發展史上具有重大里程碑意義的一年。習近平總書記再次親臨山東，發表重要講話、作出重要指示，對山東工作進一步明確總定位、新要求，賦予我們“走在前、挑大梁”的重大使命，為山東發展指明前進方向、提供根本遵循。

一年來，全省上下牢記囑托、感恩奮進，穩扎穩打、踏踏實實，統籌推進改革發展穩定各項工作，高質量發展基礎更實、成色更足、底色更亮、前景更加廣闊，新時代社會主義現代化強省建設邁出堅實步伐。作為山東發展的“龍頭”，青島堅定扛牢經濟大市責任擔當，錨定“走在前、挑大梁”，奮力“打頭陣、當先鋒”，經濟社會高質量發展取得新進展，現代化國際大都市建設邁出新步伐。

省政府工作報告直接或者間接提到青島30余處，充分體現了省委、省政府對青島發展的關心和重視，也為青島推動高質量發展提供了難得的機遇。

在回顧2024年工作時，報告多處“點贊”青島：

卡奧斯成為全國工業互聯網首個千億品牌；

嶗山實驗室階段性任務順利完成；

全球首列碳纖維地鐵列車投入商運；

亞洲首艘圓筒型海上油氣生產裝置“海葵一號”交付運營；

濟青高鐵加快“公交化”運行；

青島國際通信業務出入口局獲批建設；

康復大學建成招生；

“上合組織旅游和文化之都”打響新名片；

青島、濰坊進入全國首批制造業新型技改城市試點；

上合示范區推出“陸海直運”監管模式等制度創新案例；

上合組織國家綠色發展論壇、上合組織婦女論壇成功舉辦；

……

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。省政府工作報告在部署2025年重點工作時，提出重點抓好十個方面的工作，包括全方位擴大內需、因地制宜發展新質生產力、推進重點領域改革落地、打造高水平對外開放新高地等方面，其中六項重點工作直接“點題”青島。新的一年、新的起點，青島廣大干部群眾進一步提振干事創業的精氣神，堅定信心、干字當頭、真抓實干，加快推動經濟社會高質量發展，為譜寫中國式現代化山東篇章作出更大貢獻。

1、開工董家口至五蓮、膠新鐵路擴能改造項目

【報告原文】

優化貨運鐵路網，開工董家口至五蓮、膠新鐵路擴能改造項目。

【解讀】

作為關鍵基礎設施，鐵路是港口集疏運體系和運輸結構調整中的關鍵一環。青島正加快推進董家口至五蓮、膠新鐵路擴能改造工程，工程計劃2025年開工建設，力爭2027年建成通車，將全面打通董家口港區的后方鐵路通道，實現與國家主要貨運鐵路干線通道的快速連通。目前，該項目已納入中長期鐵路網規劃、山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃，對適應青島港董家口港區集疏運需要、促進公轉鐵、完善區域路網具有重要意義。

2、完成官路水庫主體工程

【報告原文】

加快推動黃山水利樞紐、沂沭河雨洪資源利用東調工程，穩妥推進東平湖蓄滯洪區安全建設，加快太平水庫等項目，完成官路、雙堠水庫主體工程，加快中皋水利樞紐前期工作。

【解讀】

官路水庫是山東省近年來建設的興利庫容最大的水庫工程。作為山東省規劃的南水北調東線工程的重要調蓄工程，能夠解決青島長遠發展用水需求。2025年是官路水庫建設的收官之年，預計8月份將完成主體工程土建部分施工，隨后轉入機電安裝、附屬物等施工，力爭年底如期完成竣工目標。項目竣工后，將與黃水東調承接工程、引黃濟青干渠和棘洪灘水庫形成“雙渠雙庫”供水保障局面，全面提升青島市乃至膠東半島的水資源統籌調配、供水保障和戰略儲備能力。

3、推動青島國際通信業務出入口局高水平建設

【報告原文】

新基建，推動青島國際通信業務出入口局高水平建設。

【解讀】

2024年9月，青島國際通信業務出入口局正式啟動。青島國際通信業務出入口局是中國國內運營商通信網絡與境外運營商通信網絡之間的互聯節點，作為連通全球網絡的國際通信樞紐，是中國對外交流的重要信息基礎設施，將為企業和個人用戶提供更優質的互聯網體驗，進而吸引更多高科技項目落戶。同時，這一基礎設施還將為云計算、大數據、電子商務、遠程教育、遠程醫療等新興業態提供更為穩定、快速的國際網絡支持，有望使青島成為國際數據傳輸與匯集的新中心。

4、支持青島用足用好國家試點政策

【報告原文】

大力實施城市更新，支持青島用足用好國家試點政策，爭取將濟南納入國家城市更新行動范圍。

【解讀】

2024年，青島市扎實推進城市更新和城市建設三年攻堅行動，舊城舊村改造面積和戶數連續三年居全省第一，一批重要交通節點提前通車，歷史城區保護更新協同推進，成功獲評全國首批城市更新示范城市，是15個入選城市中唯一的計劃單列市。以此為契機，青島進一步推動城市地下管網更新改造、城市污水系統建設、市政基礎設施補短板、老舊片區更新改造等，不斷提升城市功能品質，彰顯品質之城“溫度”與“活力”。

5、加快董家口煉化等項目前期工作

【報告原文】

高標準推進齊魯石化魯油魯煉項目，爭取東明石化煉化一體化、東營港PX（對二甲苯）上下游配套等項目獲批實施，加快董家口煉化等項目前期工作。

【解讀】

‌當前，煉化行業正在向高端化、智能化、綠色化方向發展‌。董家口港區充分發揮大罐區、大碼頭、長輸管線組合優勢，積極謀劃一批具有重要支撐作用的高端化工項目，加快煉化一體化步伐，有利于實現全產業鏈整體躍升。

6、抓好青島物元先進封裝項目

【報告原文】

培育壯大新興產業，實施新興產業跨越提升行動，抓好濟南天岳碳化硅擴產、青島物元先進封裝、德州先導激光、菏澤海辰等項目，建成濟寧寧德時代新能源電池等項目，推動新一代信息技術、新能源新材料、生物制造等集群發展。

【解讀】

近年來，青島高標準推進先進封裝產業發展，青島物元半導體12英寸先進封裝生產線項目入選2024年度省新舊動能轉換重大產業攻關儲備項目名單。物元半導體項目擬占地500畝，分兩期建設，其中一期建設先進封裝生產線。項目以先進封裝為核心技術，將提供包括先進封裝功率器件產品、先進封裝算力芯片產品、先進封裝MEMS（微機電系統）產品、先進封裝硅介質產品及先進封裝硅基電容無源器件產品等在內的一系列定制化先進封裝產品和服務。2024年5月，物元半導體生產廠房在城陽區封頂。

7、加快培育青島深海空天特色園區

【報告原文】

加快培育濟南量子科技、青島深海空天、煙臺商業航天等特色園區，高標準建設未來產業先導區。

【解讀】

未來產業代表新一輪科技革命和產業變革的發展方向，是重塑全球創新版圖與經濟格局最活躍的先導力量，更是牢牢把握城市未來發展主動權的關鍵所在。2025年，青島聚焦“10+1”重點產業方向，布局40個細分賽道，提出推動技術相對成熟的深海開發、空天信息等產業短中期內規模實現倍數級增長。培育青島深海空天特色園區，高標準建設未來產業先導區，有利于實現產業集群化發展，推動產業鏈上下游協同發展，不斷塑強未來產業競爭力，為加快發展新質生產力提供有力支撐。

8、創新濟南、青島都市圈聯動發展機制

【報告原文】

創新濟南、青島都市圈聯動發展機制，深入推進突破菏澤魯西崛起，開展魯西南潛力地區城鎮化水平提升行動。

【解讀】

2024年，山東省政府辦公廳印發《加快雙心聯動打造山東半島城市群濟青發展軸帶實施方案》，提出加強濟南、青島中心城市聯動。當前，“濟青高鐵”已實現公交化運行，成為激活區域經濟社會發展的新引擎。創新濟南、青島都市圈聯動發展機制，將推動形成區域協調發展的高水平樣板，不斷推進膠東經濟圈與省會經濟圈協同發展，實現功能互補、資源共享。

9、推進上合示范區綜合改革

【報告原文】

推進上合示范區綜合改革，用好我國擔任上合組織輪值主席國機遇，高水平籌辦上合地方經貿合作大會、國際投資貿易博覽會等活動，深化與哈薩克斯坦等國家地方經貿交流。

【解讀】

2024年，上合示范區深入開展擴能行動，加快推進“四個中心”和上合組織經貿學院建設，為地方經貿合作高質量發展提供制度支撐和模式引領。未來，通過深入推進上合示范區綜合改革，穩步擴大制度型開放，有利于提升投資貿易便利化水平，持續強化國際公共產品屬性，加快建設制度型開放示范區。

10、辦好跨國公司領導人青島峰會

【報告原文】

辦好跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、綠色低碳高質量發展大會、國際友城合作發展大會等活動。

【解讀】

作為高能級開放平臺、高層次對話平臺，跨國公司領導人青島峰會已經多次被寫入省政府工作報告，成為山東省、青島市招商引資的重要平臺。自2019年至今已連續舉辦5屆。2024年峰會期間，共簽約投資貿易項目163個。其中投資項目121個、投資金額129億美元；貿易項目42個、合同金額404億美元。

11、支持嶗山實驗室實施重大科技任務

【報告原文】

支持嶗山實驗室實施重大科技任務，統籌海洋科技資源，高質量建設海洋領域國家級創新平臺，提升國家海洋綜合試驗場服務能力。

【解讀】

高能級創新平臺是前沿成果產出的策源地，也是增強產業創新發展后勁的基礎性資源。嶗山實驗室是全國唯一的海洋領域國家實驗室。近年來，嶗山實驗室充分發揮海洋科技創新戰略引領力，因地制宜發展新質生產力，虹吸資源、促進攻關，推出“瀚海星云”基礎大模型、“問海”海洋環境預報大模型等，以人工智能賦能海洋產業高質量發展。支持嶗山實驗室實施重大科技任務，將有力提升全省海洋科技創新策源能力和供給水平，推動科技創新與產業創新深度融合。

12、承辦聯合國“海洋十年”海洋城市大會

【報告原文】

承辦聯合國“海洋十年”海洋城市大會。

【解讀】

2025年，首屆“海洋十年”海洋城市大會將在青島舉辦。本次大會是聯合國“海濱之城”平臺正式啟動后的首個重大活動，也是2025年聯合國海洋大會的會前特別活動。大會旨在呼吁更多的海洋城市、港口、“海洋十年”行動和其他相關利益方加入和支持“海洋之城”平臺，加強知識交流和經驗分享，推動建立新的伙伴關系，共同設計和提供基于科學的海洋城市可持續發展解決方案，促進全球對話和實踐。

13、建成董家口萬邦礦石碼頭

【報告原文】

推進日照鋼鐵精品基地配套碼頭等工程建設，建成董家口萬邦礦石碼頭、中石化龍口LNG（液化天然氣）碼頭等項目。

【解讀】

萬邦礦石碼頭是董家口港區第二座40萬噸級礦石碼頭，是目前在建的世界最大礦石碼頭工程，設計年通過能力1600萬噸，承載著山東港口青島港產業升級、貨種轉移和構建新增長極的重大任務，建成后董家口港區將形成“比翼雙飛四十萬，世界一流礦碼頭”的新格局，為山東港口青島港提升貨物吞吐能力和國際競爭力提供重要支撐，對于山東打造現代海洋經濟發展高地具有重要意義。

14、建強青島綜合交通樞紐

【報告原文】

建強濟南、青島、臨沂等綜合交通樞紐，支持中歐班列濟青國家集結中心建設，提速構建國際物流大通道。

【解讀】

2024年，青島聚力打造國際性綜合交通樞紐城市，港口集疏運能力顯著提升，中歐班列持續擴大輻射范圍，安全穩定高效的國際物流大通道正在形成。建強青島綜合交通樞紐，建設中歐班列濟青國家集結中心，將在全省形成全球陸海交匯的重要樞紐，有力推動和構建東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

15、建好上合組織旅游和文化之都

【報告原文】

建好上合組織旅游和文化之都，辦好文旅產業高質量發展大會，用好入境免簽和240小時過境免簽政策，持續叫響“好客山東 好品山東”，讓更多海內外游客暢游齊魯、樂享山東。

【解讀】

旅游和文化合作是上合組織框架內的重要合作領域。上合組織國家擁有近150處世界自然和歷史文化遺產以及占全球超40%的人口，為發展文化旅游業提供了無限可能。2024年7月，上合組織阿斯塔納峰會上，青島被正式宣布為“2024-2025上合組織旅游和文化之都”。隨后，青島策劃舉辦了2024“上合之夏”活動，包括國際交流、文化藝術、旅游休閑、體育賽事、展演展示等板塊。可以預見，隨著上合組織旅游和文化之都相關活動的落地，越來越多的“上合流量”“上合要素”將匯聚青島。（青島日報/觀海新聞記者 藺君妍）

[來源：青島日報 編輯：李源菁]