原標題：市長掛帥，整治山頭公園!最大限度便民、利民、惠民!

“山體是青島重要的生態資源。開展山頭公園整治是提升城市品質、創建文明典范城市、建設公園城市的必然要求，也是一項重要的惠民工程。”

8月30日，青島市山頭公園整治領導小組2021年第一次會議召開，總結前一階段山頭公園整治工作情況，安排部署下一步工作任務。趙豪志以“市山頭公園整治領導小組組長”的新職務出席會議，他強調，要最大限度便民、利民、惠民，確保將山頭公園打造成精品工程、民心工程。

趙豪志對山頭公園整治非常關心，今年以來，多次作出部署——

5月27日，出席青島召開爭創全國文明典范城市工作調度會時指出，要舉一反三、全面查擺，重點抓好交通秩序整治、拆違治亂、山體治理、市場整治、市容環境整治等工作，拿出切實可行的過硬舉措，加快工作進程，加大治理力度，確保盡快取得實效。

7月5日，出席全市城市管理工作動員部署會議時強調，要全面推進山頭公園整治，深入細致排查清理違法建筑，因地制宜高標準開展規劃設計，完善各類配套設施，做好開放和管理工作。

綠色是一座城市最動人的底色。開放共享、多彩可及的高品質生態空間，彰顯著城市以人為本的發展理念和軟實力。

山海城一體是青島獨特的城市風貌。保護好山體、利用好山體資源，開展山頭公園整治是提升城市品質、創建文明典范城市、建設公園城市的必然要求，也是一項重要的惠民工程。

拆實墻、還綠景、通環路、便市民!連續幾個月來，青島正在以前所未有的力度，緊盯群眾反映強烈的山頭公園存在的違建、散亂墳頭、設施不完善、不對市民開放等問題，進行了持續的重拳整治，真正做到還山于民、還綠于民。

就在此之前的8月26日，青島市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議通過了《關于加強青島城市山體綠地保護管理的決定》，明確了城市山體綠地保護管理的保護范圍以及相關原則。

如此之密集、如此之力度的頂格調度，彰顯了青島在山頭公園整治上的決心!有規定、有原則、有規劃，青島山頭公園整治動真格。

01

再加壓的“動員令”

從今年6月23日青島市委、市政府辦公廳印發《青島市山頭公園整治工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，到現在已經過去了兩個多月的時間。

這期間，青島各區市、各相關部門統一思想、合力攻堅，聚焦山頭公園整治中群眾反映強烈的突出問題，下重拳、出實招，山頭公園整治取得了階段性進展。

目前，青島已摸排違法建筑物、私搭亂建等各類問題共計636處，拆除各類違法建筑、私搭亂建76處8647平方米，清理毀綠占綠問題81處(2.3萬余平方米);摸排墳頭39276座，整治墳頭32863座;審核通過32個山頭公園的規劃設計方案。

由市園林和林業局統一組織的浮山、太平山整治概念性規劃設計方案，已分別向市人大、市政協進行專題匯報，并通過了專家論證會論證。目前，正在按程序組織社會安全穩定風險評估和環境影響評價，在部門官方網站和市城市規劃展覽館進行社會公示。其他58個山頭公園由各區市負責，目前已開工建設21個。

在山頭公園違法建設整治方面，市城市管理局抽調精干力量組建了山頭公園違建治理工作專班，統籌調度60個山頭公園違建治理工作。計劃利用一年時間，對山頭公園違法建筑、私搭亂建及侵占綠地、損壞綠化設施等問題深入排查、全面治理。對需要拆除的按計劃依法拆除，對功能用房、歷史遺留問題明確處置意見，確保60個山頭公園內違法建筑等問題依法依規治理完畢。

在山頭公園散亂墳墓整治方面，市民政局指導各區對本區域的山頭公園散亂墳墓情況進行全面深入自查，重點摸清本轄區散亂墳墓的基本情況，通過GPS定位等多種手段，形成了詳實、精準的工作圖。各區對摸排出的墳墓，在尊重群眾意愿的基礎上，進一步細化整治方案，逐個明確整治方式，按照遷移到懷念堂、臥碑綠化、海葬等方式進行整治。對還未完成整治的墳墓，各區根據方案要求，正在積極做墳墓家屬的工作，力爭盡快取得實效。

在體育設施改造利用方面，市體育局本著“盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等用于體育健身”的原則，建議將山東頭社區海寧路足球場改造為全民健身綜合體，引進社會資本，解決周邊市民健身場地不足問題。

此外，各區市本著“因地制宜、一山一策”的要求，突出歷史特色、文化特色、主題特色打造不同風格、獨具特色的山體公園，避免千篇一律、千山一面。以市北區為例，計劃以打造主題公園為重點，北嶺山重點打造以“自然野趣、綠色生態”為主題的綜合性森林公園，貯水山重點打造兼具休閑娛樂、教育科普為一體的歡樂童年公園，南山重點打造以宣傳“福壽文化”為主題的活動公園等。

……

但在工作推進中，還有不少難啃的“硬骨頭”需要啃下：比如山頭公園整體規劃滯后，有的區市的《山頭公園整治工作實施方案》還未正式印發;28個山頭公園未完成規劃設計或市級專家論證，工程建設進度慢，目前，全市60個山頭公園僅21個開工建設，僅占總量的1/3;資金保障不到位和工作機制不健全等方面問題。

02

有了“時間表”“任務圖”，關鍵是要抓落實

目標很明確：利用兩年時間，重點整治青島市七區的60個山頭公園，為市民提供更加舒適、便利的公園環境。

《方案》明確了整治原則：按照尊重自然、順應自然、保護自然和“因地制宜、一山一策”的要求對60個山頭公園進行整治，堅持科學規劃，保護優先。注重對原有生態系統的保護和修復，最大程度保留和復壯山上原有植被群落，提倡選用生態透水材料、鄉土樹種，體現山頭公園環境“自然、生態、野趣”。突出歷史特色、文化特色、主題特色，結合山體地理位置、地形地貌、植被狀況，盡量減少人為因素對自然環境的影響，打造不同風格、獨具特色的山體公園，避免千篇一律、千山一面。

針對群眾反映最強烈的問題，《方案》一一“對癥下藥”：一是整治違法建設，對山頭公園內的違章建筑和私搭亂建等進行深入排查，梳理建立臺賬，拆除違章、私搭亂建建筑，合理處置利用歷史遺留建筑，對侵占綠地和損壞綠化設施等行為進行查處整改;二是整治墳頭墓地，深入排查摸底山頭公園內的墳頭墓地，采取平墳頭、改臥碑、骨灰集中安放、生態化安葬等方式整治，并進行綠化美化;三是提升基礎設施，實施環山、環公園綠道建設，最大限度保護綠化的基礎上，實現無障礙貫通。開展拆墻透綠、垂直綠化，裸露土地綠化等整治。加強城市廢棄采石坑等山體修復工作，采用綠化噴播等形式恢復山體山貌。完善座椅、公廁、標識、停車、體育運動等服務設施，提高山頭公園服務水平。

在明確“路線圖”同時，《方案》還排出了“施工表”：山頭公園整治工作分為調查摸底和方案編制階段(2021年6月底前)、啟動整治階段(2021年7月至2021年10月)、全面整治階段(2021年11月至2022年1月)、完善收尾階段(2022年2月至2022年7月)、鞏固提升階段(2022年8月至2022年12月)。

一分部署，九分落實。要按照時間節點完成《方案》設定的目標，需要各區市、各部門按照既定的“路線路”和“施工表”，以抓鐵有痕、踏石留印的作風真抓實干、攻堅克難，把任務抓在手上、把措施落到實處，扎扎實實把“路線路”和“施工表”變成現實。

03

最大限度便民、利民、惠民

在山頭公園整治中，如何聚焦群眾呼聲和訴求，最大限度便民、利民、惠民，確保將山頭公園打造成精品工程、民心工程，是山頭公園整治的題中之意，也是各區市、各部門需要遵循的原則。

這其中，既需要堅持全市統籌、規劃先行，又需要抓緊推進落實，堅持共建共治共享。

北嶺山

山頭公園整治要堅持規劃先行。高標準做好規劃設計，確保做成精品工程。在注重整體統籌，確保山頭公園規劃建設整體上水平、高品質，并突出每個山頭公園的歷史特色、文化特色、主題特色，避免千篇一律的基礎上，也要注意集思廣益，打開門做規劃，廣泛征求社會各界意見，對市民群眾的意見建議要積極予以采納，提高群眾的參與感、滿意度。

要針對群眾反映強烈的違建、散亂墳頭等問題持續加大工作力度，堅定整治決心，敢于動真碰硬，拿出雷厲風行的作風，堅決做好違章建筑拆除、散亂墳頭改造等整治工作，鞏固好整治效果、堅決防止回潮反彈。

要加快工作進度，讓群眾早日感受到變化。現在到年底寒冬到來前，大約還有3個多月的施工時間，必須充分利用好這個“黃金時間”。39個尚未開工建設的山頭公園，要加快推動前期工作，一旦具備施工條件要抓緊啟動建設;21個已經開始建設的，要加快施工進度。山體綠化、環山通道、配套服務設施等要一體推進，拆違遷墳后的地塊尚未完成規劃的要先行綠化，一些可以先行建設的便民設施要盡快建起來，確定保留的建筑物和設施要盡快進行提升。同時，要與明年工作做好銜接，確保按時、高標準全面完成各山頭公園的整治任務。

各山頭公園要結合整治工作，繼續排查拆除阻攔市民登山的鐵絲網、鐵欄桿，最大限度增設山頭公園入口。在整治中，要注意配備好景觀亭、休息廊、坐凳、公廁等設施，完善公園內運動健身、文化娛樂、公共停車等功能，用智慧化管理提高精細、精準管理水平，解決好山頭公園管理粗放、標準低、體驗性差等問題。

人民城市人民建，人民城市為人民。相信在全市上下一盤棋、各區市、各部門的協同推進下，60個山頭公園的整治工作一定能按照既定的“路線圖”和“施工表”，高標準高質量完成，成為青島這座城市最動人的底色!

作者 | 慕昱 棟棟