原標題:老樓加裝電梯,如何“行穩致遠”
隨著青島城市更新速度不斷加快,作為一項便民利民的民生工程,老舊小區加裝電梯項目如“雨后春筍”般涌現。7月22日,登州路一老樓加裝電梯項目現場發生意外,兩名施工人員受傷送醫。這一事故在不少島城市民和網友間引發熱議,連日來,記者調查發現,隨著電梯加裝工作的提速,諸如電梯施工安全問題、電梯保養等問題也引起了各方關注,如何平衡低樓層和高樓層業主的利益,也成為老樓加裝電梯重要“關口”。業內人士指出,在老樓加裝電梯工程中,基坑、鋼結構、連廊等施工安全及監管同樣不容忽視。
施工安全關>>>
老樓加裝電梯出事故
施工安全引發關注
近日,青島登州路一電梯安裝時發生事故的視頻在網絡上流傳,視頻中兩名傷者被抬出。記者從一位急救人員處獲悉,這起意外導致兩位施工人員受傷,目前沒有生命危險。7月26日,記者再次來到事發的登州路小區,發現事發樓座已暫停電梯施工。據了解,該項目施工中連廊墜落,導致事故發生,目前事故確切原因仍在調查中。
記者注意到,事故發生后,網友紛紛留言,表達自己的意見。有網友認為,老舊小區加裝電梯為老年人上下樓提供了方便,但也要考慮安裝電梯時的施工問題,避免意外發生。記者在現場采訪時,一位周邊小區的市民專程來到現場拍照,他告訴記者,他所在的小區正準備加裝電梯,登州路的事故發生后,小區有部分業主表達了疑慮,因此他特意趕到現場查看。“老樓加裝電梯是好事,但還是要安全第一,避免后顧之憂。”這位業主說道。
記者了解到,類似的案例并不是個例,今年6月份,上海檢察機關通報的一起案例,2022年,某老舊小區業委會與代建方、建設方簽訂加裝電梯三方協議,約定由代建方履行規劃報批、管線移位申請、溝通協調等職能,建設方進行電梯土建工程施工,合同約定:“水務、電力、燃氣、通訊等管線移位工作應由相關專業部門進行”。代建方將應當由其履行的合同義務全權委托給個人張某某代為履行。施工期間,張某某擅自將水電管線移位工作委托私人裝潢公司操作,私人裝潢公司另行找到電工王某某,違規進行表前強電移位,導致電工王某某觸電死亡的重大責任事故發生。
前期民意關>>>
一樓業主提出意見
多方協調電梯終安裝
記者調查發現,安裝電梯面臨的最大考驗是“民意關”。因“用不到”、影響采光視野、噪音等原因,不少低樓層鄰居不同意安裝電梯,此前,半島熱線96663曾接到多起相關線索。因為業主簽字達不到一定比例,電梯無法安裝,有的即使安裝條件都滿足了,仍有業主提出意見。
“審批過了,錢也交了,電梯就是安不上,可把我們愁壞了。”此前,閩江路一小區的業主曾向記者反映,就因為一樓業主提出意見,導致電梯無法安裝。該小區建筑年代較早,位于繁華路段周邊,小區內居住人員很多,其中不少是年紀大的老人。隨著老樓安裝電梯政策的出臺,樓上居民也有了安裝電梯的想法。2021年上半年,居民樓上業主自發組織,開始聯系電梯公司,準備加裝電梯,到了2021年12月份,安裝電梯的方案通過了,也拿到了施工許可,業主也開始交錢了。
眼看施工在即,一樓業主表達了反對意見。樓上業主表示,該單元住的幾乎全是老人,“老人上樓腿腳都不行,就盼著快點安裝電梯。”對于安裝電梯,大家都很熱心。但是交錢后,一直拖了半年,電梯安裝卻沒有進展。對此,記者也采訪了電梯公司、一樓業主等,但是一樓業主并沒有“讓步”。市南區城市建設局工作人員表示,此事主要是一個居民意愿協調的問題,加裝電梯可能對一樓業主有影響,正在協調各方。
記者采訪得知,在相關部門的協調下,各方坐下來進一步溝通,表達了各自的顧慮和訴求。最后雙方達成一個都能接受的方案,“卡殼一年”的電梯終于安裝。7月26日,記者到該小區走訪發現,電梯已經安裝完畢,并開始試運行。
記者在裁判文書網上檢索發現,類似的案例也很常見,根據福建省龍巖市中級人民法院2022年的一份民事判決書,有一位業主提出反對意見,認為加裝電梯后自家房屋的采光、通風變得很差了,出行不便利,房屋自然比加裝電梯前貶值了不少,至于貶值問題,在房產中介已有共識,那就是舊樓加裝電梯底層房產會貶值房價的10%左右,而中高層房產會增值很多。最終,法院并未支持這位業主的訴求。
施工進度關>>>
安裝公司資金不充足
加裝電梯遲遲未交付
此前,家住市北區浮山后的張先生曾因加裝電梯停工所困擾。在2021年10月,為方便上下樓,張先生所在的單元樓居民自發籌集資金加裝電梯。而原定于2022年1月份交付的電梯,工程卻一拖再拖,久久未完工。“當時都很理解,畢竟當時因為客觀原因,安裝隊都進不來,這期間工程就有些停滯,大家都表示可以等一等。可到后來按理應該繼續了,工程就非常慢,隔個半月二十天,才來干一樣。”鋼結構主體立起來后,居民們就付了二期款,開始催促電梯發貨。
面對工程一直延誤的情況,作為加裝電梯牽頭人的張先生很是無奈,他曾多次和單元樓居民聯系施工公司,但未得出有效的解決方案,負責加裝電梯給出的說法是資金鏈斷裂導致工程項目停滯。張先生表示,也曾找到有關部門進行協助,工作人員回應會協同找另外一家電梯公司,看是否能夠接盤。“樓連廊的位置砸開了,基坑都做好了,鋼結構也立起來了,電梯主體卻遲遲不入。樓上的老人也比較多,我們的初衷是想盡快解決這個問題,不想讓這成為爛尾工程。”張先生表示,業主們的訴求就是想盡快讓電梯項目完工,可將近一年的時間都沒有進展。
接到張先生的反映后,記者曾到該小區進行探訪。正如張先生所介紹的那樣,加裝電梯的鋼結構主體框架已經立起來了,但是電梯主體還未就位。隨后,記者就此事聯系到該電梯安裝公司,據電梯安裝公司相關負責人答復稱,因資金不太充足,周轉不過來,所以電梯一直沒有交付。該負責人告訴記者,公司已經將該工程交出去了,也在交接和走流程。相關部門的工作人員答復記者時表示,之前也幫助業主們尋找多家電梯安裝公司承接工程項目,但最后因為某些情況較為復雜導致接手未果。“這家公司現在也繼續在找公司交涉,目前還沒有收到通知。”工作人員說道。7月26日,張先生告訴記者,電梯已加裝完畢,問題得到了解決。“真是太不容易了!”張先生感慨道。
施工規范關>>>
污水井位置“改道”
異味難聞居民“叫苦”
家住在市南區的姜女士曾向記者反映,自己是單元樓的低層住戶,居住的單元樓開始加裝電梯,并且在自己不知情的情況下改了排污管道。姜女士表示,由于低層樓型構造,單元樓一層和二層的住戶從小區內走,而往上的住戶要從外面進。在鄰居推門告訴她后,自己才發現下水管道因加裝電梯被改了。污水井原本設在其它處,住戶反應后,電梯公司未經過姜女士同意,又將污水井放到了她家的窗戶下邊。
姜女士介紹,管道走向原本是直的,因要加裝電梯,電梯公司要澆筑一個大柱子,而下水道擋住了,該公司便將管道改動。“出差幾天后,回家我一開門發現,我們家衛生間全進水了,被淹了。”姜女士稱,她家衛生間因為管道被改,出現了污水倒灌的情況。“加裝電梯本來是為了方便,這個我理解。但污水井就改到了窗戶下面,散發出陣陣異味,平時都不敢開窗了,影響到了正常生活。”姜女士說道,為將污水井挪走,曾多次與電梯公司交涉協商,但都未果。
記者聯系到了該小區的所屬社區,社區的工作人員表示了解此事,并開過三次協調會幫忙協商。“居民反映施工不合理,我們也去現場看過。電梯公司那邊沒有解決居民的訴求,施工方一直沒有給我們明確的回復。”該工作人員說道,電梯公司態度不積極,一直沒達到居民要求,社區只能幫助協調。“我們協調了很多次,一直在督促,如果需要我們的話,在我們能力范圍之內,我們一定幫著協調。”
“電梯公司施工,什么需求,哪個方面需要做,都是電梯公司操作這個事。事先是給公示的,整個單元、整棟樓,就是裝電梯涉及的住戶,都是知道的。”街道辦工作人員表示,一樓不需要裝電梯,有情緒很正常,也幫忙協商過。“有些問題我們不好插手,需要施工方和居民自己去協調。”
7月26日,記者再次來到該小區的單元樓發現,電梯已加裝完成投入使用。原先施工的地面,貼上了地磚。“我們當時也說過,不要這個賠償金,把污水井挪走也行。現在污水井還是沒有挪走,一股味兒。說的賠償金,還沒有給到。”姜女士無奈地告訴記者。
日后維護關>>>
后期管理交接不明
新裝電梯一年停運
“加裝電梯是方便,但是后期需要維保、年檢等,如果出了問題,還得湊錢維修。特別是出了質保期后,有些零件可能比較貴,到時候如果收不起錢來,就雞肋了。”有網友認為,而這些工作需要業主自主組織協調,這也是一個負擔。
記者調查發現,老樓裝電梯幾乎集中在近幾年,很多電梯位于質保期,加上使用時間不長,市民網友擔心的安裝后問題,并未大量出現。但是,這種擔憂并非多余。2021年,膠州市一小區進行老舊小區改造,并給居民樓加裝電梯,2021年3月完成安裝后開始使用,給樓上居民生活帶來很大的便利。然而,2022年4月份前后,老樓加裝電梯剛滿一年,原本可以正常使用的電梯便被停用。有業主將情況發布到網絡上,引發市民網友熱議,并沖上熱搜,“裝的時候熱熱鬧鬧,后期可不能凈看熱鬧了。”“其他小區也可能遇到這樣的問題,所以改造也考慮好后續。”不少網友留言,老樓加裝電梯后,確保后續的正常維護與正常運行是最重要的,一定要把后續能確保電梯正常運行的電梯管理維護條款寫進協議里。
事發后,記者也赴現場進行了采訪。住在高樓層的一名業主介紹,電梯停運的原因是質保到期了,維保費卻沒人收,業主們都想交,但是卻不知道該交給誰。“電梯被停運,沒有人通知我們業主,安裝電梯時,我們都拿錢了,后續維保合同到底該跟誰簽?”業主們表示,電梯停用后給居民生活帶來不便,盼望問題盡早解決。
對此,記者采訪了電梯公司,工作人員表示,維保合同一年一簽,之前的合同是與分包商簽訂的,該電梯接下來的維保合同并沒有簽訂,目前也沒有收到相關維保費。對于維保合同該由誰來簽、費用誰來收,該工作人員建議咨詢物業。而小區物業表示,第一年安裝電梯時相關費用都交給了施工單位,“物業沒接手”。隨后,記者又咨詢了相關部門,工作人員表示將盡快召集鎮辦、物業、維保單位等開會。采訪次日,住建部門回復“電梯將恢復使用,已經決定把電梯后期管理移交給物業公司,居民已把相關費用交齊。”
說法
做細“每一步”,打好“下半場”
近年來,島城積極開展既有住宅加裝電梯工作,各區市結合轄區實際,探索創新加裝模式和工作方法,形成了一些可復制、可推廣的政策措施和經驗做法,取得了良好成效。不過,也有業內人士指出,對于老樓加裝電梯的鋼結構、連廊及基坑施工的監管,也亟待相關部門的重視。
“加裝電梯本身是個系統工程,這個民心所向的工程要辦好需要多方發力,從一開始的籌劃、申請、招標、施工、驗收到后續管理,居民、物業、主管部門、電梯公司等各方要形成合力,及時跟進,形成長效機制和完備方案,避免讓一些小問題成為大難題。”青島市政協委員、青島國際青年創客基地主任王可鋒說,老樓裝電梯和老百姓的生活息息相關,其民生意義重大,如何把這一項惠民工程做好考驗著城市治理水平。
半島記者采訪得知,如意小區是青島市首個老舊小區加裝電梯的小區,2019年正式投入使用,堪稱青島老樓裝電梯的典型樣板。對于電梯安裝和后期維保,在此前接受記者采訪時,如意小區加裝電梯工作牽頭人許先生表示,小區有物業的物業簽訂,沒有物業的業委會簽,沒有業委會的可以成立一個小組,關鍵是有個書面的東西,“現在電梯維保,我們一般不收費,我們小區有一塊公共基金,小區有公共收入可以用,如果沒有業主可以集資。”
隨著越來越多老樓加裝上電梯,其后續問題亟待重視。業內人士指出,從盼望申請到安裝使用,居民等各方耗費大量精力財力,可謂歷經千辛萬苦,如果因為一些問題導影響電梯后續使用,確實令人難以接受。因此,如何讓老樓加裝電梯“行穩致遠”,意義重大。當然,這也需要相關多方齊發力,及時發現解決痛點難點堵點,真正把好事辦好。
文/圖 半島全媒體記者 劉玉凡 王洪智 王曉雯
[來源:半島都市報 編輯:戴慧慧]大家愛看