原標(biāo)題：三年攻堅(jiān)，干出新業(yè)績、干出好口碑、干出新氣象

擊鼓催征正當(dāng)時(shí)，奮楫揚(yáng)帆啟新篇!

2月9日上午，青島市頂格召開城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議要求，以更加飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，堅(jiān)決打贏城市更新城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。這意味著這項(xiàng)旨在解決人民群眾急難愁盼問題的民生工程、民心工程正式啟動(dòng)。

這既是青島對(duì)剛剛召開的山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)精神的具體落實(shí)，也是一次針對(duì)城市品質(zhì)改善提升的全面動(dòng)員和對(duì)城市未來發(fā)展的積極探尋。

這一切的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是不斷提升城市能級(jí)、補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，讓1000多萬“城中之人”共享這座城市的發(fā)展紅利。

“我們要把優(yōu)質(zhì)資源聚攏在一起，確保上下聯(lián)動(dòng)，左右同頻，奮力實(shí)現(xiàn)一季度多點(diǎn)開花”“要發(fā)揮釘釘子的精神，盯住各項(xiàng)工作任務(wù)，盯住重點(diǎn)任務(wù)，盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)”…… 在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)個(gè)發(fā)言中，讓人切實(shí)感受到，青島已做好準(zhǔn)備，正鉚足“干勁兒”，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，真正把市民需求放在首要位置，持續(xù)不斷提升城市品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

城市更新是城市治理現(xiàn)代化的一道新命題，既關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是城市從“增量擴(kuò)張”到“存量更新”的轉(zhuǎn)型過程中必須答好的時(shí)代之問。面對(duì)這一命題，青島謀定而動(dòng)，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，蹚出一條關(guān)于城市未來的清晰路徑——

實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，開展歷史城區(qū)保護(hù)更新、重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)和沿線開發(fā)建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)八大行動(dòng)，分清輕重緩急，梳理各行動(dòng)中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要項(xiàng)目及難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”要求，細(xì)化形成三年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快見效。

八大行動(dòng)——

一、歷史城區(qū)保護(hù)更新

二、重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)

三、舊城舊村改造建設(shè)

四、市政設(shè)施建設(shè)

五、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

六、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)

七、停車設(shè)施建設(shè)

八、公園城市建設(shè)

“一年一個(gè)樣，三年大變樣。”若放在城市發(fā)展的語境下，其映照的就是一輪輪城市更迭所帶來的“加速度”。如今，青島站在新一輪的開端，一批批著眼城市更新和城市建設(shè)的工程推進(jìn)正在與時(shí)間“賽跑”，而這，正是青島所需要的速度。

推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，城市發(fā)展由大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)的新時(shí)期。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，“加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升”，首次將城市更新上升為國家戰(zhàn)略。

城市更新，是黨中央站在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略高度，根據(jù)城市發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新要求做出的重大戰(zhàn)略部署，也是“十四五”以及今后一段時(shí)期我國推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

站在時(shí)代風(fēng)口上，一個(gè)個(gè)宏偉的城市更新行動(dòng)在多個(gè)城市推開。國內(nèi)城市中，深圳、廣州、上海等先進(jìn)城市走在了前列，積累了不少可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，比如形成多層面的城市更新政策體系，給予市場(chǎng)完善的制度保障;成立城市更新專職部門，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行效率;充分聽取民意，讓居民和社會(huì)組織充分參與進(jìn)來……

從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，但凡進(jìn)入快速發(fā)展期的城市，城市更新都是必經(jīng)階段。時(shí)至今日，正處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的青島，也行至于此。

一面是城市空間日益飽和、交通擁擠等一系列現(xiàn)實(shí)問題;一面是新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、市民對(duì)生活品質(zhì)要求不斷提升等發(fā)展需求問題。在此背景下，實(shí)施城市更新成為緩解這一矛盾的必由之路，成為順應(yīng)市民對(duì)美好生活新期待的重要途徑。

由此可見，青島全面開展城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，是大勢(shì)所趨，也是形勢(shì)所迫。

它是未來三年青島城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大任務(wù)，力爭(zhēng)有效解決好交通擁堵、停車難停車亂、居住環(huán)境差、配套不完善、綠化品質(zhì)低等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題，通過重點(diǎn)低效片區(qū)的升級(jí)改造，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供空間載體，充分激發(fā)城市再生活力。

一批城市更新項(xiàng)目正在加速推進(jìn)

自去年以來，青島以更大力度，系統(tǒng)推進(jìn)，城市更新已經(jīng)取得一些成果——

在頂層設(shè)計(jì)方面，《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市更新工作的意見》正式印發(fā)、《青島市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》通過專家評(píng)審;在組織架構(gòu)方面，成立城市更新和城市建設(shè)總指揮部、專業(yè)指揮部和專項(xiàng)指揮部“三級(jí)指揮體系”，更好指導(dǎo)工作推進(jìn)落實(shí)。

重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，是青島加速推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)的重要抓手。去年，一批關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性重大工程取得突破性進(jìn)展，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設(shè)施短板得到有力解決，一批能夠有效提升城市宜居水平、改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)事項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目加快推進(jìn)。

路網(wǎng)是城市的“經(jīng)脈”。青島著眼構(gòu)建“快速成網(wǎng)、節(jié)點(diǎn)立體、主干完善、次支貫通”的市政路網(wǎng)體系，建成太原路東延段、環(huán)灣路—長沙路立交等工程，推進(jìn)膠州灣第二隧道建設(shè)，推動(dòng)唐河路—安順路打通、海爾路—銀川路立交工程提速開工建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)骨干路網(wǎng)，打通30條未貫通道路，為城市“舒筋活血”，持續(xù)消除市民出行堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

一座城市的地鐵通車?yán)锍毯驮诮?xiàng)目映射著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和活力。過去一年，“軌道上的青島”交出了一份優(yōu)秀答卷：去年9月，青島地鐵三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目成功獲批，青島軌道交通獲批里程達(dá)503公里，位列全國第9位，進(jìn)入全國先進(jìn)城市行列。同年底，青島地鐵1號(hào)線南段開通，2號(hào)線二期、5號(hào)線、7號(hào)線二期開工，青島軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目拉開建設(shè)大幕。

作為全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市，去年青島廣泛而深入地推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。2021年青島市改造老舊小區(qū)項(xiàng)目216個(gè)、面積601萬平方米，惠及居民7.3萬戶，并提出“當(dāng)年開工、當(dāng)年完工”的工作目標(biāo)，明確工期，提高效率，讓市民盡快感受更新成果。

公用設(shè)施日漸完善，百姓幸福指數(shù)上升。新建天然氣管網(wǎng)151公里，新增城市供熱配套面積684萬平方米、清潔能源供熱能力760萬平方米。推動(dòng)建成公共停車場(chǎng)32個(gè)、泊位1.7萬個(gè)，促成具備開放條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)全部向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放，共享泊位近2萬個(gè)。

從居民入住的“暖屋子”到上班通勤的“車輪子”，一個(gè)個(gè)民生工程項(xiàng)目的落地，已然推動(dòng)著這座城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面提升。

而更多變化，正在積蓄中孕育，定將成為這座城市能級(jí)提升的有力支撐，讓這座城市更加充滿活力、富有實(shí)力、獨(dú)具魅力。

錨定青島城市更新“路線圖”

一年之計(jì)在于春。2022年是推進(jìn)“十四五”規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是青島實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的開局之年。涉及的每一項(xiàng)行動(dòng)、每一個(gè)項(xiàng)目都猶如春天播下的一粒“種子”，扎根豐沃的發(fā)展熱土，靜待破土成熟。

城市更新和城市建設(shè)，是重大民生工程、民心工程。青島將利用三年時(shí)間，解決好一部分市民急難愁盼的停車難、老舊小區(qū)改造、交通擁堵等基本民生問題。市委、市政府對(duì)于干好這件民生工程、發(fā)展工程擁有強(qiáng)大的決心，這件事一定能干好，一定能干成。通過三年攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

正是基于此，一張關(guān)乎城市未來的“路線圖”清晰而又堅(jiān)定有力——

加快推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新，打造時(shí)尚活力的歷史街區(qū)，推動(dòng)郵輪港區(qū)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)。

加快重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化片區(qū)控規(guī)，完善服務(wù)功能，導(dǎo)入新興業(yè)態(tài)，形成一批特色鮮明、富有活力的區(qū)域增長極。

在重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)方面，先行啟動(dòng)低效用地相對(duì)集中的市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域、株洲路兩側(cè)區(qū)域、張村河兩岸區(qū)域等10個(gè)重點(diǎn)片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全市低效用地再開發(fā)。

在舊城舊村改造方面，力爭(zhēng)通過三年攻堅(jiān)行動(dòng)，使市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)(建成區(qū))2000年以前建成的老舊小區(qū)改造完成。其中今年青島市計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)318個(gè)，涉及居民約9.3萬戶。

在市政道路建設(shè)方面，將著力推進(jìn)“快速成網(wǎng)、節(jié)點(diǎn)立體、主干改善、次支貫通”為核心的“15515+N”工程。其中“1”為膠州灣第二隧道;第一個(gè)“5”為五條城市快速路;第二個(gè)“5”為五個(gè)主要立交節(jié)點(diǎn);“15”為十五條主干道;“N”為存量未貫通道路。加快完善城市骨干路網(wǎng)、提升市民出行體驗(yàn)。

在公園城市建設(shè)方面，青島正從方方面面打磨著一座獨(dú)具特色的公園城市，以綠色為本底、山水為景觀、綠道為脈絡(luò)、人文為特質(zhì)、街區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效、地域文化特色鮮明、安全開放、全民共享的公園化城市。

一分部署，九分落實(shí)。城市更新、城市建設(shè)和城市管理工作涉及面廣、任務(wù)艱巨，各級(jí)各部門要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”工作作風(fēng)，把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上、把措施落在實(shí)處。

上下齊心，形成合力。只有增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，才能讓“路線圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”，“時(shí)間表”化身“計(jì)程表”，“任務(wù)書”蝶變“成績單”。

其時(shí)已至，其勢(shì)已成，其風(fēng)正勁!定了就干，干就干好，干就干成!眼下，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，方向已經(jīng)指明，一場(chǎng)不停歇的青島城市進(jìn)化之旅，正式開啟全新征程!

本版撰稿 王冰潔

[來源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：光影]