原標題：青島市城市更新和城市建設階段性成果主題新聞發布會召開

為介紹兩年來我市城市更新和城市建設階段性成果，全力展現我市城市更新和城市建設帶來的積極變化，11月29日，青島市委、市政府召開新聞發布會，介紹青島市城市更新和城市建設階段性成果。

青島市委副書記、市長趙豪志出席新聞發布會并介紹總體情況。青島市副市長解宏勁、青島市委副秘書長姜德志出席新聞發布會并回答記者提問。青島市委常委、宣傳部部長、市委新聞發言人劉升勤主持新聞發布會。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市建設發展工作，習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示批示，強調“要堅持人民城市人民建、人民城市為人民”“加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動”。省委、省政府始終把提升城市發展質量作為建設現代化強省的重要任務來抓，多次進行安排部署。

為深入貫徹習近平總書記重要指示要求，落實省委、省政府工作部署，加快提升城市功能品質，去年年初，在充分論證和廣泛征求意見的基礎上，市委、市政府啟動實施了城市更新和城市建設三年攻堅行動，組建了攻堅指揮部，完善了工作體系，以項目化、清單化方式扎實推進各項工作。兩年來，青島聚焦歷史城區保護更新、低效片區開發、交通基礎設施建設等十個重點攻堅領域，實施了2157個項目、目前已完工1314個，膠州灣第二隧道、重慶路快速路等一批事關青島長遠發展的重大交通基礎設施啟動建設，張村河、閆家山等一批城中村改造“老大難”問題得到突破，違法建設、環境衛生臟亂等一批城市管理突出問題得到有效破解。同時，還把城市更新建設與實體經濟發展緊密結合，在低效片區積極布局建設新興產業園區，一批產業發展集聚區正加快形成。城市更新建設工作兩年來的有力推進，帶來了城市面貌的積極變化，推動了城市功能品質的有效提升，贏得了市民群眾的認可，有關經驗做法得到住建部等上級部門的肯定和推廣，青島連續四年榮獲“中國最具幸福感城市”。

兩年來，聚力推進重大基礎設施建設，不斷增強城市綜合承載能力

堅持把補齊基礎設施短板擺在城市更新建設工作的首要位置，兩年來共謀劃實施了總投資4210億元的135個基礎設施項目，著力打造系統完備、高效實用的城市基礎設施體系。

對外交通聯系更加便捷

濟青高速中線建成通車，青島至濟南又增添了一條快速通道；青蘭高速（雙埠至河套段）完成拓寬改造，有效緩解了主城區與膠東國際機場之間的交通“卡脖子”問題；縱貫我市南北的明村至董家口高速公路年內將建成投用，聯通東西的藍谷至膠東國際機場快速通道正加快建設。連接青島都市圈的干線鐵路——濰煙、萊榮高鐵基本完成建設任務，南下聯通長三角的快速通道——京滬高鐵二線青島連接線項目即將開工，高效暢達的高鐵出行網絡正在加速形成。

市內路網體系進一步完善

啟動了膠州灣第二隧道、唐山路快速路等20多條骨干道路建設，唐河路—安順路、遼陽路快速路主橋等項目實現當年開工當年竣工，停滯10多年的跨海大橋二期工程今年6月建成通車，南北交通大動脈——重慶路快速路主線已經貫通并即將通車，主城區“四縱五橫”快速路網體系基本形成。海爾路-銀川路立交、南京路拓寬、福州南路改造等重要節點工程建成投用，近60條斷頭路實現貫通，城市路網更加通暢。地鐵運營里程達到318公里、居全國第十位，隨著去年年底三期規劃的7條線路全部開工、在建線路達到10條，“軌道上的青島”建設跑出加速度。

市政設施項目加快推進

全市上下期盼多年的戰略性引水工程——官路水庫開工建設，建成后總庫容可達2.1億立方米，將從根本上解決我市水資源短缺問題。在全省率先實現雨污合流管網“清零”，李村河北岸水質凈化廠、團島污水處理廠等正在加快提標改造。深入實施“煤改氣”工程，國內涉海距離最長的燃氣管線——膠州灣海底天然氣管線建成投用，東岸城區基本實現無煤化供熱，燃煤鍋爐改造后騰出的土地正加快再利用。

兩年來，聚力打造宜居宜業環境，不斷提升群眾生活品質

堅持把群眾對美好生活的期待作為工作出發點和落腳點，深入推進歷史城區保護更新、舊城舊村改造、公園城市建設等工作，越來越多看得見、摸得著的變化在群眾身邊發生。

歷史城區加快蝶變

對2平方公里的歷史城區核心區進行整體性保護更新和利用，保護修繕老建筑35萬平方米，整治提升了中山路、太平路等一批重點道路，利用地下空間建設了聊城路、六街口等一批停車場，老城區居住環境進一步改善；臺東步行街入選全國示范步行街，銀魚巷、劈柴院等15個老街區通過改造提升和引入新業態，成為城市旅游“新地標”，今年歷史城區單日最高客流突破30萬人次。

舊城舊村面貌一新

堅持老舊小區和街區一體改造，進一步提高改造標準，完成了近800個老舊小區改造任務，同步開展了周邊街區綠化美化、空中線纜入地等工作，實現了“改造一個小區、帶動一個街區”的良好效果。把“惠民利民”貫穿城中村改造全過程，兩年來啟動改造49個城中村，主城區規模最大的城中村——張村河片區12個社區僅用一年半時間完成三年搬遷任務；市北區最后一個城中村——鹽灘社區完成搬遷，昔日環境臟亂的城中村正加快向高品質社區轉變。

生態空間不斷拓展

完成市區60個山頭公園的改造提升，浮山、太平山兩個市區最大的山體公園今年5月全面開放，成為廣受市民歡迎的休閑新去處。李村河、張村河等濱河綠道正加快建設，中山公園、植物園、匯泉廣場綠地等完成“拆墻透綠”“拆欄讓綠”，一批群眾身邊的口袋公園建成開放，市民“推窗見綠、出門入園”正成為現實。

兩年來，聚力推進低效用地盤活利用，不斷拓展產業發展空間

堅持產城融合，把城市更新建設作為推動產業轉型的重要抓手，梳理了一批土地利用效率不高的區域，實施再開發再利用。目前，已騰空土地近5萬畝，正在加速產業的“騰籠換鳥”。

嶗山區株洲路片區

結合老舊廠區改造，建設了占地2000多畝的虛擬現實產業園，引進歌爾股份、小鳥看看等龍頭企業，將打造先進的虛擬現實研發制造基地。

西海岸新區王臺片區

拆除了180萬平方米老廠房，騰出低效用地1.1萬畝，打造了以京東方等龍頭企業為核心的新型顯示產業集群，傳統老工業區正加快向“芯屏”產業新城轉變。

李滄區北客站片區

依托區位優勢，加快地鐵TOD綜合開發，正在進一步完善基礎設施，打造以創意設計產業為發展方向的“設計之城”。

兩年來，聚力加強城市精細化管理，不斷優化城市環境秩序

堅持建管并重，健全城市精細化管理長效機制，城市管理重點領域整治攻堅取得積極成效。

大力開展違法建設治理

重拳出擊、有違必拆，兩年來累計拆除各類違建1700多萬平方米，一批群眾反映強烈、影響城市環境的“硬釘子”被拔除。

大力開展市容秩序治理

聚焦重點區域臟亂差問題開展集中攻堅，主城區90余處農貿市場全部完成規范化創建，40余座橋梁的橋下空間實現美化提升，城市主次干道深度保潔率持續提高，9處海水浴場完成新一輪提檔升級，城區內300多公里高壓線實現入地改造。

大力開展交通擁堵治理

聚焦交通擁堵“大城市病”綜合施策，系統梳理了主城區200余處擁堵點位逐一攻堅破解，在學校、醫院等交通擁堵區域實施了一批改造工程，加大了交通違法行為查處力度，交通秩序正加快改善。以老城區、旅游景區為重點積極增加停車設施，新增泊位2.3萬個；大力推進停車數字化建設，“青島停車”平臺接入泊位70萬個并實現信息實時在線，具備開放條件的機關事業單位停車場全部向社會開放，市民群眾停車更加方便。

城市更新建設是重要的民生工程、發展工程。當前，三年攻堅行動雖然取得了階段性重要成效，過程中還存在一些問題和不足。青島將認真學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述，持續用力、久久為功，不斷把城市更新建設工作推向深入。

將持續推進重點領域項目建設

對照三年攻堅行動確定的項目計劃，有力有序推進落實，在城市交通基礎設施建設、地鐵及TOD開發、城中村改造、公園城市建設等領域再實施一批重點項目，更加有效做好老舊小區改造、停車場建設和群眾身邊微更新微改造，進一步提升城市功能品質。

將加快推動低效片區開發建設

把存量低效用地再開發，作為城市更新建設工作的重點，進一步完善政策體系，加快基礎設施配套，引入專業化運營平臺，大力發展產業特色鮮明的專業園區，打造新的區域經濟增長點。

將進一步提升城市精細化管理水平

下好繡花功夫，完善長效機制，不斷深化在違法建設、市容秩序、交通擁堵等領域治理成效，營造更加整潔有序的環境，持續增強群眾的獲得感和滿意度。

還有這些大家關心的問題，一起來看。

Q1

中央廣播電視總臺記者：重點低效片區開發建設是城市更新和城市建設三年攻堅行動的重中之重，請問在低效片區開發建設方面開展了哪些工作?取得了哪些成效?

解宏勁：盤活城鎮低效用地是國家“十四五”規劃綱要明確的重點任務，對于提高土地利用效益、促進產業轉型升級、提升城市功能品質具有重要意義。我市劃定了“三區三線”，在城市粗放式擴張發展難以為繼的背景下，前期產生的大量低效閑置土地，成為城市更新發展、產業轉型升級的寶貴資源。

我們以低效片區開發建設為突破口，深入推進低效用地再開發，助推城市更新和城市建設三年攻堅行動。2022年以來，啟動老四方工業區、青島北站及周邊區域等20個低效片區開發建設，累計騰空土地約5萬畝，為產業發展提供了載體和空間，積極導入產業項目，開發利用騰空土地和以往土地約3萬畝，為片區的高質量發展奠定了基礎。

為高效推進低效片區開發建設，我們重點開展了五項工作：

一是突出規劃引領。開展高水平城市設計，在重點區域建立總設計師制度，實行市級提級管理和市區一體化運作。如在嶗山區張村河片區，邀請知名院士總設計師團隊進駐，指導完成了張村河兩岸城市設計方案國際征集，積極打造低效片區開發建設旗幟樣板。

二是實施成片征遷。堅持整體評估、成片征遷，堅持讓利于民，保障群眾切身利益，優先建設安置房。如，嶗山區張村河兩岸區域內12個社區全部啟動搬遷，完成拆除各類建筑360萬平方米，目前，6個安置區開工建設，趟出了“區域統籌、連片開發”的村改新路子。

三是補齊基礎配套。堅持“先配套、后出讓”，先行開展基礎、公共配套設施和環境建設，打造一刻鐘便民生活圈，不斷提升區域吸引力和發展潛力。中國海洋大學附屬學校、青島58中、青島大學醫學醫療中心、山東中醫藥大學青島醫院等知名學校、醫院加快落地。

四是強化產業導入。圍繞山東省“十強產業”和青島市24條重點產業鏈，在低效片區內規劃布局了虛擬現實產業園、人工智能產業園、新型顯示產業園、綠色低碳新材料產業園、海洋生物醫藥產業園、智能制造及工業互聯網產業園6個專業產業園區。如青島開發區王臺老工業區以京東方為龍頭，引入中南高科、融合光電等18個重點項目，這些重點項目的落地，形成了新的產業競爭力，為我市未來產業體系的建立打下了基礎。

五是堅持政策賦能。構建“1+N”政策體系，出臺了加大節約集約用地力度促進高質量發展、低效工業（產業）區升級改造、重點低效片區土地前期開發等一系列創新政策，為低效用地再開發提供重要支撐。

Q2

中國日報記者：2023年中山路街區作為歷史城區保護更新重點，成效明顯，吸引了大批市民游客觀光打卡，節假日期間人流絡繹不絕，青島老城區“火”出圈。請問歷史城區是如何實現“復活”的?

姜德志：青島是1994年第三批公布為國家歷史文化名城的城市。青島的城市歷史以及風貌特色在國內外知名度很高，歷史城區是城市寶貴的文化資源，也是城市的記憶和鄉愁。中山路作為城市發展的原點，是著名的歷史城區，在城市發展的第一個百年的歷史當中，它是重要的經濟和商業中心。自上世紀九十年代中期以來，近30年的時間，歷屆市委、市政府都重視老城區的更新和改造。為切實振興中山路歷史城區的繁榮，市委、市政府進一步優化工作機制，確立了打造5A景區的工作目標，經過兩年的攻堅，中山路街區品質不斷提升，業態更加豐富，特別是今年節假日，高峰日游客達到了30萬人。

第一，我們本著歷史傳承、修舊如舊，查閱老街區歷史檔案，將建筑、街區按照原樣修復，保持和恢復它的歷史風貌，中山路及周邊區域的修繕建筑面積達到166萬平方米。

第二，我們積極導入新產業。賦予時代特征，更加具有時尚消費的吸引力，商業氛圍更加活躍。通過舉辦上街里啤酒節、海鮮啤酒節，還有各種婚紗慶典活動，一共舉辦了200多場，培育了一批網紅、網店，比如說浮島交通公園、安娜別墅、荷田水鋪等等，這些已經成為網紅打卡地，很多游客紛沓而至。

第三，我們注重配套。一方面對街區內的47條道路都進行了更新改造，包括地下管網，增加了新城市基礎設施配套。第二，我們在周邊挖掘一切資源，修建了10余個停車場，比如說六街口、禹城路人防工程、中山商城地下停車場等，解決停車難的問題。同時，按照步行街區、特色街區的做法，改變了斷面形式，更多釋放出游客的活動空間、休閑空間和購物空間，使歷史街區更加具有人氣和承載力。

總之，我們將以中山路歷史城區的更新為重點，逐步向周邊延伸，逐步向其他歷史街區延伸，使我們這個寶貴的歷史文化資源得以充分發揮。

Q3

山東廣播電視臺記者：剛才提到跨海大橋高架路二期等一批道路已經通車，在全社會形成積極反響，近兩年我市道路建設速度和力度空前，特別是很多市民關注多年的重大項目取得突破，能不能介紹一下年底前還有哪些重點道路能夠通車或取得關鍵進展?

解宏勁：城市路網建設不僅是完善城市功能，提升城市品質的重要舉措，更是廣大市民熱切期盼的民生工程、民心工程。三年攻堅行動以來，資源要素的整合，為市政路網的建設帶來了重大利好，我們堅持以民生民意為導向，針對我市路網短板及交通堵點，研究提出了“15515+N”計劃，涵蓋快速路、立交節點、主干路及未貫通道路等工程，成為“十四五”期間我們補齊路網建設短板的“指導手冊”，一批市政道路項目有序落地見效。

其中：膠州灣第二隧道今年6月份已啟動服務隧道盾構掘進，日前，15.6米的超大直徑主線盾構機已順利下井，預計于年底左右正式啟動主線盾構。廣大市民關注的重慶路快速路主線高架及沿線9對匝道也將于年底通車，實現當年開工、當年通車，構建我市南北向交通大動脈。遼陽路快速路地道北半幅已完成主體結構施工，將于年底全面通車，屆時市民通行效率將得到進一步提升。金家嶺立交地下停車場將于年底前完工投用，屆時將提供1673個泊位，緩解青醫附院東院區及周邊停車壓力。通過兩年努力，東岸城區快速路網建成率將由54.8%提升至73.6%。

剛才也提到，聚焦影響市民出行的梗阻問題，近兩年來我們已經打通了57條未貫通道路，年底前還將打通9條，明年計劃再打通28條，這樣三年攻堅期間將打通94條未貫通道路，并且在后續年度還將持續推進這項民生實事，持續消除市民身邊的出行堵點，加速解決交通擁堵難題。

Q4

青島廣播電視臺記者：城市更新和城市建設三年攻堅行動涉及工作面廣、量大、層級多，請問市總指揮部辦公室是如何貫徹落實青島市委、市政府決策部署，解決困擾居民日常生活的堵點、難點問題，推動各項工作落地落實?

姜德志：城市更新和城市建設三年攻堅行動是市委、市政府著眼于進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境、提高市民滿意度作出的重要工作部署，我們按照市委、市政府確立的“一年重謀劃、兩年快起步、三年見成效、五年大變樣”的工作要求，整體統籌推進各項工作的落實。

兩年來，我們本著問題和目標導向，既要解決當下城市發展當中存在的顯化的一些問題，同時也本著一個打基礎、利長遠相結合的要求，我們一共謀劃了2100多個項目，累計完成投資突破4000億。在具體工作中，主要圍繞以下幾方面展開：

一是秉承“五統一”，當好“四大員”。“五統一”就是“統一指揮、統一調度、統一政策、統一規劃、統一督導”，當好“四大員”就是既要當好戰斗員、調度員，更要當好宣傳員和督查員。通過“五統一”，當好“四大員”，使市委、市政府的工作得以貫徹落實，切實抓好城市更新和建設的各項工作。

二是采用“臺賬法”工作模式，我們將十大攻堅行動全部建立臺賬，通過臺賬進行管理和調度，同時對一些難以破解的問題，我們也建立了督導臺賬，通過各種方式來進行督導、落實、推進工作，通過分類施策來使攻堅行動當中的一些問題得以圓滿破解、順利推進。

三是關注民生訴求問題。我們通過各種方式，聚焦老百姓關注關心的一些問題，特別是像老舊街區的改造、停車難問題，還有歷史城區更新，我們收集信息，發現問題進行會議調度、一線調度、約談提醒等方式，使問題得以及時有效解決。

四是采取“四不兩直”的工作方式。下沉一線，把一些問題解決在基層，解決在一線，通過“四不兩直”的現場調研，督查和解決問題。

最后一個，將城市更新和城市建設納入全市“摘星奪旗”，通過實干實績推進各項工作走深走實，確保取得圓滿成效。

經過近兩年的工作，全市上下在市委、市政府的統一指導下，各區市、各部門都發揮了積極作用，取得了顯著成效。

[來源：青島發布 編輯：戴慧慧]