原標題：從區市兩會上看2025工作重點

編者按

傳遞信心，凝聚力量。新年伊始，青島各區市陸續進入“兩會時間”。區市強則青島強，作為青島經濟社會發展的主陣地、主戰場，區市兩會是觀察區市經濟社會發展的重要窗口，也展現著青島今年高質量發展的方向和謀劃。1月6日，市北區第三屆人民代表大會第四次會議、李滄區第七屆人民代表大會第四次會議、嶗山區第十九屆人民代表大會第四次會議、城陽區第七屆人民代表大會第四次會議、萊西市第十九屆人民代表大會第四次會議開幕，以下為上述區市政府工作報告展現的2025工作重點——新目標新作為，新謀劃新舉措。

持續深化“科技創新引領、社會治理賦能”，全面開展“營商增效年”

市北 聚焦六大領域全面發力

1月6日上午，市北區第三屆人民代表大會第四次會議開幕，市北區區長劉新學作政府工作報告。記者自會上獲悉，2025年，市北區預期地區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，新增就業4萬人。

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀篇布局之年。今年，市北區將進一步全面深化改革，堅定扛牢為山東“走在前、挑大梁”、為青島“打頭陣、當先鋒”作貢獻的使命擔當，持續深化“科技創新引領、社會治理賦能”，全面開展“營商增效年”，堅持聚焦六大領域發力，加快建設繁榮美麗幸福的現代化國際城區，奮力譜寫中國式現代化市北篇章。

市北區將堅持擴大需求、提質增效，聚焦高質量發展首要任務，推動消費、投資、外貿協同驅動，為經濟穩健運行筑牢支撐。具體來看，將聚焦以下六大領域全面發力。堅持擴大需求、提質增效，聚焦高質量發展首要任務，推動消費、投資、外貿協同驅動，為經濟穩健運行筑牢支撐。堅持以城聚產、以產興城，突出以科技創新引領新質生產力發展，緊密對接全市“10+1”創新型產業體系，豐富做實“2+6”產業生態，推動現代化產業體系建設取得新成效。堅持改革創新、營商增效，以開展“營商增效年”為契機，全面深化改革，厚植發展生態，激發社會活力，打造更多實踐創新的市北樣板。堅持建管結合、有機更新，加強城區品質常態化“體檢”，久久為功抓好可持續更新、精細化管理，讓市北更加宜居宜業、精致精美。堅持均衡普惠、和諧共進，扎實辦好8件30項民生實事，提升居民“幸福指數”，守護平安“煙火市北”。堅持擔當作為、實干篤行，全力建設人民滿意政府，讓政府的“實干清單”成為群眾的“幸福賬單”。

為進一步增強經濟增長新活力，市北區將緊密對接全市“10+1”創新型產業體系，豐富做實“2+6”產業生態，積極尋求產城融合發展新優勢。圍繞做大做強現代服務業，聚力發展總部經濟，持續深耕數字經濟，涵養現代金融產業，提升新媒體產業集聚度，打造現代服務業集聚區。瞄準都市工業，支持企業走新型工業化道路，推動健康食品飲料等傳統產業轉型升級，康復醫療器械、智能制造等領域加快發展，開拓發展人工智能，突破發展芯片研發、低空經濟等新興領域，讓更多新質生產力落地開花、加快塑成。全面筑牢園區支撐，在郵輪港區、中央商務區、濱海產業新區加強專業園區培育，全力打造“三區互融”典范區；持續推進雁山科技生態城、海灣集團高端化工創新研發基地等專業園區建設；支持存量園區提質升級，建設高能級創業孵化園區賦能中心。

今年是市北區“營商增效年”，政府工作報告提出，市北區將以全面開展“營商增效年”為契機，通過加強財政資源和預算統籌，鼓勵引導企業加快掛牌上市，開展國企改革深化提升行動，支持農工商公司轉型升級，壯大中小企業規模等舉措，持續深化重點領域改革。將從實行政務服務就近辦、智能辦、幫輔辦，打造“一園一樓一街”政務服務新矩陣，全面落地國家惠企減負各項政策等方面，為企業提供產業、人才、融資、載體、配套等多維支撐，持續優化營商環境。通過加強與駐區高校、科研機構合作，推進青年人才活力城區建設等，推動產學研用融合創新，引進青年人才，持續強化創新賦能。

瞄準激發經濟活力、產業擴量提質、增強內生動力等工作

李滄 重點在七個方面奮力突破

1月6日上午，李滄區第七屆人民代表大會第四次會議開幕，李滄區政府代理區長傅躍鑫作政府工作報告。記者自會上獲悉，2024年，李滄區經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。全年引入未來硬科技智造園等過億元項目145個，總投資475.3億元。中化·云谷等26個省市重點項目加快建設，完成年度投資計劃的125%。鳳麟核中科超睿獲批國家重點研發計劃項目，全社會研發投入增長11.6%。

2025年，李滄區經濟社會發展的主要預期目標為：全區生產總值增長5.5%以上，區級一般公共預算收入增長3%，城鎮新增就業2.2萬人以上，全面完成節能減排降碳和環境質量改善約束性指標。圍繞實現預期目標，李滄區將重點在7個方面奮力突破。

聚焦以進促穩，在激發經濟活力上奮力突破。加快總投資432億元的69個省市區重點項目建設。大力發展首發經濟，引進京東家電等省級首店、旗艦店3家，積極培育數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費業態。持續開展招商引資攻堅行動，優化招商隊伍、開展招商比拼，全年簽約落地過百億元項目3個、過30億元項目5個。鼓勵傳統外貿、專精特新企業開展跨境電商業務，實現跨境電商交易額增長20%以上。出臺優化招商引資營商環境“硬十條”舉措，全力打造更有體驗感的服務環境。

突出創新驅動，在產業擴量提質上奮力突破。培育重點實驗室、新型研發機構等創新平臺10家以上，認定科技型企業800家以上，推動研發投入比重及增幅 “雙提升”。實施青年人才集聚計劃，引進各類人才1萬人以上，打造近悅遠來的青年創新創業之城。開展創新型產業體系構建行動，以全市“10+1”產業方向為重點，聚焦全區“3+2+4”產業方向， 突破發展綠色能源、生命健康、低空經濟等產業賽道，各重點賽道招引行業引領性項目不少于2個、聚集上下游企業10家。完善“要素跟著項目走”保障機制，推動企業研發端與生產端雙向延伸，實現455萬平方米產業樓宇、4588畝新型產業用地“東西聯動”發展。全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能，全區數字經濟核心產業增加值占GDP比重提升至12%以上。

強化招建并進，在增強內生動力上奮力突破。其中，青島創新創業活力區圍繞科技服務、新一代信息技術、現代商貿、總部經濟等方向，吸引優質企業和研發機構集聚。樓山綠色低碳高質量發展產業示范片區聚焦智能裝備、綠色能源等產業方向，實現京城機電智能制造產業園建成投產和青鋼片區九年一貫制學校竣工。膠州灣東岸科創新區聚焦海水淡化、生命健康、低空經濟等產業方向，推動財寶產業園項目開工建設。十梅庵產城融合示范區大力發展綠色能源、新材料、智能裝備、特色文旅等產業，加快聯東U谷·青島科創中心招商運營和東南渠、十梅庵安置房施工。李村時尚活力商貿區大力發展現代金融、現代商貿、特色文旅等產業，啟動李村大集改造提升，實施夜市、步行街、濱河景觀等系列提升計劃。棗山現代服務業集聚區聚焦科技服務、現代服務業等產業方向， 推動未來硬科技智造園、榮青汽車產業綜合體開工。九水都市產業核心區聚焦樓宇經濟、智能裝備、生命健康等方向，推動未米生物、平衡醫療等項目落地。世園生態休閑旅游區大力發展高端文旅、現代商貿、總部經濟，加快東部體育健身基地項目開工建設，實現漱玉藥業綜合體竣工運營。

此外，在解決發展難題、增進民生福祉、提升治理能力、提高行政效能上奮力突破。創新與國央企、民營企業合作新模式，舉辦國央企、金融機構“李滄行”，拓寬國企發展“朋友圈”、釋放國企發展新活力。啟用上王埠中學、新增學位2400個，推動康復大學青島中心醫院北院區啟用。實施52個城市“微更新”項目，開展十梅庵北側等15處口袋公園建設，實現雙峰山全民健身基地建成開放。

以“六個現代化”為戰略抓手，聚焦“五個一”工作主線

嶗山 加快打造國內一流科產融合創新型強區

1月6日上午，嶗山區第十九屆人民代表大會第四次會議開幕，嶗山區區長楊克敏作政府工作報告。記者從會上獲悉，嶗山區將以進一步全面深化改革為動力，以“六個現代化”為戰略抓手，聚焦“五個一”工作主線，鞏固和增強經濟穩健向好態勢，邁出構建現代化產業體系新步伐，奮力在省市高質量發展中“走在前、當排頭”。

2024年，嶗山區生產總值預計增長6%以上，GDP提前一年實現“十四五”規劃發展目標，區級一般公共預算收入完成224.2億元、增長1.7%。科技創新在驅動經濟發展中發揮的作用越發凸顯。比如，規上企業研發投入強度達到4.79%，全省最高；萬人高價值發明專利擁有量突破180件，穩居全省第一；全區技術合同成交額占GDP比重繼續保持全市首位。

進入2025年，嶗山區將持續聚力創新驅動、強化科技賦能，圍繞提升科創策源能級、增強企業創新能力、暢通成果轉化鏈條，加快打造國內一流科產融合創新型強區。將支持國家高端智能化家用電器創新中心、國家虛擬現實創新中心（青島）高質量發展，全面融入“青島科創大走廊”，支持青島新能源山東省實驗室爭創“國字號”，培育打造省級服務機器人制造業創新中心，新增市級以上科技創新平臺20個；將深化科技型企業梯次培育行動，新培育獨角獸企業1家、專精特新“小巨人”企業3家、省級瞪羚企業6家、專精特新企業30家、創新型中小企業60家，新增高新技術企業100家，規上企業研發投入強度持續保持全省領先；將深入實施“繁星計劃”，新入庫高價值成果100項以上，新增成果自行投資轉化企業5家以上。

2025年，青島市將在構建創新型產業體系上持續用力，聚焦“10+1”重點產業方向，打造北方先進制造業基地。作為全市實施創新驅動發展戰略的重要陣地，嶗山區將堅持實體為本、推動數實融合，通過全面放大創新型產業引領力、不斷增強數字經濟源動力、加力培強海洋經濟競爭力、持續提升現代服務業硬實力，持續塑強產業發展新優勢。

將優先發展新一代信息技術、人工智能2個先導產業，加快建設人工智能、虛擬現實兩大市級專業化園區，推動人工智能、虛擬現實產業總規模突破600億元，同時，聚力突破固態電池、車路云協同、合成生物等細分賽道，推動新興產業擴量提質，超前謀劃推動太赫茲、深海開發、空天信息等產業短中期內規模實現倍數級增長，以未來產業開創產業未來；將推動30家以上企業完成“智改數轉”，工業技改投資增長10%以上，全區規模以上工業增加值增長8%以上，全區算力規模突破2600P，推動數字經濟核心產業增加值占GDP比重持續領跑全市；將加快建設青島生物醫藥協同創新中心二期等重點項目，海洋領域高新技術企業達到40家以上，推動海洋生產總值增長10%以上；將新引進金融機構及類金融企業100家以上，推進二龍山景區創建國家4A級旅游景區，推動華樓景區升級開放，爭創國家文旅產業融合發展示范區。

嶗山區2025年主要預期目標是：全區生產總值增長5.5%以上，區級一般公共預算收入增長3.5%以上，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，全面完成節能減排降碳約束性指標。

在因地制宜發展新質生產力等五項工作上勇爭先、作示范

城陽 奮力開創灣區都市活力城陽建設新局面

1月6日上午，城陽區第七屆人民代表大會第四次會議開幕，城陽區區長殷連剛作政府工作報告。記者自會上獲悉，2025年，城陽區主要預期目標是全區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長3%，固定資產投資提質增效。

在因地制宜發展新質生產力上勇爭先、作示范，推動先進制造業集聚區建設取得新的更大成效。聚焦先進封裝等賽道，推動物元半導體投產運營，加快育研半導體主體施工，集成電路產業鏈引進配套項目20個以上。聚焦新型儲能、鈣鈦礦、固態電池等賽道，推動鵬輝能源項目穩產達產，集聚10家標桿企業，布局10個示范及產業化項目。大力發展低空經濟，建設輻射長江以北地區的低空裝備適航測試基地。搶抓與中車集團新一輪合作機遇，聚焦中低運量制式車輛、新能源風電產業等賽道，統籌推進總投資45億元的12個重點項目，加快建設國家鐵路裝備綜合試驗基地，實現動車組預組裝、車輛零部件項目竣工投產，推進泰科軌道等7家企業擴產擴能，新引進中車超級銅等強鏈補鏈項目15個以上，打造國際領先的裝備研發制造和集成服務基地。

在科技創新和產業創新深度融合上勇爭先、作示范，推動創新創意引領區建設取得新的更大成效。啟動哈工大（威海）青島創新發展基地首開區建設，規劃建設哈工大“一校三區”產學研基地。支持國創中心開展載運裝備綜合實驗與系統試驗驗證技術等國家重大技術攻關。新增雛鷹、瞪羚、專精特新等高成長企業200家，新認定高新技術企業300家，入庫科技型中小企業2500家以上。實施省市技術創新項目500個，培育工業設計中心、企業技術中心等創新平臺60家以上。加快推進濟青人才平臺先導區建設，新增各類人才平臺15家，招引博士后等高層次人才項目60個，新引進青年人才2.2萬人以上。

在進一步全面深化改革開放上勇爭先、作示范，推動中日韓地方經貿合作先行區建設取得新的更大成效。深化與日韓在產業、經貿、科技、人文、資本等5大領域的合作交流，組織經貿洽談、資源對接等活動20次以上，新增日韓資企業80家以上。實施外貿主體培育壯大工程，積極促進大宗商品、先進技術設備進口，鼓勵軌道交通裝備、新能源大巴等整車出口。

在全方位擴大內需上勇爭先、作示范，推動膠東經濟圈消費中心區建設取得新的更大成效。加快建設棘洪灘第四代萬達廣場，推動正陽路核心商圈業態升級，積極洽談盒馬鮮生等項目，新引進“首店”“旗艦店”5家以上。加快引進奇瑞、零跑等新能源品牌銷售中心，集聚汽車消費生態。強化項目全生命周期服務管理，統籌抓好197個重點項目建設。全力擴大產業投資，加快推進生命科學技術產業園、阜豐總部基地等重大項目，全年實施產業項目126個。

在促進共同富裕上勇爭先、作示范，推動人文生態幸福家園建設取得新的更大成效。按照“五脈五心”總體思路，加快建設白沙河片區。加快推進25個舊村改造，力爭完成10個社區回遷。推動海都科教園一期建成使用、城市學院創新產業園主體完工。加快建設市中醫醫院城陽院區等6個醫療項目，推動北京大學人民醫院青島醫院二期、區公共衛生中心完工。加強高校畢業生等重點群體就業幫扶，建設15分鐘就業服務圈。

在八個方面加力提效，推動經濟持續穩健向好、進中提質

萊西 加快塑造青島北部協調發展新優勢

1月6日，萊西市第十九屆人民代表大會第四次會議開幕，萊西市市長劉瑛作政府工作報告。記者從會上獲悉，2024年，萊西市在夯實“穩”的基礎上，更多在優化結構、提高質效上用力，經濟實現平穩健康發展，全市生產總值邁上新臺階，預計達740億元。2025年，萊西市將在擴大內需、科技創新、創新型產業、改革開放、城市更新、鄉村振興、綠色轉型、民生改善等八個方面加力提效，推動經濟持續穩健向好、進中提質，加快塑造青島北部協調發展新優勢，奮力推進中國式現代化萊西實踐。

主要預期目標是：全市生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，全面完成節能減排降碳和環境質量改善約束性指標。

在全方位擴大內需上加力提效。加力支持智能手機、家電、汽車等消費品以舊換新，開展促消費活動100場以上。大力發展首發經濟、銀發經濟、賽事經濟，引進青島市級以上首店10家。以“萊西周末”品牌建設為總抓手，舉全市之力統籌生態觀光、農事體驗、教育研學、體育賽事等資源，推出一批精品旅游線路，培育一批特色消費熱點，辦好馬拉松、漁樂節、演唱會等系列活動，努力讓消費場景多起來、人氣聚起來、市場旺起來。培育文旅新業態，提升仙足山等景區基礎設施水平，加快打造環萊西湖鄉村振興農文旅融合發展示范帶。

在建設創新型產業體系上加力提效。聚焦“2+2+1”產業體系，重點發展12個細分賽道，打造更具競爭力的產業集群。塑強先進制造業、食品飲料全產業鏈競爭優勢，在石墨新材料、裝備制造、低空經濟、農副產品深加工等賽道聚力突破。推動智能網聯新能源汽車產業創新發展、生命健康產業擴量提質，在智能座艙、工業無人機、生物醫藥等賽道聚力突破。支持各鎮街結合產業基礎和特色資源，因地制宜打造一批優勢明顯、集中度高、關聯性強的特色產業，不斷增強市場競爭力。

在提升城市功能品質上加力提效。鞏固拓展城市更新建設行動成效，加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，爭創省建筑業綜合實力10強縣。加快推進G308改建、G204改線，完成S307、S214大中修工程，打通未貫通道路5條，暢通城市路網體系。服務保障萊青高速、榮濰高速等重大樞紐項目建設，積極服務和融入青島都市圈。完成草泊村安置區居民回遷，開發建設隋家屯片區。實施城市“微更新”項目15個，新建群眾性體育設施20處，拓展市民休閑運動空間。

在推進鄉村全面振興上加力提效。打造青島市級美麗鄉村示范村10個，推動產芝湖片區爭創鄉村振興齊魯樣板省級示范區。實施農房節能改造8700戶、農村危房改造206戶，完成15個村莊生活污水治理、100個村莊老舊供水管網提升。強化農村電力保障，新建改造中低壓線路144公里。養護提升農村道路143公里，爭創國家級“四好農村路”示范縣。籌備舉辦紀念“萊西會議”35周年系列活動，建設青島農村基層黨建學院。

在保障和改善民生上加力提效。認真辦好16項市辦實事，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

青島日報/觀海新聞記者  余瑞新  張晉  衣濤  周偉  李德銀

[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]