原標題：美麗青島建設：展開一幅迷人的圖景

“紅瓦綠樹、碧海藍天”，這是青島引以為傲的獨特風貌，更是青島全力守護的寶貴資源。

美麗青島不只是要自然美，還要實現社會之美、人之美。近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《美麗青島建設規劃綱要（2022—2035年）》，明確了美麗青島建設的中長期建設路徑，積極探索特大城市美麗建設模式。

12月5日下午，在市政府新聞辦召開的新聞發布會上，市生態環境局、市發展改革委、市園林和林業局對《規劃綱要》展開解讀。五年之后、十年之后，青島將呈現怎樣的新圖景?透過這份規劃建設思路，一幅更加清晰的美麗青島建設圖景鋪陳開來——基于“山海島城灣、田園林水鄉”交融共生的生態城市基底，謀定打造綠色低碳發展先行之城、碧海藍天環境品質之城、共享自然生態和諧之城、同美普惠宜居典范之城等八大重點戰略任務，聚力打造山風海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。

高標準推進美麗青島建設

建設人與自然和諧共生的美麗青島，是實現生態環境根本好轉、推動高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

在城市建設中，青島始終堅持規劃先行。《規劃綱要》作為美麗青島建設任務的指導性文件，為高標準推進美麗青島建設、以高品質生態環境支撐高質量發展提供了根本遵循。

美麗青島怎么建?《規劃綱要》提出聚焦“六個城市”建設，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，重點謀劃了綠色低碳、品質環境、和諧生態、健康韌性、宜居典范、生態文化、現代制度、開放窗口等八大重點任務。

美麗青島建設涉及范圍廣、要求標準高、持續時間長，是一項系統工作。《規劃綱要》對標可持續發展先進城市，積極探索特大城市美麗建設模式，對美麗青島建設目標任務與實施路徑實施系統謀劃，涵蓋空間、經濟、環境、社會、生活、制度、文化等各個方面，提出了綠色低碳、品質環境、和諧生態、健康韌性、宜居典范、生態文化、現代制度等7方面39項美麗青島建設指標，著眼于推動綠色低碳高質量發展和生態環境高水平保護，結合青島“十四五”規劃等部署和工作實際，作出統籌安排。39項建設指標中31項銜接美麗中國和美麗山東，另外8項特色指標則體現青島的海洋產業、無廢城市、美麗海灣創建等特色及領先優勢，彰顯了地方特色。

今年山東省發布了建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃，其中頻頻點名青島，并提出實施青島“強龍頭”戰略。《規劃綱要》對美麗青島建設的三大戰略定位予以明示——綠色低碳高質量發展引領區、陸海統籌生態保護先行區、高品質濱海宜居典范城市，并努力在全省綠色低碳高質量發展先行區建設中體現龍頭擔當。

未來，美麗青島要建成什么樣?《規劃綱要》制定了到2025年、2035年兩個階段戰略目標，并給出了系統完整的路線圖和施工圖。到2025年，人與自然和諧共生的美麗青島建設取得明顯成效。到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。具體而言，城鄉生態環境質量根本好轉，綠水青山碧海藍天成為常態，碳排放達峰后穩中有降，綠色低碳生產生活方式廣泛形成，生態環境治理模式全國領先，人民群眾普遍享有宜居宜業宜游的幸福美好生活。

全力構筑“城市生態”新場景

一直以來，青島把生態保護作為發展底線，全方位、全地域、全過程加強生態文明建設，環境污染防治、生態系統保護修復、發展方式綠色轉型、生態環境治理體制機制改革都取得顯著成績，“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心。

2022年，青島空氣質量優良天數達到323天，連續三年穩定達到國家二級標準。國、省控斷面水質全部達標，全面消除城市建成區黑臭水體，水環境質量改善度排名全國前列。近岸海域水質優良面積比例達到99%，海洋生態環境質量穩中有升。

隨著城市更新和城市建設的推進，青島打造了一批精致的特色城市公園，全力構筑了“城市生態”新場景。尤其是以太平山和浮山為代表的公園城市建設，催生了不少自帶流量的新晉打卡地，讓青島“公園城市”的愿景越來越清晰明了。

近年來，青島獲得國家人居環境范例獎、中國最宜居和最具幸福感城市等稱號，獲批全國首個“綠色城市”、全省首個國家低碳城市試點，入選中國最具生態競爭力城市……

這一項項數據、指標、榮譽記錄著青島的變化，也繪就著人民群眾的幸福生活底色，成為這座城市最靚麗的風景，不斷譜寫人與自然和諧共生的“美麗青島”新篇章。

當前生態文明建設處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。青島的實際情況是，生態環境保護的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態環境質量改善的成效和基礎并不穩固，生態環境保護任務艱巨，還需保持定力，負重前行、加壓奮進。

作為工業城市，青島面臨著產業空間布局、產業結構調整、能源結構優化、交通運輸體系重塑的發展壓力，如何迅速有效地通過項目落地、技術升級，扭轉產業結構偏重、新能源可再生能源占比較低等短板，是生態文明建設基礎進一步打牢的關鍵。

一切宏大敘事、宏偉目標，必回歸于人本坐標。對于“美麗青島”和“美好生活”，市民最直觀的解讀是既要金山銀山，也要綠水青山。美麗青島建設正是為了解決好人民群眾最關心的問題，實實在在地提升群眾獲得感。

探索美麗建設特色模式

美麗青島包含著自然之美、社會之美、人之美等內容，歸根結底是要建設人與自然和諧共生的現代化。

立足“山海島城灣、田園林水鄉”交融共生的城市基底，青島研究確定了因地制宜、梯次推進美麗青島建設路徑，探索各美其美、美美與共的美麗建設特色模式。《規劃綱要》的核心在于，提出打造綠色低碳發展先行之城、碧海藍天環境品質之城、共享自然生態和諧之城、環境健康安全韌性之城、同美普惠宜居典范之城、生態文化魅力傳承之城、現代環境善治樣板之城、生態文明窗口之城等八大重點任務，美麗青島建設路徑十分清晰。

從發展的角度看，生態環境問題歸根結底是發展方式問題。綠色是高質量發展的鮮明底色，低碳是高品質生活的時代潮流。2012年獲批山東首個國家低碳試點城市，2021年獲批全國首個“綠色城市”建設發展試點，青島低碳工作已經推進10多年。對于已經躋身全國低碳城市前列的青島來說，綠色低碳發展早已融進這座城市的生產生活中。

“我們不斷優化產業結構，深化新舊動能轉換，開展實體經濟振興發展行動，靶向突破24條產業鏈，同時落實能源革命，推動能源低碳轉型，單位能耗產出水平全省第一。”市發展改革委副巡視員卞疆在發布會上亮出了青島綠色低碳發展的部分成效。

建設美麗青島，必須把綠色低碳發展作為解決生態環境問題治本之策。《規劃綱要》中把打造綠色低碳發展先行之城放在八大重點任務的首位，明確提出要以碳達峰碳中和目標為引領，深化新舊動能轉換，推動產業基礎高級化、產業鏈條現代化，引領產業邁向全球價值鏈中高端，構建綠色低碳循環經濟體系，著力打造綠色低碳發展先鋒。

圍繞打造綠色低碳發展先行之城，青島將開展一系列綠色低碳發展先行行動，包括碳達峰碳中和行動、產業綠色化轉型行動、美麗園區載體建設行動等，推動全市經濟社會全面綠色低碳轉型。

作為濱海城市，海洋是青島最鮮明的城市特色和最大的本土優勢。在綠色低碳發展中，青島突出本地優勢，強調激發海洋藍色動能，建設海洋經濟發展示范區，打造國家綠色低碳發展深海試驗區，推動海洋經濟高質量發展。

全方位提升居住環境品質

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。市民對于良好生態、美好生活的期待并不虛空，萬千向往落到具體，就是清新的空氣、潔凈的河流、不受污染的土地。

優美的生態環境是人類健康成長的物質基礎，也是美麗青島得以實現和展現的物質載體。《規劃綱要》提出打造碧海藍天環境品質之城，圍繞優質生態產品供給，堅持區域聯動、陸海統籌、水土共治，以環境品質提升為重點，建立陸海一體污染綜合防治機制，著力解決影響可持續發展的生態環境問題。

打造“青島藍”清新空氣示范區、高質量打造美麗河湖樣板、建設人海和諧美麗海洋……市生態環境局副局長辛磊在發布會上描摹了碧海藍天環境品質之城的未來圖景。提升環境品質，持續深入打好污染防治攻堅戰是建設美麗青島的首要任務，這是一場大仗、硬仗、苦仗。

入之愈深，其進愈難。這場硬仗要打好，就要堅持多污染物協同控制和區域協同治理，堅持減污降碳協同增效，統籌推進山水林田海島灣系統治理、源頭治理，推進一體化保護與修復，促進大氣、水、海洋、土壤等生態環境各要素全方位品質提升，把城市建成“有機生命體”。

生態文明建設的答卷絕非只有一種模板，需要在充分調研自身資源稟賦的基礎上因地制宜地探索美麗青島的建設路徑。

牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，聚力提升城市品質，完善城鄉服務功能，推動城鄉建設融合發展，塑造具有鮮明特色的亮麗城鎮風貌，打造鄉村振興齊魯樣板先行區，聚力打造同美普惠宜居典范之城，這也是探索各美其美、美美與共的美麗建設特色模式和路徑之一。

建設美麗宜居公園城市是打造宜居典范之城的重要抓手，未來將往什么方向打造呢?市園林和林業局副局長殷保家在發布會上透露，到2025年，公園形態與城市空間融合發展格局進一步優化，初步形成布局均衡、類型多樣、全齡友好的公園服務體系，各類公園達到1000個，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到40%、45%，城市生態環境質量有效提升，人民綠色生活品質明顯改善。

美麗青島建設路線圖

階段戰略目標

到2025年，人與自然和諧共生的美麗青島建設取得明顯成效。到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成

八大重點任務

綠色低碳發展先行之城

碧海藍天環境品質之城

共享自然生態和諧之城

環境健康安全韌性之城

同美普惠宜居典范之城

生態文化魅力傳承之城

現代環境善治樣板之城

生態文明窗口之城

青島日報/觀海新聞記者  吳帥

[來源：青島日報 編輯：王熠冉]